中國老齡化社會的機遇

摘要：中國老齡化社會問題愈來愈成為一個必須面對的課題。然而，我國政府對老齡化問題還沒有更具體的政策出臺，特別是對老年人的私人養(yǎng)護問題，還沒有足夠認識。任何社會問題的解決都可以從對立面來進行考慮，而我國老齡化社會問題也為我國未來老年人的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供了機遇。

關(guān)鍵詞：中國；老齡化社會；機遇

中圖分類號：C832 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0290-2

中國進入老齡化社會，這已經(jīng)不是新鮮話題。根據(jù)聯(lián)合國頒布的標準，中國已經(jīng)毫無異議的跑步進入了這個行列。

人口老齡化問題之所以在最近幾年備受關(guān)注，原因在于人們擔憂中國經(jīng)濟會被日益嚴重的人口老齡化問題拖慢了增長速度。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）增加社會的養(yǎng)老負擔，不利于個體家庭的物質(zhì)資本積累；（2）教育投資率下降，資源過多地向老年一代轉(zhuǎn)移，人力資本積累受到影響；（3）老齡化將會導致勞動力不足，影響社會整體勞動力在經(jīng)濟發(fā)展中投入不足，從而致使經(jīng)濟增長潛力變小；（4）社會負擔加重還將導致勞動力成本提高，產(chǎn)品的競爭力水平降低。

事實上，中國社會處于轉(zhuǎn)型階段，還沒能做好相應的社會準備，這也加劇了老齡化社會問題的復雜性。社會現(xiàn)象頻生，老年人遭遇欺詐，城市空巢老人比率增加，養(yǎng)生保健品肆虐等諸多問題隨之而來。實在是“窮國患上了富國才有的人口病”，就目前的國家經(jīng)濟能力，要滿足這樣龐大的老人群體的需要是力不從心的。

據(jù)人口經(jīng)濟學家分析，世界通行的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，按照社會功能分類，大致可分為五類。

第一，老年服務業(yè)。不管是居家養(yǎng)老或機構(gòu)養(yǎng)老，養(yǎng)老服務是目前老年行業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

第二，老年產(chǎn)品制造業(yè)。包括機械、器具、用品和視頻的制造和銷售，都是眾多企業(yè)分相進軍的行業(yè)。

第三，老年房地產(chǎn)業(yè)。包括老年公寓、退休者居住小區(qū)和健康設施等。

第四，老年金融保險業(yè)。包括老年人資產(chǎn)的管理和運用，各種老年險種。

第五，老年休閑文化服務業(yè)。其中，老年旅游和老年婚戀發(fā)展較為成熟。

很多國家在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，已經(jīng)有了經(jīng)驗積累。

從20世紀90年代開始，英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū)。讓老年人加入到社區(qū)照顧的模式中，包括：生活照料、物質(zhì)支援。英國生命信托基金會還計劃構(gòu)建一種全智能化老年公寓。通過采用電腦技術(shù)、無線傳輸技術(shù)，將電子芯片裝置安裝在地板和家電中，從而實現(xiàn)遠程監(jiān)控老年人的日常生活起居。

日本建立了良好的社會保險保障體系，以此為基礎(chǔ)日本的老齡人生活質(zhì)量有顯著提高。在日本，具有無障礙設施的住宅產(chǎn)品、具有看護性質(zhì)的住宅產(chǎn)品、與家人共同生活的住宅產(chǎn)品很受老年人歡迎。這與其他有出租、出售性質(zhì)的住宅混合設計在一個生活區(qū)里，更能突出老年人住宅的自助自理性。

自助養(yǎng)老社區(qū)是目前丹麥最流行的養(yǎng)老方式。在社區(qū)里，老年人可以盡情做自己想做的事情，還可以約著自己的老朋友，或者志趣相同的朋友住在一起，一起運動、聚餐、聊天，共同建設他們自己的家園。這種獨立住宿空間，共同生活空間，個性化配套設施，都是老人們夢寐以求的，住在這里能得到充分的滿足，同時還可以得到共同租用的特別護理服務，而且價格也不過是每月1000歐元。

