提高寧波中小物流企業(yè)法律意識(shí)的對(duì)策

[摘要]調(diào)研寧波地區(qū)中小物流企業(yè)的法律意識(shí)現(xiàn)狀，分析了其法律意識(shí)比較淡薄的原因，進(jìn)而從健全和完善現(xiàn)代物流法律制度、加強(qiáng)法律培訓(xùn)、提供法律咨詢服務(wù)、培育企業(yè)法律文化等方面提出提高寧波中小物流企業(yè)法律意識(shí)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]物流企業(yè) 法律意識(shí) 制度

寧波作為長三角南翼的交通樞紐城市，先后被確立為國家綜合運(yùn)輸樞紐城市、全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和長三角物流區(qū)域中心城市，物流業(yè)依托港口不斷發(fā)展壯大。但是，寧波的物流企業(yè)大多規(guī)模不大，普遍存在著防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較缺失、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、法律意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)。而物流相關(guān)的法律法規(guī)日益健全，對(duì)中小物流企業(yè)提出了更高層次的挑戰(zhàn)，也為企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。如何科學(xué)防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)，使企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)最低的前提下謀求利益最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法律意識(shí)的融合，已經(jīng)成為寧波中小物流企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中亟需解決的問題。

一、寧波中小物流企業(yè)法律意識(shí)現(xiàn)狀及存在問題

所謂法律意識(shí)，是指在決策的過程中按照法律的邏輯來觀察問題、分析問題、解決問題的思維方式。為了準(zhǔn)確地了解寧波中小物流法律意識(shí)現(xiàn)狀，筆者實(shí)地走訪寧波地區(qū)54家中小物流企業(yè)，通過問卷及訪談等方式獲取了調(diào)研資料。

在走訪的企業(yè)中，民營所有制形式占88.9%，位于主導(dǎo)地位。企業(yè)規(guī)模普遍較小，業(yè)務(wù)傳統(tǒng)而單一，運(yùn)輸裝卸、配送、倉儲(chǔ)占97.6%，高附加值的包裝、流通加工等業(yè)務(wù)量很少。企業(yè)所遇到的法律爭議，主要在交通事故、貨物運(yùn)輸、保險(xiǎn)理賠、勞動(dòng)人事、保管倉儲(chǔ)及海事海商等方面。

通過問卷及訪談得知，這些企業(yè)在經(jīng)營中存在以下幾點(diǎn)法律意識(shí)較淡薄的問題。

1.企業(yè)不夠重視簽訂業(yè)務(wù)合同?！吨腥A人民共和國民法通則》第85條規(guī)定：合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同具有法律約束力，依法簽訂的合同受法律保護(hù)。

就調(diào)查取得的結(jié)果來看：企業(yè)對(duì)簽訂業(yè)務(wù)合同未給予足夠重視且其在發(fā)生糾紛后所選擇的解決途徑稍欠合理，企業(yè)對(duì)法律人才及相關(guān)物流法律的重視度不夠。總而言之，寧波中小物流企業(yè)法律意識(shí)比較淡薄。

二、寧波中小物流企業(yè)法律意識(shí)淡薄的原因

法律意識(shí)薄弱是寧波中小物流企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，其形成原因主要包括以下幾點(diǎn)。

1.企業(yè)規(guī)模較小，活動(dòng)資金較少。中小物流企業(yè)由于自身規(guī)模小，資金少，因此，他們更愿意把有限的錢投入到能創(chuàng)造盈利的地方，例如購買車輛聘請(qǐng)司機(jī)等。聘請(qǐng)法律顧問對(duì)于他們來說是額外的支出，只能保障企業(yè)法律權(quán)益卻并不能創(chuàng)造近期收益。

2.企業(yè)利用法律解決糾紛的能力較弱。受訪企業(yè)大都表示，在經(jīng)營過程中遇到過法律糾紛，法律意識(shí)的薄弱使得企業(yè)利用法律解決糾紛、維護(hù)權(quán)益的能力較弱。而企業(yè)法律維權(quán)的能力弱，企業(yè)對(duì)法律的作用認(rèn)識(shí)愈加不夠，便不會(huì)在法律方面加大力度，如此惡性循環(huán)直接影響了企業(yè)法律意識(shí)水平的提高。

