低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下湖南產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的對(duì)策分析

摘要：在全球的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有可能演變成未來(lái)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式[1]。本文通過(guò)分析目前湖南產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的基本情況及面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合湖南地區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出現(xiàn)階段湖南在低碳經(jīng)濟(jì)模式下產(chǎn)業(yè)低碳化的建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)低碳化；湖南

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0284-2

0 引言

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)[2]。

1 湖南產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的基本情況及面臨的挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，就是通過(guò)創(chuàng)新，大力推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造與積極發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，降低生產(chǎn)中的能源使用量、污染物排放量，減少經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響[3]。

1.1 湖南產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀分析

1.1.1 節(jié)能減排成效顯著 “十一五”以來(lái)，湖南省能耗指標(biāo)逐年下降，主要污染物排放實(shí)現(xiàn)“雙下降”，節(jié)能減排和湘江水污染綜合治理成效明顯。2009年，全省萬(wàn)元GDP能耗下降5%左右，累計(jì)完成“十一五”萬(wàn)元GDP下降總?cè)蝿?wù)的90%左右。全省共完成1161個(gè)工程減排項(xiàng)目、1860個(gè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目、68個(gè)管理減排項(xiàng)目。

1.1.2 低碳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 湖南省自2006年實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略以來(lái)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、軌道交通裝備、電子信息、文化產(chǎn)業(yè)，培育出中聯(lián)重科、三一重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)等一批高技術(shù)、低排放的國(guó)際知名企業(yè)，加快推進(jìn)汨羅、永興可再生資源回收市場(chǎng)等6個(gè)國(guó)家級(jí)和華菱湘鋼、岳陽(yáng)云溪工業(yè)園等24家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出向低碳化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。2009年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1098.8億元，占GDP的9.85%，較2005年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中低碳的電子信息、先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通、新能源、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品增加值占到全部高新技術(shù)產(chǎn)品增加值的43.4%.此外，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。2009年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1395.63億元，是我省六大過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)之一，其增加值占GDP比重達(dá)到5.1%，是全國(guó)五個(gè)占比超過(guò)5%的省份之一，文化產(chǎn)業(yè)已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型具有重大作用。

1.1.3低碳基礎(chǔ)工作不斷增強(qiáng) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為富民強(qiáng)省的重要支撐。2009年底，湖南省森林覆蓋率達(dá)56.43%，較上年增長(zhǎng)0.57個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量達(dá)3.83億立方米，較上年增長(zhǎng)1700萬(wàn)立方米，排全國(guó)第五位。全省森林儲(chǔ)碳總量達(dá)到7.4億噸，年吸碳能力6400萬(wàn)噸。2009年，全省城市建成區(qū)綠化率36.59%。

1.2 湖南省產(chǎn)業(yè)低碳化存在的問(wèn)題

盡管湖南省在產(chǎn)業(yè)低碳化方面取得了初步成效，但也面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)：

1.2.1 產(chǎn)業(yè)低碳化體系尚未構(gòu)成 2008年，全省生產(chǎn)總值為11156億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)5.3%、14.9%和13.3%.根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的各類能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤的參考系數(shù)，測(cè)算出全省一、二、三產(chǎn)業(yè)的碳排放比重分別為2.59%、84.26%、13.15%。通過(guò)對(duì)碳排放比重最大的工業(yè)進(jìn)行深層次分析，制造業(yè)碳排放量比重最大，達(dá)到63.31%.制造業(yè)中，非金屬礦物制品業(yè)、（黑色、有色）金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)碳排放占到制造業(yè)碳排放量的78.5%，而全省具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的碳排放量?jī)H占制造業(yè)碳排放量的3%左右。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，以機(jī)械、鋼鐵、石化為核心的重化工業(yè)耗能高排碳多，而低碳的產(chǎn)業(yè)體系尚未構(gòu)成。

1.2.2 能源瓶頸的制約[4] 湖南既是耗能大省，也是缺能大省。2009年，湖南能耗強(qiáng)度（噸標(biāo)煤/每萬(wàn)元GDP）為1.29，是當(dāng)年世界平均水平0.39的3.3倍，比國(guó)內(nèi)平均水平高出18%.同時(shí)，從能源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，湖南依然以傳統(tǒng)能源為主，風(fēng)能、太陽(yáng)能等低碳型的能源供應(yīng)比重很低。2010年，湖南煤品燃料消費(fèi)總量占全社會(huì)消費(fèi)量的70%左右，水電、天然氣等能源消費(fèi)量?jī)H占30%左右。目前，全省水能的發(fā)展、應(yīng)用潛力和空間不是很大，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用亦受到資源等諸多條件的制約，短期內(nèi)還不能挑起降低化石能源使用比例的大梁。

