制約農(nóng)機(jī)化向前發(fā)展的幾個因素

摘要：農(nóng)機(jī)具市場對購機(jī)補(bǔ)貼存在依賴性。隨著購機(jī)補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼機(jī)具范圍的逐年加大，農(nóng)機(jī)銷售已初步形成了“補(bǔ)貼市場”。購機(jī)補(bǔ)貼項目的實施需要在較短時間內(nèi)集中供貨。小的銷售商不能滿足集中供貨的要求，從而被農(nóng)機(jī)具市場淘汰；而稍具規(guī)模的銷售商不愿意經(jīng)營利潤小的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和配件，造成小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件的短缺。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)購置；農(nóng)機(jī)銷售

中圖分類號：F114.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0166-1

1 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施中存在的問題

1.1 現(xiàn)行補(bǔ)貼機(jī)具存在著局限性

受各方面原因影響，有部分農(nóng)機(jī)具達(dá)不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，所以不能納入到補(bǔ)貼范疇，影響了購機(jī)者購機(jī)范圍。

1.2 農(nóng)機(jī)具市場對購機(jī)補(bǔ)貼存在依賴性

隨著購機(jī)補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼機(jī)具范圍的逐年加大，農(nóng)機(jī)銷售已初步形成了“補(bǔ)貼市場”。購機(jī)補(bǔ)貼項目的實施需要在較短時間內(nèi)集中供貨。小的銷售商不能滿足集中供貨的要求，從而被農(nóng)機(jī)具市場淘汰；而稍具規(guī)模的銷售商不愿意經(jīng)營利潤小的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和配件，造成小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件的短缺。

1.3 部分進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì)量未能達(dá)到農(nóng)機(jī)需要

進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)和銷售商只注重數(shù)量、不要質(zhì)量。由于供貨量大，對其產(chǎn)品質(zhì)量不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)現(xiàn)象。

1.4 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實施對農(nóng)機(jī)銷售價格影響較大

進(jìn)入購置補(bǔ)貼目錄的機(jī)具銷售價格大部分略高于未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄同類農(nóng)機(jī)具的銷售價格。使農(nóng)民購置機(jī)具應(yīng)享受的購置補(bǔ)貼數(shù)額大打折扣，得不到完全兌現(xiàn)。

為更好的解決這些問題，建議做好以下幾點：

（1）進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制，制定科學(xué)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦法。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商要有合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、充足的貨源，才能滿足市場競爭。夠機(jī)者才會有選擇空間，有市場決定購機(jī)價格。

（2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施過程中的監(jiān)管，主管部門制定相應(yīng)的實施方案和規(guī)章制度，對被補(bǔ)貼的機(jī)具的質(zhì)量、售后服務(wù)情況跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)和銷售商的監(jiān)督管理，出現(xiàn)問題要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，必要時取消“目錄”資格，確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量

（3）強(qiáng)化售后。增加售后網(wǎng)點和服務(wù)人員，適當(dāng)延長農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的“三包”期限，給農(nóng)機(jī)的維護(hù)、保養(yǎng)提供有力的售后保障。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展緩慢

根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的“十二五”我國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)的要求，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不論在數(shù)量、結(jié)構(gòu)布局、服務(wù)能力、作業(yè)量以及服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益等都滯后于發(fā)展目標(biāo)的要求。制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的“兩大難題”即：農(nóng)行不支持，農(nóng)機(jī)抵押貸款難；人才普遍缺乏，特別是管理型人才嚴(yán)重匱乏尚未解決。

要達(dá)到或完成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“十二五”發(fā)展目標(biāo)，要做好五個方面的工作：

1.切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的引導(dǎo)、規(guī)范、扶持和服務(wù)。

2.重點解決制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作發(fā)展的相關(guān)問題和重要環(huán)節(jié)，爭取扶持政策，采取更加有效、直接、具體的措施，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社更加強(qiáng)大。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)示范社的帶頭作用，帶動更多的合作社，使其制度更加完善、機(jī)制更加靈活、后勁更充足。

4.機(jī)制要進(jìn)一步創(chuàng)新，要全面貫徹相關(guān)法律法規(guī)，要以服務(wù)農(nóng)民為主，自由、平等、民主的核心要求。使農(nóng)機(jī)合作社建立健全各項規(guī)章制度。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)新成果、新經(jīng)驗，宣傳新典型、新舉措，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

3 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣有待健全

機(jī)制創(chuàng)新，生產(chǎn)和推廣實現(xiàn)一體化機(jī)制。并以農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為排頭兵，農(nóng)機(jī)企業(yè)、各鄉(xiāng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體。同時與示范基地的建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)適合不同地區(qū)特點的機(jī)械化推廣技術(shù)路線和模式。

4 農(nóng)機(jī)相關(guān)人才培養(yǎng)落后

堅守在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)一線的操作工人，是新農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。可他們知識結(jié)構(gòu)單一，理論薄弱，素質(zhì)不高，作業(yè)、維修和經(jīng)營能力弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械化重中之重就是要培養(yǎng)出一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)機(jī)作業(yè)人才、維修人才、管理人才，建設(shè)一只實用人才隊伍。

5 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展存在著專項資金不足、農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備落后；使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對拖拉機(jī)和駕駛員的管理只停留在靜態(tài)管理方面，無法實行動態(tài)管理，造成車輛和道路管理和駕駛員管理脫節(jié)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理和公安部門對道路行駛的拖拉機(jī)在管理上缺乏行之有效的合作聯(lián)動機(jī)制。這樣就造成了廣大車主和駕駛員不愿意主動辦理牌照，報考駕駛執(zhí)照，不愿意參加年檢審。道路上、田地里無牌、無證行駛，無證駕駛的現(xiàn)象明顯增多?！叭汀保⊕炫坡实?、持證率低、技術(shù)檢驗率低）現(xiàn)象嚴(yán)重，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來了安全隱患，制約了農(nóng)化的發(fā)展，為此我們提高認(rèn)識，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策推動力度。農(nóng)機(jī)主抓部門聯(lián)動，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，要依靠整個社會的力量加大安全檢查力度，從嚴(yán)查處無牌行駛、違法載人、超速超載、無證駕駛、不進(jìn)行年檢的違法行為。同時要進(jìn)行執(zhí)法與防治結(jié)合。從根本的源頭上進(jìn)行治理，把好掛牌、持證、注冊登記與年檢關(guān)，在開展駕駛員安全生產(chǎn)宣傳教育的基礎(chǔ)上，將宣傳教育面向社會，引導(dǎo)有關(guān)的社會群體，重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)加大開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治活動力度。

作者簡介：張國峰（1973-），男，吉林公主嶺人，中專，公主嶺市朝陽坡鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站助理工程師，從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。