3.企業(yè)對(duì)法律的理解存在誤區(qū)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。不少中小物流企業(yè)對(duì)法律的作用理解不恰當(dāng)，他們大都認(rèn)為法律是政府管理的工具而不是維權(quán)的武器，并對(duì)法律持懷疑和觀望態(tài)度。這種心理誤區(qū)的存在導(dǎo)致企業(yè)不能正確運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利，而且中小物流企業(yè)也缺乏自我保護(hù)意識(shí)，長此以往，則無法形成較強(qiáng)的法律意識(shí)。

4.企業(yè)不重視相關(guān)法律培訓(xùn)。寧波中小物流企業(yè)法律意識(shí)淡薄和企業(yè)不重視相關(guān)法律相關(guān)培訓(xùn)是分不開的。法律培訓(xùn)是提高企業(yè)法律意識(shí)的重要途徑與手段，企業(yè)對(duì)法律的不重視使得企業(yè)參加政府或其他機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)培訓(xùn)以及企業(yè)內(nèi)部開展培訓(xùn)的可能性大大降低，導(dǎo)致企業(yè)人員的法律意識(shí)淡薄。

三、提高寧波中小物流企業(yè)法律意識(shí)的措施

近年來，法律日趨完備，市場培育趨于成熟，企業(yè)發(fā)展走法制化軌道勢在必行。寧波中小物流企業(yè)都應(yīng)樹立良好的法律意識(shí)，并將法律意識(shí)貫徹于企業(yè)的所有經(jīng)營管理活動(dòng)之中，未雨綢繆，培養(yǎng)法律意識(shí)，謹(jǐn)防法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.健全和完善現(xiàn)代物流法律制度體系?，F(xiàn)代物流業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展必須以良好的法律制度為依托，物流企業(yè)法律意識(shí)的培養(yǎng)必須以完善的法律制度為基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)，尚未有針對(duì)物流主體的系統(tǒng)的法律法規(guī)，在物流行為方面雖然民商和行政法律制度有所涉及，但都不是直接針對(duì)物流業(yè)制定的，物流法律制度建設(shè)本身還處于較落后的狀態(tài)。健全物流法律體系，為物流業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的物流法律環(huán)境，在此背景下，物流企業(yè)不論規(guī)模大小，基于適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢及自身發(fā)展的需要，必須努力提高法律意識(shí)，用法律的武器武裝企業(yè)。

2.培養(yǎng)物流法律人才，建立企業(yè)法律顧問制度。提高企業(yè)法律意識(shí)，首先要培養(yǎng)或聘用專業(yè)人士，幫助企業(yè)了解和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，特別要了解企業(yè)在各類行為中的權(quán)利與相對(duì)應(yīng)的義務(wù)，明確各主體的法律責(zé)任；其次，通過企業(yè)法制化建設(shè)，依法維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)的行為。最后，在碰到法律風(fēng)險(xiǎn)后，最大限度地保證企業(yè)能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的權(quán)益。企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)具有潛伏性，隱蔽性，并且普遍存在于企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營、終止的整個(gè)過程中，只有專業(yè)的法律人員才能識(shí)別、 防范。企業(yè)需要通過建立法律顧問制度來彌補(bǔ)自身的不足，解決企業(yè)法律問題。

3.建立嚴(yán)格的合同管理制度。提高法律意識(shí)應(yīng)首先建立制度，使員工即使不是主動(dòng)、有意識(shí)地防范法律風(fēng)險(xiǎn)，也要在行為上被動(dòng)受到制度約束。物流企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，涉及較多的合同簽訂、變更、終止等企業(yè)行為。在合同行為中存在諸多的法律風(fēng)險(xiǎn)，所以必須建立企業(yè)合同管理制度，完善企業(yè)規(guī)章制度及各環(huán)節(jié)的流程，對(duì)企業(yè)合同行為的事前預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救作出明確規(guī)定。合同訂立前進(jìn)行合同評(píng)審，合同簽訂后對(duì)合同的履行進(jìn)行必需的控制，發(fā)生利益糾紛時(shí)即使處理并采取措施積極維護(hù)本企業(yè)的利益。

