土地整理可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題及宏觀管理對(duì)策

摘要：當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源的重要性越來越突出。土地整理工作提高了土地資源的利用率，確保了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是其在整理的過程中也給生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。本篇文章就土地整理可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題及宏觀管理對(duì)策進(jìn)行了深入的研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；宏觀管理

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0039-1

所謂土地整理是指在一定的地域內(nèi)，根據(jù)土地資源利用的規(guī)劃要求，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，規(guī)劃土地布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源利用率的提高?？茖W(xué)合理的土地整理工作不僅能夠增加土地的質(zhì)量，而且能夠保證社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，以及環(huán)境效益的統(tǒng)一。因此說，土地整理是解決我國土地問題的重要措施，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

1 土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響

追求良好的生態(tài)效益是土地整理工作的重要目的之一。土地整理活動(dòng)是指通過生態(tài)措施，或者工程措施，改變土地資源的狀態(tài)，進(jìn)而對(duì)其涉及的區(qū)域中的土地資源、生物資源等產(chǎn)生一定的影響。這個(gè)影響既可能是積極的生態(tài)影響，也可能是消極的生態(tài)影響。通常情況下，在土地整理的開始階段，主要的整理工作是集中未利用土地和廢棄土地，進(jìn)行配套設(shè)施的安置，進(jìn)而促進(jìn)土地生產(chǎn)效率的提高。但是土地整理工作進(jìn)行到一定階段之后，就逐漸開始對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響了，最終導(dǎo)致土地資源的不可利用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地整理工作必須要滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源整理的可持續(xù)發(fā)展。

2 土地整理可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

2.1 未利用土地開發(fā)可能引起的生態(tài)問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，自然災(zāi)害，以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，耕地的規(guī)模越來越小。要想保證耕地面積，開發(fā)未利用土地不失為一條有效的途徑。但是，對(duì)于一些生態(tài)環(huán)境本來就相對(duì)脆弱的地區(qū)，以及一些已經(jīng)存在生態(tài)環(huán)境問題的地區(qū)，都必須要慎重處理。未利用土地主要有林草地開墾、河灘濕地開墾、荒山坡地開墾，以及圍海造田等幾種類型。一旦出現(xiàn)了不合理開發(fā)的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致土地沙化、土壤鹽漬化、水土流失等問題的發(fā)生。并且還有可能導(dǎo)致周圍環(huán)境發(fā)生水質(zhì)富營養(yǎng)化、水文環(huán)境惡化，以及洪澇等問題。

2.2 土地復(fù)墾可能引起的生態(tài)問題

土地復(fù)墾是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工程技術(shù)，主要包括生物復(fù)墾與工程復(fù)墾兩個(gè)方面。土地復(fù)墾的目標(biāo)是使得土地的利用價(jià)值發(fā)揮出來。諸如在煤礦區(qū)進(jìn)行的土地復(fù)墾工作，常見的生態(tài)措施與工程措施有堆置耕層土壤、改良土壤，以及修建排水網(wǎng)、復(fù)墾區(qū)等。生物復(fù)墾的主要措施包括恢復(fù)沃土、肥化土壤，以及建造農(nóng)林等。但是我們也必須充分地認(rèn)識(shí)到土地復(fù)墾可能導(dǎo)致的生態(tài)問題，諸如進(jìn)行礦山廢棄物的復(fù)墾工作時(shí)，很有可能導(dǎo)致耕地的二次污染；施工破壞土地復(fù)墾很有可能導(dǎo)致土地的地力下降；災(zāi)害地進(jìn)行復(fù)墾很有可能導(dǎo)致抗災(zāi)能力減弱等問題。

2.3 綜合開發(fā)利用耕地可能引起的生態(tài)問題

綜合開發(fā)利用耕地是指重新規(guī)劃基本農(nóng)田的使用，實(shí)現(xiàn)綜合性治理，進(jìn)而改善生產(chǎn)生活條件，完善土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可耕種面積率的提高，以及生態(tài)環(huán)境的改善。綜合開發(fā)利用耕地可能引起的生態(tài)環(huán)境問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，歸并零星土地、規(guī)劃道路渠林可能破壞生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化；其次，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)可能導(dǎo)致水資源、氣候因素等發(fā)生異常變化；第三，改良土壤、使用農(nóng)膜、施用化肥，以及噴施農(nóng)藥等措施容易污染耕地和地下水等。

3 土地整理的宏觀管理對(duì)策

3.1 加大廢棄地復(fù)墾的力度

首先，要整體規(guī)劃居民點(diǎn)，復(fù)墾利用廢棄的建設(shè)用地，其不僅能夠使得耕地的面積得到增加，而且又能夠有效地治理環(huán)境。其次，我國在進(jìn)行資源開采工作時(shí)毀壞了大量的耕地面積，耕地復(fù)墾具有非常大的發(fā)展?jié)摿?，是有效補(bǔ)充耕地的重要途徑，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)占補(bǔ)平衡，而且是土地整理工作的重中之重。

3.2 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

我國的土地整理工作應(yīng)該在滿足耕地面積與旱澇保收面積的基礎(chǔ)上，采取有效的措施促進(jìn)生態(tài)永恒發(fā)展，促進(jìn)各種生物的持續(xù)繁衍。我們必須要將生態(tài)、景觀視為整體進(jìn)行考慮，重視自然生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)計(jì)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要科學(xué)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)策略。由于開發(fā)建設(shè)工程必定會(huì)消耗一定的資源，給生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此，采取相應(yīng)的保護(hù)措施也是非常關(guān)鍵的。

3.3 客觀評(píng)價(jià)土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

當(dāng)前的土地整理的生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系還很不完善，建立一套切實(shí)可行的評(píng)價(jià)體系有著重要的意義。在進(jìn)行土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響的評(píng)價(jià)時(shí)，要保證土地開發(fā)活動(dòng)在一定的區(qū)域內(nèi)，要同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境和土地整理區(qū)產(chǎn)生影響。同時(shí)，由于區(qū)內(nèi)的環(huán)境要素比較多，而且還具有很強(qiáng)的相關(guān)性，在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)，要全面綜合考慮。

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作者簡介：張全璽（1974-），男，漢族，建平縣國土資源局土地整理中心工程師，從事土地開發(fā)整理復(fù)墾等工作。