大力提高科技干部綜合素質(zhì)主動適應(yīng)基層央行履職新形勢

隨著人民銀行信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，對基層科技隊伍提出了越來越高的要求，筆者從人民銀行地市中支和縣支行的角度出發(fā)，淺談對提高科技人員履職能力的思考。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀和存在問題

（一）隊伍組織

目前，地市級中支和縣級支行作為人民銀行的最低層分支機(jī)構(gòu)，存在著人力資源匱乏與電子化業(yè)務(wù)膨脹不對稱的嚴(yán)重矛盾，科技人員工作負(fù)擔(dān)過重。以德宏州為例，州縣兩級共有專、兼職科技人員8人，全日制本科學(xué)歷以上學(xué)歷有7人，占87.5%，而且僅有碩士研究生1人。其中州級科技人員4名，年齡30至40歲之間2人，30歲以下2人；縣級科技人員4名，均非專職科技人員，其中40歲以上1名，35歲以上2名，30歲以下1名?？傮w來看，中心支行人員多，技術(shù)水平較高，工作較雜；縣支行平均每個支行一名科技人員，技術(shù)水平不等，工作最雜。8名科技人員為中支及所轄四縣支行近214人提供科技服務(wù)，維護(hù)各類信息系統(tǒng)近100個，計算機(jī)設(shè)備近千臺，并同時承擔(dān)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)、辦公網(wǎng)正常運(yùn)行的重任。特別是縣支行，科技人員多由辦公室或業(yè)務(wù)部門人員兼職，工作量大，崗位交流機(jī)會少，工作難出成果。近年來，在人民銀行科技工作發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變的情況下，科技人員不僅要做好基礎(chǔ)服務(wù)工作，更重要的是要開展科技創(chuàng)新，開發(fā)應(yīng)用軟件。科技人員年齡越大，接受新知識、新技能的能力也越低，提高綜合素質(zhì)潛力的空間也越小。業(yè)務(wù)理論知識陳舊、新業(yè)務(wù)和新技能學(xué)習(xí)不夠等因素使科技人員難于適應(yīng)職能需要。

（二）運(yùn)維水平

受各種主客觀條件的限制，科技人員專業(yè)知識培訓(xùn)較少，特別是縣支行，近幾年來科技人員基本上沒有機(jī)會參加各類專業(yè)知識的培訓(xùn)，知識更新、培訓(xùn)只靠本身自學(xué)來完成，跟不上計算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展的步伐。隨著人民銀行各項信息業(yè)務(wù)的拓展，科技人員要對各應(yīng)用系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、平臺、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等方面都有所了解。系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜、運(yùn)行維護(hù)難度大的問題逐漸顯現(xiàn)。而人民銀行數(shù)據(jù)集中也帶來了風(fēng)險的集中，網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通又加快了風(fēng)險的傳導(dǎo)，因此科技人員網(wǎng)絡(luò)管理水平與技能亟待提高。以我中支為例，地市中支業(yè)務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)了核心交換機(jī)和路由器熱備，但辦公網(wǎng)卻仍處于無備機(jī)運(yùn)行的情況；縣支行雖然于2012年的網(wǎng)絡(luò)改造中實現(xiàn)核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的雙機(jī)熱備，但其網(wǎng)絡(luò)維護(hù)基本上都依靠中支遠(yuǎn)程操作。

（三）信息安全

近年來，人民銀行已建設(shè)完成了以SYMANTEC防病毒、LANDESK補(bǔ)丁分發(fā)、非法外聯(lián)、入侵檢測、防火墻和桌面系統(tǒng)為一體的安全防護(hù)體系，信息安全防范能力快速提高。然而技防不如人防，在近幾年各次信息安全檢查中也都暴露出計算機(jī)客戶端安全設(shè)置不到位、防病毒軟件更新不及時、內(nèi)網(wǎng)計算機(jī)內(nèi)存在上互聯(lián)網(wǎng)記錄、非涉密計算機(jī)上存儲涉密信息、系統(tǒng)口令更新不及時、各種計算機(jī)管理登記簿填寫不規(guī)范等問題，暴露出了當(dāng)前信息安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，也表明了信息安全意識淡薄，單純依賴各種防范技術(shù)措施也不能完全保障信息系統(tǒng)安全。

（四）應(yīng)急機(jī)制

總行下發(fā)了網(wǎng)絡(luò)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急方案，同時各部門對照制定自身的方案、手冊，制定的方案多，實際演練的少。在實際操作過程中，應(yīng)急方案過于流程化，形式大于內(nèi)容，一般都是先預(yù)定出現(xiàn)的風(fēng)險，然后針對同一風(fēng)險每年重復(fù)應(yīng)急演練，缺少實際操作價值，一旦遇到在應(yīng)急方案中未涉及的突發(fā)事件時，無法有效應(yīng)對。受經(jīng)費(fèi)和辦公條件的制約，縣支行在安全設(shè)備配置方面風(fēng)險意識不足，應(yīng)急硬件缺乏，資金投入明顯不足，發(fā)生問題不能夠及時整改和落實。同時所有應(yīng)急工作仍停留在解決具體技術(shù)故障的層面上，缺乏全局的統(tǒng)籌考慮，跨行業(yè)、跨系統(tǒng)操作起來存在較大困難。

