園林綠化經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑探析

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，園林綠化也經(jīng)歷著深刻的變革，沿著市場(chǎng)化的道路不斷探索前行。本文指出發(fā)展園林綠化經(jīng)濟(jì)的重大意義，并結(jié)合園林建設(shè)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步探究園林經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化途徑。

關(guān)鍵詞：園林綠化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市場(chǎng)化

中圖分類號(hào)：S73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0227-2

近年來(lái)，園林行業(yè)飛速發(fā)展，園林也成為城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，園林景觀已被世界公認(rèn)為永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其獨(dú)特的綠色環(huán)保和生態(tài)概念，已經(jīng)獲得了越來(lái)越多人群的青睞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)下，園林綠化市場(chǎng)也應(yīng)運(yùn)而生，這對(duì)于推動(dòng)城市建設(shè)升級(jí)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量提高都是一項(xiàng)重要的舉措。因此，如何實(shí)現(xiàn)園林綠化經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，則成為了亟待解決的問(wèn)題。

1 園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的城市化進(jìn)程正處于從“有居”到“優(yōu)居”的加速階段，這一進(jìn)程大大帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，園林綠化行業(yè)首當(dāng)其沖。首先，隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民涌入城市，房地產(chǎn)需求居高不下，從而使與之配套的園林綠化建設(shè)持續(xù)旺盛；其次，城市本地居民對(duì)居住舒適感和環(huán)境質(zhì)量等方面的要求與日俱增，房地產(chǎn)需要不斷升級(jí)，提高住宅周邊的園林綠化率；再次，在國(guó)家關(guān)于園林綠化出臺(tái)的眾多標(biāo)準(zhǔn)和政策指導(dǎo)下，地方政府對(duì)園林的建設(shè)和綠化工作越來(lái)越重視。近年來(lái)，我國(guó)每年僅對(duì)園林綠化的投資就在3000億元以上，這意味著園林綠化行業(yè)蘊(yùn)含著無(wú)限的商機(jī)，市場(chǎng)潛力巨大。然而，當(dāng)前大多數(shù)城市的園林綠化事業(yè)的運(yùn)作模式基本都是由政府一手包辦。這種由政府直接投資、壟斷經(jīng)營(yíng)，由城市公共財(cái)政支付建設(shè)資金，長(zhǎng)期采用低價(jià)格高財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)制，造成了政府財(cái)政壓力過(guò)大、企業(yè)自主權(quán)缺失、積極性不高、生產(chǎn)效率低、服務(wù)質(zhì)量差等諸多問(wèn)題。目前，雖然多地政府對(duì)城市園林綠化的投資逐年遞增，建設(shè)了很多園林綠化工程、開(kāi)展了各街道的園林綠化活動(dòng)等，但單憑一己之力難以滿足園林綠化發(fā)展資金的需要，導(dǎo)致園林綠化投資建設(shè)的資金缺口無(wú)法填補(bǔ)。城市園林綠化產(chǎn)業(yè)亟待吸引其他資金，以有效補(bǔ)充甚至替代城市政府的補(bǔ)貼，豐富城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)資金的投資渠道，全面促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，市場(chǎng)化成為了園林綠化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

2 園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)園林綠化行業(yè)剛剛進(jìn)入加速發(fā)展階段，園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮?。未?lái)，隨著人們對(duì)居住環(huán)境要求的不斷提高，園林綠化將憑借美化環(huán)境、改善環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升周邊房地產(chǎn)價(jià)值，改善居住條件，造福人民。同時(shí)，這對(duì)金融、裝潢、建材等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也將起到持續(xù)的推動(dòng)作用。除此之外，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也將日益明顯，從而加強(qiáng)綠化建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)園林工程分會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)園林與古建筑施工分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王澤民曾對(duì)園林綠化行業(yè)的前景作出了樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，他指出，園林綠化行業(yè)正呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)：首先，未來(lái)興建園林項(xiàng)目要求的綠化率將不斷提高，“前人栽樹(shù)，后人乘涼”的理念將成為過(guò)去，“現(xiàn)在栽樹(shù)，現(xiàn)在乘涼”會(huì)成為居民的現(xiàn)實(shí)需求，因此園林項(xiàng)目的綠量將持續(xù)加大，城市面貌煥然一新；其次，未來(lái)園林項(xiàng)目中植物的種類也將進(jìn)一步豐富，從而提升景觀的多樣性，同時(shí)合理搭配以減少病蟲(chóng)害的發(fā)生；再次，隨著居民對(duì)公共環(huán)境和住宅環(huán)境要求的不斷提升，未來(lái)的園林項(xiàng)目將搭配更多的疏林草地、草本花卉、水生植物等元素，豐富色彩同時(shí)根據(jù)季節(jié)進(jìn)行調(diào)整；此外，隨著未來(lái)政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)外資和民間投資參與城市公用事業(yè)建設(shè)的一系列政策出臺(tái)，傳統(tǒng)行政壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門檻將逐步降低，園林綠化產(chǎn)業(yè)所具有的需求旺盛、回報(bào)穩(wěn)定、流動(dòng)性良好等特點(diǎn)會(huì)吸引越來(lái)越多的民營(yíng)者、企業(yè)家涉足該領(lǐng)域，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷規(guī)范和發(fā)展園林綠化市場(chǎng)。