4.政府相關(guān)部門加強(qiáng)法律培訓(xùn)和宣傳教育并提供法律咨詢服務(wù)。物流不是一項(xiàng)單一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)在實(shí)踐中受到眾多法律問題的困擾，能否合理地處理法律糾紛極大地影響著企業(yè)的發(fā)展前景。為幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變被動(dòng)的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)了解法律、重視法律、學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律，幫助企業(yè)擺脫法律瓶頸，運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

另一方面，由于寧波中小物流企業(yè)規(guī)模小、資金緊張等特點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)無法一下子加大在法律方面的投入，因此政府提供必要的法律咨詢服務(wù)是十分必要的。在企業(yè)遇到法律問題而又無法解決時(shí)，政府部門提供的法律服務(wù)對(duì)企業(yè)的作用是可想而知的。

5.企業(yè)積極開展內(nèi)部法律培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)部法律培訓(xùn)是針對(duì)企業(yè)員工開展的為提高人員法律素養(yǎng)而實(shí)施的有計(jì)劃、有系統(tǒng)的活動(dòng)，這實(shí)質(zhì)上是一種系統(tǒng)化的法律智力投資。企業(yè)通過對(duì)法律要求較高崗位上的員工進(jìn)行定期或不定期、系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)來達(dá)到幫助員工提高法律意識(shí)、了解防范法風(fēng)險(xiǎn)措施的目的，同時(shí)通過法律與管理的結(jié)合，改進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制，降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

6.企業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)自身法律意識(shí)建設(shè)，同時(shí)培養(yǎng)員工的法律觀念。目前大部分中小物流企業(yè)的經(jīng)營決策由經(jīng)營者直接掌控。如果企業(yè)經(jīng)營者的法律意識(shí)淡薄，在決策時(shí)忽視或者輕視了法律方面的問題，結(jié)果可能會(huì)造成不必要的損失。企業(yè)負(fù)責(zé)人不一定要做一個(gè)法律專家，但一定要有法律意識(shí)，一定要把企業(yè)的經(jīng)營管理納入法治的軌道。企業(yè)管理人員要重視自身素質(zhì)的提高，加強(qiáng)守法和防范意識(shí)，通過在工作余暇學(xué)習(xí)研究法律、參加法律培訓(xùn)、總結(jié)工作法律經(jīng)驗(yàn)等方式提高法律素養(yǎng)，只有一個(gè)知法懂法的管理者，才能在企業(yè)宏觀決策上不出現(xiàn)法律盲點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

企業(yè)法律意識(shí)由企業(yè)法定代表人和企業(yè)員工在企業(yè)角度上的法律意識(shí)共同組成，員工作為企業(yè)決策的執(zhí)行者，其執(zhí)行能力直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，因此培養(yǎng)員工的法律意識(shí)十分必要。針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的員工，有針對(duì)性地開展法律知識(shí)培訓(xùn)，明確員工在法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任制度，使員工能更好地履行自己的職責(zé)，增強(qiáng)法律觀念。

7.培育企業(yè)法律文化。樹立法律理念，培養(yǎng)企業(yè)法律意識(shí)，使其在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)。企業(yè)法律文化在企業(yè)濃厚的法律環(huán)境下發(fā)展起來，同時(shí)對(duì)企業(yè)員工法律意識(shí)的加強(qiáng)有重大影響。為培育企業(yè)法律文化，企業(yè)可以訂購法律刊物作為法律學(xué)習(xí)、宣傳之用；也可以針對(duì)物流企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)將適用的主要法律法規(guī)匯編起來，供企業(yè)員工備用；最后，還可以將行業(yè)中的典型案例匯編成冊以供公司員工學(xué)習(xí)、借鑒，以起到警示作用。

四、結(jié)語

提高經(jīng)營人員法律意識(shí)是中小物流企業(yè)發(fā)展過程中不容忽視的問題，法律意識(shí)的形成對(duì)于保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益和避免可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)都起到積極的作用。為此，寧波中小物流企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法律意識(shí)的重視，在衡量經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)加大在法律方面的投入，通過法律保障企業(yè)自身發(fā)展，共同創(chuàng)造物流業(yè)良好的法律氛圍。

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作者簡介：沈莎（1991- ），女，浙江省杭州人，寧波大學(xué)陽明學(xué)院，研究方向?yàn)槲锪鞴芾?；楊璐瑤?991- ），女，浙江省寧波人，研究方向?yàn)槲锪鞴芾?/p>