二、建議

（一）隊伍建設(shè)

建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，加中支及縣級支行科技人才引進(jìn)力度，改變科技人員不足的局面，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。

首先是要建立健全科技人才合理流動機(jī)制。包含科技人才的引進(jìn)和流動。一是在進(jìn)人時，多考慮進(jìn)科技專業(yè)人員，經(jīng)過科技部門工作培養(yǎng)鍛煉后，完全可以適應(yīng)其他崗位工作。二是保持科技人員有效合理的流動，維持科技部門人員年齡結(jié)構(gòu)合理的比例。三是在標(biāo)準(zhǔn)崗位設(shè)置中，只要不是專業(yè)性極強(qiáng)的崗位，科技專業(yè)的人員都可以符合任職條件。

其次是要加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和使用進(jìn)入良性機(jī)制?！矫?，要加大科技人才培訓(xùn)和再教育的力度，上級行要積極組織并盡可能多地給州、縣行的科技人員提供參加專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，并突出進(jìn)行學(xué)習(xí)能力、實踐能力和技術(shù)創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。各級行領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，從長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看待問題，積極鼓勵和支持科技人員參加各類銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時更新基層科技人員的知識結(jié)構(gòu)，拓展科技人員相對狹窄的知識層面，為更好地提高科技運(yùn)維水平和履職能力打下良好基礎(chǔ)，從而打造出年輕化、專業(yè)化的復(fù)合性科技人才。另—方面，要建立激勵機(jī)制，促使科技人才隊伍活力不斷增強(qiáng)。要建立技術(shù)人才績效考核機(jī)制，使科技人員的勞動與所得到的報酬相一致，使知識的價值與經(jīng)濟(jì)的價值相吻合。在輿論上廣泛宣傳先進(jìn)典型科技人員和優(yōu)秀科技人員的科技成果和輝煌業(yè)績，促進(jìn)全行形成尊重知識、尊重人才、崇尚知識、崇尚人才的良好風(fēng)尚。

（二）運(yùn)維水平

為提高科技運(yùn)維水平，科技人員自身要積極采取各種行之有效的途徑，不斷加強(qiáng)理論知識和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，豐富和充實自己的科技管理知識，提升操作技能，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬視野，積極開展科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新推動金融服務(wù)發(fā)展，從而提升自己的履職盡責(zé)能力，做到在其位，履其職，盡其責(zé)。2011年起，總行提出了科技工作重點(diǎn)“從運(yùn)行維護(hù)向信息服務(wù)、從內(nèi)部建設(shè)向內(nèi)部建設(shè)與行業(yè)管理并重、從業(yè)務(wù)信息化向管理信息化、決策化”的轉(zhuǎn)變，科技人員在做好人民銀行內(nèi)部信息系統(tǒng)的技術(shù)支持保障工作的同時，要更進(jìn)一步放開眼界，著重于行業(yè)間的協(xié)調(diào)管理。特別是近幾年來，地方性中小金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，更要求人民銀行科技部門在加強(qiáng)對新成立的地方性中小機(jī)構(gòu)的計算機(jī)安全管理，通過召開金融機(jī)構(gòu)科技工作聯(lián)席會議等形式，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作，做好其加入人民銀行支付系統(tǒng)前的環(huán)境和計算機(jī)安全監(jiān)督，積極推進(jìn)金融IC卡在轄區(qū)內(nèi)的推廣應(yīng)用，謀求金融業(yè)科技工作共同發(fā)展。

（三）強(qiáng)化安全

信息系統(tǒng)安全是央行業(yè)務(wù)的生命線，是實現(xiàn)科技履職的基本要求?？萍疾块T要高度重視信息安全工作，嚴(yán)格規(guī)范科技人員的履職行為，使其牢固樹立制度意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識。在工作中，加大內(nèi)控制度的落實力度，以制度約束行為，科學(xué)地規(guī)范管理日常操作，嚴(yán)格按照總行新下發(fā)的信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定執(zhí)行，將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。定期開展信息安全檢查，加強(qiáng)13常監(jiān)測監(jiān)控，做好SYAMNTEC，LANDESK、非法外聯(lián)、入侵檢測、桌面系統(tǒng)等安全產(chǎn)品的維護(hù)管理，多途徑宣傳信息安全知識，使每位員工都了解計算機(jī)安全的重要性和嚴(yán)肅性，切實保證信息系統(tǒng)安全無事故。

（四）應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是保護(hù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的最后一道保障。人民銀行地市中支和縣支行首先應(yīng)積極加大應(yīng)急資金投入，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，其次加強(qiáng)計算機(jī)機(jī)房、消防安全、供電設(shè)施安全等定期巡檢和對科技人員的應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的履職能力。積極開展現(xiàn)有的各重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的評估工作，針對可能出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的突發(fā)事件，制定出一整套行之有效、操作性強(qiáng)的應(yīng)急方案和操作手冊，加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)急演練，擴(kuò)大演練范圍，有的放矢地解決問題，確保在緊急情況下，能夠反應(yīng)迅速、指揮得力、應(yīng)對有效。