3 園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑

3.1 提供政策支持

為了促進(jìn)城市園林綠化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府首先應(yīng)大力加強(qiáng)城市園林綠化的法制建設(shè)，提供充分的政策支持，切實(shí)制定并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)以保障園林綠化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和市場(chǎng)化。雖然目前我國(guó)一些省市已經(jīng)建立了部分關(guān)于園林綠化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，但對(duì)園林綠化市場(chǎng)的規(guī)制尚處于起步階段，未來(lái)還有很大的完善空間，對(duì)園林綠化的市場(chǎng)化支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 鼓勵(lì)投資多元化

傳統(tǒng)的園林綠化產(chǎn)業(yè)由政府一手操控，一方面造成了很大的資金壓力，另一方面由于競(jìng)爭(zhēng)不充分導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制失靈，園林綠化經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。因此，為了充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，結(jié)合城市園林綠化行業(yè)的特點(diǎn)，未來(lái)管理在園林綠化事業(yè)的過(guò)程中，政府在作為園林綠化規(guī)劃者、決策者和監(jiān)督者的同時(shí)，應(yīng)逐步放開(kāi)手，將園林綠化項(xiàng)目的投資和經(jīng)營(yíng)交由市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作和抉擇。園林綠化項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)主體既可以是國(guó)有企業(yè)，也可以是民營(yíng)企業(yè)，甚至是中外合資企業(yè)。政府逐步降低對(duì)城市園林綠化行業(yè)的進(jìn)入管制，允許非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與到城市園林綠化事業(yè)中，逐漸形成城市園林綠化事業(yè)投資主體多元化的格局。這一舉措能夠促進(jìn)不同投資主體間的充分競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)效率，開(kāi)辟政府融資的新渠道，在解決當(dāng)前城市園林綠化產(chǎn)業(yè)普遍存在的資金不足等問(wèn)題之余，又能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力。

3.3 強(qiáng)化政府監(jiān)督

雖然園林綠化經(jīng)濟(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)兼容并包的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，但政府在這項(xiàng)事業(yè)中依然扮演運(yùn)籌帷幄和監(jiān)督管控的角色。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，但競(jìng)爭(zhēng)必須遵循一定的規(guī)則，良性、穩(wěn)定地開(kāi)展，此時(shí)，政府的作用則至關(guān)重要。政府既要避免對(duì)園林綠化市場(chǎng)的過(guò)多干涉，同時(shí)又要充分發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用，加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法亂紀(jì)行為嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲不貸。在執(zhí)行和監(jiān)督分開(kāi)后，管理部門的工作重點(diǎn)主要集中在對(duì)承包企業(yè)的監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和檢查考核，一改往日身兼數(shù)職、分身乏術(shù)的管理模式，使管理部門能集中精力抓好綠化管理監(jiān)督工作，全面提升管理質(zhì)量。在制定園林綠化工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法過(guò)程中，管理者應(yīng)盡量制定具體、明確、細(xì)致的指標(biāo)，精確核算，并及時(shí)進(jìn)行更新和完善，為實(shí)現(xiàn)園林綠化市場(chǎng)精細(xì)化管理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未通過(guò)考核企業(yè)的教育及指導(dǎo)，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的打擊力度，將監(jiān)督工作落到實(shí)處，不斷推動(dòng)城市園林綠化市場(chǎng)管理水平，由粗放型管理逐步向精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，園林綠化是一項(xiàng)冉冉升起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)尚處于起步階段，未來(lái)的發(fā)展?jié)摿薮?。它的健康成長(zhǎng)有賴于政府積極轉(zhuǎn)變觀念，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，吸引多元化投資參與其中，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，從粗放型管理向精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變。相信在各方的共同持久努力下，最終我們能夠?yàn)閺V大城市居民創(chuàng)造最佳的人居生態(tài)環(huán)境，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市園林綠化事業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：孫燕（1968-），女，漢，吉林輝南人，輝南縣林業(yè)局經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。