吉林省推進“三化”統(tǒng)籌措施探討

摘要：吉林省第十次黨代會作出了重要的戰(zhàn)略部署，要推進“三化”，三化就是指：吉林省的工業(yè)化進程、城市的現代化和農業(yè)的現代化建設。那么，統(tǒng)籌推進“三化”的科學發(fā)展，就要求我們要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧三化的發(fā)展，同步推進，漸次展開，形成城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化彼此之間的相互協(xié)調的和諧發(fā)展。

關鍵詞：吉林??；三化；統(tǒng)籌措施

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0012-2

1 “三化”統(tǒng)籌的內涵

“三化”是指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化?！叭笔菑膫鹘y(tǒng)社會向現代社會邁進的三套馬車，是現代化建設的主要內容?！叭痹诂F代化建設中的地位表現為，工業(yè)化是先導；城鎮(zhèn)化是平臺；農業(yè)現代化是基礎?！叭敝g是相輔相成的關系，三者之間互為基礎和保障，彼此之間相互促進，相互促進，共同前進，同時三者之間又彼此相互制約，當一者發(fā)展出現滯后，會嚴重影響其他兩者的發(fā)展和進步?！叭苯y(tǒng)籌，即同步、協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化，但是并非一定要同步實現。

1.1 工業(yè)化是現代化的先導

加快工業(yè)化發(fā)展進程，是指在國民經濟中逐步調整產業(yè)結構，提升工業(yè)在國民經濟中的比例，逐漸實現從產業(yè)結構以農業(yè)為主體向產業(yè)結構以工業(yè)為主的方向發(fā)展。在整個產業(yè)結構中，從農業(yè)化大生產工業(yè)化大生產轉變是一個必然的過程，同時這也是現代化程度的一個重要標志，高度發(fā)展的工業(yè)化為現代化提供技術支持和物質保障，因此高度發(fā)展的工業(yè)化是現代化的基礎和前提。我國產業(yè)結構，總體上正逐漸從農業(yè)化為主導地位的農業(yè)大國，逐漸向以工業(yè)為主的工業(yè)化國家轉變。在這一過程中，會有一個顯著地勞動力轉移特征，就是會有大量的農村勞動力轉向城鎮(zhèn)，由農業(yè)勞動力轉移為工業(yè)勞動力。目前，我國的工業(yè)化程度還處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段。這一階段突出表現出我們的工業(yè)產業(yè)的技術水平較低，競爭力不強，與之相互照應的城鎮(zhèn)化建設和農業(yè)現代化程度都處于較低水平，產業(yè)結構調整尚未完成。因此，繼續(xù)推進工業(yè)化進程是關系到產業(yè)化調整，關系到現代化建設的重要而艱巨的歷史任務。

1.2 城鎮(zhèn)化是現代化建設的主要載體

城鎮(zhèn)化是指隨著工業(yè)化和農業(yè)現代化進程的逐漸推進，其中一個必然過程就是從事農業(yè)勞動的人員隨著農業(yè)現代化的實現成為了剩余勞動力，而隨著工業(yè)化進程的發(fā)展，這部分剩余勞動力被大量的吸引到工業(yè)化大生產之中。這一勞動力轉移的過程，隨之而來的就是農村人口大量的脫離農業(yè)生產，居住地轉移向城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了滿足日益密集的人口增長逐步擴大城市規(guī)模，提升城市功能，完善城市建設。人口在城市中聚集會產生顯著的規(guī)模經濟效應，使私人和公共投資的成本大幅度降低，產生更大的市場和更高的利潤。

1.3 農業(yè)現代化是現代化建設的基礎

農業(yè)現代化是指運用現代化的科學技術和大工業(yè)機械化應用于農業(yè)生產之中，運用現代化的經濟管理方法應用于農業(yè)產業(yè)運營之中。農業(yè)的現代化在生產方式上和生產技術上以及產品營銷上都明顯區(qū)別與傳統(tǒng)農業(yè)。農業(yè)現代化會提高整體農業(yè)生產的能力，能夠提高農業(yè)生產者的整體收入。因此，農業(yè)現代化能夠為工業(yè)現代化和城鎮(zhèn)現代化提供支持和保障，農業(yè)現代化是現代化建設的基礎。

