邊遠山區(qū)新農(nóng)村建設中“鄉(xiāng)土人才”隊伍培養(yǎng)芻議

摘要：邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設因人才缺乏產(chǎn)生了起步慢、不平衡、持續(xù)難的突出問題。加強邊遠貧困山區(qū)鄉(xiāng)土人才隊伍建設必須從實際出發(fā)，做到“五個結合”。

關鍵詞：貧困山區(qū)；新農(nóng)村建設；“鄉(xiāng)土人才”；培養(yǎng)

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0024-1

建設社會主義新農(nóng)村，從本質上講是以廣大農(nóng)村群眾為主體、各級政府以及社會各界共同推動的農(nóng)村改革發(fā)展活動。一個地區(qū)新農(nóng)村建設是否能夠順利發(fā)展，關鍵是看這個地方的廣大農(nóng)民群眾的主動性和積極性是否得到充分發(fā)揮。在部分邊遠貧困山區(qū)，由于群眾受教育程度不高，人才缺乏，導致廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的主體意識弱，主動性和積極性得不到充分發(fā)揮，不少地方的新農(nóng)村建設工作至今仍處于政府主導、群眾參與的階段，與社會主義新農(nóng)村建設的目標要求存在著較大的差距。

1 人才匱乏是制約邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設健康發(fā)展的一個關鍵因素

“十一五”以來，按照建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，各級政府及社會各界采取了一系列扶持政策措施集中幫助邊遠貧困山區(qū)開展新農(nóng)村建設工作并取得了一定的成效。但是，隨著新農(nóng)村建設工作的逐步推進，一個突出的問題成為不少邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村順利發(fā)展的重要制約因素：缺乏一批能準確理解新農(nóng)村建設本質含義、能真正擔當新農(nóng)村建設重任、能在廣大群眾中起到模范帶動作用的人才隊伍。一些地方新農(nóng)村建設工作還存在著起步慢、不平衡和持續(xù)難的突出問題。因此，在加快推進貧困山區(qū)新農(nóng)村建設的過程中，除努力改善客觀條件外，還必須下功夫解決人才匱乏等制約貧困山區(qū)新農(nóng)村建設工作的突出問題，推動貧困山區(qū)新農(nóng)村建設在已有基礎上進一步發(fā)展。

2 抓好鄉(xiāng)土人才隊伍的培育是突破貧困山區(qū)新農(nóng)村建設人才瓶頸的重要途徑

邊遠貧困山區(qū)的人才匱乏是由其特殊條件所決定的，一方面，交通閉塞、經(jīng)濟落后、社會服務功能較弱，特別是教育普及程度不足等因素，使邊遠貧困山區(qū)的廣大群眾中難以產(chǎn)生大批出類拔萃的優(yōu)秀人才；另一方面，由于人才成長條件有限，外來人才也難以安心工作，邊遠貧困山區(qū)既是經(jīng)濟“洼地”，也是人才“洼地”。在社會主義新農(nóng)村建設急需各類人才的條件下，培育一支立得住、用得上、能持久的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍是當前緩解邊遠貧困山區(qū)的人才短缺的困難的現(xiàn)實選擇。

3“鄉(xiāng)土人才”特長和優(yōu)勢

3.1 本土性

鄉(xiāng)土人才主要由以下幾個部分的人員組成：一是回鄉(xiāng)務農(nóng)的復員轉業(yè)軍人，二是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生和農(nóng)民工，三是當?shù)鼐哂邢冗M思想觀念和生產(chǎn)技能的農(nóng)民。他們與其他人才群體最大的區(qū)別是能夠長期扎根鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)親們共同建設社會主義新農(nóng)村。

3.2 適用性

鄉(xiāng)土人才中具有“工業(yè)型”、“農(nóng)業(yè)型”、“服務型”種類專門人才，他們的知識面不一定很廣，文化程度也不一定很高，但許多人都是某一領域的“土專家”。

3.3 廣泛性

由于鄉(xiāng)土人才來源于千家萬戶，因此他們的聯(lián)系面向四面八方，對帶動廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的活動具有非常廣泛的影響。加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設，不僅可以填補邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設過程中出現(xiàn)的人才短缺空間，而且還有利于緩解這些地區(qū)在新農(nóng)村建設初期出現(xiàn)的某些不足，對加快邊遠貧困山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作具有重要的影響。

4 加強鄉(xiāng)土人才培訓的途徑和措施

從目前貧困山區(qū)的人力資源發(fā)展條件來看，解決邊遠貧困山區(qū)社會主義新農(nóng)村的人才問題，必須從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，圍繞鄉(xiāng)土人才隊伍建設工作，切實抓好“五個結合”：

一是把引進人才與充分發(fā)揮本地鄉(xiāng)土人才的作用有機結合起來，樹立正確的鄉(xiāng)土人才觀。二是把鄉(xiāng)土人才的渠道建設與平臺建設有機地結合起來，造就一支功能齊全、各具特色、能夠引領邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設的鄉(xiāng)土人才隊伍。三是把鄉(xiāng)土人才的技術服務功能與社會服務功能有機地結合起來，充分發(fā)揮各類鄉(xiāng)土人才在推進邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設中的促進作用。四是把工作實績與扶持獎勵有機地結合起來，進一步激發(fā)大批鄉(xiāng)土人才扎根邊遠貧困山區(qū)的積極性。五是把加強農(nóng)村基層組織建設與搞好鄉(xiāng)土人才隊伍建設有機地結合起來，真正構建促進邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設的強大合力。

鄉(xiāng)土人才既是農(nóng)村基層組織可以依靠的重要力量，又是加強和改善農(nóng)村基層組織建設的重要人力資源基礎。加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設，有利于壯大黨在農(nóng)村中基層組織的功能，增強輻射帶動作用。通過加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設，發(fā)揮好鄉(xiāng)土人才聯(lián)系千家萬戶的作用，構建起農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾的暢通信息渠道，密切農(nóng)村基層黨組織與廣大群眾的關系，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和感召力，同時也能夠使黨和政府及時了解農(nóng)民群眾的想法和愿意，增強做好農(nóng)村基層黨建工作的針對性和時效性。充分依靠鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村民主建設中的帶頭作用，加強和改善農(nóng)村基層組織建設，真正在廣大邊遠貧困山區(qū)建立起黨的領導、人民當家作主和依法辦事相結合的農(nóng)村社會主義民主政治，建設和諧民主進步的社會主義新農(nóng)村。

參考文獻

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作者簡介：吳敏（1965-），女，漢族，湖北武漢人， 貴州財經(jīng)大學馬克思主義學院教授， 從事馬克思主義中國化教學與研究工作。