1.2.3 受到自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn) 作為一個(gè)工業(yè)化和城市化處于加速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，湖南剛剛進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，機(jī)械、鋼鐵、石化、汽車(chē)為核心的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展仍將成為進(jìn)一步促進(jìn)增長(zhǎng)的至關(guān)重要的因素，長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放的增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變[5].2009年，全省單位GDP能耗為1.225噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降6.7%，仍然大大高于全國(guó)平均水平（1.102噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）。由于工業(yè)規(guī)模總量偏小，人均碳排放水平低于全國(guó)平均水平（2007年，我省人均碳排放量0.98噸，二氧化碳排放量為3.58噸，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平4.49噸的78%），但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速，全省人均碳排放與全國(guó)平均水平將呈接近之勢(shì)。

2 湖南產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的對(duì)策

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的重要途徑，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新行為是產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的根本保障，推廣示范試點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的路標(biāo)指向，三者相互作用，共同推動(dòng)湖南走向低碳社會(huì)[6]。

2.1 走技術(shù)創(chuàng)新之路轉(zhuǎn)型

2.1.1 加快科研成果轉(zhuǎn)化 引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新化危為機(jī)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。著眼于全省工業(yè)發(fā)展前瞻性需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在風(fēng)力發(fā)電、光伏產(chǎn)品、新材料、電子信息等領(lǐng)域，突破和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)化前景好的前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)全省自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.2 促進(jìn)深度融合 支持促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研多方合作，支持和鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和低碳技術(shù)中心，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備研制和引進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。

2.1.3 壯大創(chuàng)新主體 落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)支持企業(yè)提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì)技術(shù)、制造和工業(yè)技術(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證以及系統(tǒng)集成技術(shù)，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒五大高新區(qū)采用的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件發(fā)展中心、大學(xué)科技園、民營(yíng)孵化器快速增長(zhǎng)和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)與研發(fā)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新。

2.2 走結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路轉(zhuǎn)型

2.2.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 要促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)向具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集，就近配套。工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵(lì)支持資金、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素向高附加值、低能耗、碳足跡少的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。

2.2.2 推動(dòng)低碳降碳型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 當(dāng)前，要大力培育新興服務(wù)業(yè)、低碳建筑業(yè)、通信設(shè)備、電子設(shè)備、低碳能源、設(shè)備制造業(yè)等低碳型產(chǎn)業(yè)，以及文化創(chuàng)意、新材料等降碳產(chǎn)業(yè)。以電廣傳媒、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)為主的湖南文化產(chǎn)業(yè)具有較高的科技含量和創(chuàng)意含量，已成為湖南省最為活躍、最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。

3.2.3 大力開(kāi)發(fā)利用清潔能源 加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)、電源結(jié)構(gòu)；通過(guò)對(duì)發(fā)電機(jī)組提質(zhì)改造，提高發(fā)電效率；大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能、地?zé)豳Y源等可再生能源，鼓勵(lì)使用清潔能源；湖南發(fā)展核電具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)與條件，應(yīng)盡快推動(dòng)我省核電建設(shè)，如馬益陽(yáng)桃花江、華容小墨山核電站；大力推廣利用潔凈煤技術(shù)和先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，提高煤炭的燃燒效率，促進(jìn)化石能源的低碳化。

2.3 走示范試點(diǎn)之路轉(zhuǎn)型

2.3.1 培育低碳示范企業(yè) 以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為依托，通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段來(lái)打造低碳型示范企業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)為依托，通過(guò)政策引導(dǎo)扶持一批太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、低碳汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的低碳型示范企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型。

2.3.2 強(qiáng)力打造低碳園區(qū) 對(duì)有基礎(chǔ)有潛力的園區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃布局，集中發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)，打造低碳園區(qū)。以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三大國(guó)家級(jí)高新區(qū)，衡陽(yáng)、益陽(yáng)兩個(gè)省級(jí)高新區(qū)為載體，培育特色低碳產(chǎn)業(yè)集群。著力提高園區(qū)的“三個(gè)比例”，即發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品比例；培育自主品牌和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高名優(yōu)特新產(chǎn)品比例；發(fā)展消費(fèi)品業(yè)，提高終端消費(fèi)品比例。

2.3.3 加快創(chuàng)建低碳城市 以創(chuàng)建“長(zhǎng)株潭”低碳城市示范區(qū)為動(dòng)力，創(chuàng)新低碳城市發(fā)展模式，提高低碳化的城市交通系統(tǒng)。對(duì)于城市新增的投資項(xiàng)目，除了要把好土地、安全、環(huán)保等等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等等門(mén)檻以外，還要設(shè)立具體指標(biāo)，增加能耗標(biāo)準(zhǔn)，加快長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等低碳城市（群）的創(chuàng)建，提升城市品質(zhì)，提高生活質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：徐曉君（1987-），女，湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院人文地理專業(yè)在讀碩士生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域開(kāi)發(fā)。