始建于1960年的亞利桑那州鳳凰城的太陽城，原本只是建些住宅供美國寒帶一些農(nóng)民在冬季農(nóng)閑時到這里度假，結(jié)果來此度假的基本是老年人。太陽城的建筑規(guī)劃完全按照老年人的需求建造，無障礙步行道、防滑坡道、低按鍵、高插座的設置，低層建筑成為社區(qū)的主流住宅。在社區(qū)內(nèi)，空間導向性被強調(diào)，并且強調(diào)了方位感、交通安全性、道路可達性，對于人車分流做了嚴格區(qū)分。還采用CCRC精細化服務，滿足老人在不同生理年齡階段，對居住和配套服務的不同要求，老人不需要搬家就可以在社區(qū)中安享晚年。

老年如何養(yǎng)老的問題是一個社會問題，并非單個家庭的矛盾，我們可以發(fā)動社會的力量，例如，有的國家就有“儲存時間”的養(yǎng)老機制，發(fā)動年輕人去照顧社會上的老人，等自己老了，同樣可以享受對等時間的照顧。甚至有時，老人之間可以照顧老人，因為并不是所有老人都不能自理，就看社會如何調(diào)動這些力量。

我國政府機構(gòu)是養(yǎng)老市場上的最大運營商，但隨著政府要于2015年末將機構(gòu)養(yǎng)老床位供應增至600萬的這一目標提出，近年來，市場上有越來越多的私營機構(gòu)參與其中?？墒?，由于政府對提供中檔設施的養(yǎng)老機構(gòu)缺乏支持，運營商還未能成功地發(fā)展出一套針對大眾市場的商業(yè)模式。同時，在業(yè)務和營運方面也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，其中包括市場的接受程度和負擔能力、資金和受訓人員的匱乏，以及難以將國外的成功經(jīng)驗和做法引進中國市場。

盡管困難重重，但由于中國人口老化加劇，以及高層政策的配合下，確保了養(yǎng)老機構(gòu)的長期穩(wěn)定需求，故很多投資者和國外運營商對中國的養(yǎng)老市場深感興趣。在未來三至五年內(nèi)，將有更多在規(guī)模、設計、經(jīng)營模式和地理位置上更精準、更成熟的老年住宅項目推出中國市場，并最終成功地把這個銀發(fā)產(chǎn)業(yè)變?yōu)榻鹕虣C。

在國際上，許多西方國家已經(jīng)形成獨特的老年住宅模式，政府對老年住宅產(chǎn)業(yè)的支持形式各有不同，但支持針對各個方面，包括實施詳細的管理規(guī)則，規(guī)定老年護理設施應怎樣為老年住戶提供對應和合適的服務及設施。同時，還有認證計劃，定期對各個機構(gòu)的表現(xiàn)進行評級，沒有通過評級的，很難吸引到住戶。相反，中國針對老年護理的許可申請，只制定了非?；镜囊?，并且尚未推行有系統(tǒng)的認證，從而導致目前運營商的服務質(zhì)量良莠不齊。但是，政府和行業(yè)必須首先為老年住宅建立行之有效的商業(yè)模式，才能讓這一產(chǎn)業(yè)在中國大陸成功崛起。

現(xiàn)有大多數(shù)的福利型護老院只能是滿足基本的老年人的需要。同時，這些現(xiàn)有的護老院也存在很多管理問題，其中包括設施陳舊、床位不足、護理人員缺乏等。而且很多老年人不能入住護老院還有一些社會的負面的信息，更有人認為將父母送進養(yǎng)老院是不孝的行為。

我國現(xiàn)階段高級老年住宅項目進行緩慢，其中原因眾多：政策支持欠缺、管理不健全、缺乏開發(fā)經(jīng)驗和開發(fā)商、投資商進入市場準入資格過高等因素。應對此種局面，政府應在整體規(guī)劃進程中將老年住宅項目納入城市建設規(guī)劃中，同時，給予老年住宅開發(fā)商政策支持，以較低的價格出售土地，建立一套服務準則從而規(guī)范私營護理服務。

雖然在我國老年住宅的開發(fā)還面臨很多問題，但是供需仍然存在不平衡的狀態(tài)。政府即使沒有相應的法規(guī)和監(jiān)管政策出臺，養(yǎng)老地產(chǎn)仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢。老年人社區(qū)的建設在未來會造就三贏局面：政府的福利負擔減輕，老年人也會得到需求的私人照顧，開發(fā)商和投資者也可以通過住宅項目得到經(jīng)濟效益。

作者簡介：孫鵬程，吉林農(nóng)業(yè)科技學院經(jīng)濟管理分院教師，大助教，研究方向：國際經(jīng)濟貿(mào)易。