2 吉林省“三化”建設的現狀分析

2.1 工業(yè)化發(fā)展現狀分析

從工業(yè)發(fā)展情況看，目前吉林省仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化的任務還遠未完成。傳統(tǒng)重化工業(yè)比重大，高新技術產業(yè)比重小，吉林省高校和科研機構的數量位居全國前列，科教大省名副其實。但是高新技術成果的轉化乏善可陳，“看什么有什么，要什么沒什么”，科教優(yōu)勢沒有轉化為現實生產力。

2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀分析

吉林省是我國的農業(yè)大省和老工業(yè)基地，經過建國初期國家的投入與建設，其城鎮(zhèn)化水平在全國同類省份中已處于前列，但在城鎮(zhèn)化總體水平較高的狀態(tài)下，也存在著發(fā)展進程緩慢。2005年到2009年，吉林城鎮(zhèn)化率由52.3%增至53.3%，5年僅增長1個百分點，而全國平均水平是每年增長近1個百分點。對縣域突破過于依賴，缺少對中心城市突破的謀劃。遍地開花的小城鎮(zhèn)建設布局，不容易實現城鎮(zhèn)化突破。小城鎮(zhèn)招商不符合資本運行規(guī)律?，F在普遍要求小城鎮(zhèn)招商引資，實際收效甚微。城鎮(zhèn)化的有效制度供給不足，保障乏力。城市低端就業(yè)市場日趨緊張，城鎮(zhèn)失業(yè)率逐年增長。

2.3 農業(yè)現代化發(fā)展現狀分析

從我省農業(yè)發(fā)展現狀看，吉林省歷來以農業(yè)大省著稱，是我國9大商品糧基地之一。全省糧食人均占有量、商品量、調出量和出口量，始終居全國首位，每個農民提供商品糧數量為全國農民平均水平的5倍以上?？偟目矗沂‘斍肮I(yè)化發(fā)展不足，未能對城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化提供有效帶動；城鎮(zhèn)化率低，未能形成資本生長和進入的競爭平臺；農業(yè)現代化具有良好的資源基礎，但是現代化進程滯后?！叭敝g不協(xié)調、不一致，未能形成相互促進的良性機制。因此，必須統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，使三者深度融合，互動發(fā)展。

3 吉林省推進“三化”統(tǒng)籌措施探討

吉林省當前面對的，既是經濟加快發(fā)展期，也是轉型升級期；既是發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期；既具備加快發(fā)展的條件，也面臨許多問題。對此，吉林省委省政府確定的戰(zhàn)略舉措是：要把“三化”作為系統(tǒng)工程，在統(tǒng)籌和特色上狠下功夫。在統(tǒng)籌推進具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化建設過程中，著力實施投資拉動，項目帶動，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，走出符合吉林省情和特色的振興發(fā)展之路。

3.1 加快推進具有吉林特色的工業(yè)化

吉林省目前的工業(yè)化進程正處于工業(yè)化發(fā)展的中級階段，工業(yè)化程度不高，參與高端市場的競爭力不足，工業(yè)化的建設還沒有完成。正是由于吉林省目前的工業(yè)化程度水平和吉林省工業(yè)化產業(yè)結構的特點，我們必須要突出吉林省的工業(yè)特色，加快建設和完善吉林省的工業(yè)化產業(yè)結構體系。立足我省的產業(yè)優(yōu)勢，著力推動汽車、石化、農產品加工等支柱產業(yè)擴大產能、提升層次。

3.2 加快推進具有吉林特色的城鎮(zhèn)化

順應城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，將其放到經濟社會發(fā)展全局中來謀劃和推動。堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以農業(yè)現代化保障城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化和農業(yè)現代化發(fā)展。

3.3 加快推進具有吉林特色的農業(yè)現代化

堅持走吉林特色農業(yè)現代化道路，提高農業(yè)綜合生產能力，鞏固農業(yè)基礎地位，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎，真正使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化相互促進、相互協(xié)調，成為良性互動的有機統(tǒng)一體。

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作者簡介：崔玉順（1963-），女，吉林舒蘭人，中共吉林市委黨校副教授，研究方向：宏觀經濟管理。