加快林下經濟發(fā)展打造農民增收增長點

摘要：隨著我區(qū)集體林權制度改革的深入推進，集體林權制度改革主體改革任務的基本完成，“山定權、樹定根、人定心”已成現(xiàn)實，林業(yè)發(fā)展面臨空前的大好形勢，林業(yè)產業(yè)是廣西區(qū)“14+4”產業(yè)之一。八步區(qū)屬廣西區(qū)林業(yè)大縣之一，2010年全區(qū)林地面積397.9萬畝，占土地總面積的78.8%，活立木蓄積量達1306.8萬立方米，森林履蓋率達73.9%，林業(yè)資源豐富。加快發(fā)展林下經濟，不但是建設“生態(tài)八步”的需要，也是農民增收新的增長點。

關鍵詞：林下經濟；增長；對策

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0222-2

1 發(fā)展林下經濟的重要意義

1.1 轉變林業(yè)經濟增長方式，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

充分利用林地資源發(fā)展林下經濟，建立以林為主，林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀利用相結合的立體林業(yè)經營模式，提高林地利用率。轉變林業(yè)經濟增長方式，提高林地綜合利用效率，推動林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展。合理利用林下資源，科學發(fā)展林下經濟，使農民通過發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖，實現(xiàn)經濟效益的快速實現(xiàn)，延伸林業(yè)產業(yè)鏈，將極大地提高農民造林、護林積極性，對維護生態(tài)安全，增強林業(yè)自身持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

1.2 構建節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求

充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)多目標復合經營，提高復種指數(shù)，提高林下經濟的經營效益。發(fā)展林下種植，可以增加森林生物多樣性，增強水土保持和涵養(yǎng)水源的能力。發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，把禽畜養(yǎng)殖由村內轉移到林間，改變人畜混居的傳統(tǒng)生產、生活方式，可有效減少病菌傳染，改善居住環(huán)境，推進社會主義新農村的建設。

1.3 促進農民增收的重要途徑

林下經濟有投資少、產出高、見效快，操作簡便等特點深受廣大農民的喜愛。林下種養(yǎng)是一種接近自然的生產經營方式，產品具有綠色、環(huán)保、健康的特點，具有廣闊的市場前景。應充分利用我區(qū)林地資源豐富、水熱條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好等有利條件大力發(fā)展林下經濟，促進農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)農民增收。

2 我區(qū)發(fā)展林下經濟的有利機遇

2.1 林陰空間優(yōu)勢

目前全區(qū)有林地面積234288.5公頃，其中適宜發(fā)展林下經濟面積達338.51萬畝，目前已開發(fā)約占適宜開發(fā)面積的88%，其余都處于閑置狀態(tài)，這為林下經濟發(fā)展提供了良好的空間優(yōu)勢。

2.2 氣候優(yōu)勢

我區(qū)地處南亞熱帶和中亞熱帶交界，四季分明，日照充分，氣候溫和濕潤，年均氣溫19.9℃，無霜期299天。雨量充沛，年降水量1547.8毫米，這種條件非常適宜發(fā)展林下經濟。

2.3 政策優(yōu)勢

為促進林下經濟發(fā)展，自治區(qū)政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于大力推進林下經濟發(fā)展的意見》通過充分利用林地資源大力發(fā)展林下經濟，不斷提高林地綜合經營效益，促進農民增收和農業(yè)發(fā)展。培育扶持一批具有較大規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產前、產中、產后有機銜接，形成“龍頭企業(yè)（公司）+協(xié)會+基地+農戶”的經營格局，提高產業(yè)組織化程度和抵御市場風險的能力。近年來市委、市政府始終高度重視林業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策支持林下經濟的發(fā)展，并從財政上重視扶持林下經濟的龍頭企業(yè)，有力促進了我區(qū)林下經濟的健康快速發(fā)展。

2.4 交通優(yōu)勢

八步區(qū)是桂、湘、粵重要交通樞紐及工商業(yè)重鎮(zhèn)和物資商品集散地。賀江航道復航工程已經正式啟動，建成后100噸輪船可直達廣東肇慶、江門、廣州及港澳等地。在建中的貴廣高鐵通車后，從八步區(qū)到廣州、佛山只需40分鐘，大大拉近了八步區(qū)與珠三角的空間距離。

2.5 旅游優(yōu)勢

八步區(qū)森林旅游資源豐富，是廣西較早開發(fā)森林旅游產業(yè)的地區(qū)。近年來森林生態(tài)旅游及其第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，有力推動了我區(qū)的經濟增長。除大桂山風景旅游度假區(qū)外，滑水沖自然保護區(qū)、金雞坪山、狗耳山等森林生態(tài)旅游條件優(yōu)越。

3 我區(qū)發(fā)展林下經濟的現(xiàn)狀和存在的主要問題

林下經濟是一個新興產業(yè)，但我區(qū)的林下經濟發(fā)展正處于探索階段，發(fā)展中還面臨著許多困難。

3.1 規(guī)模偏小且市場化程度低

林下種養(yǎng)殖業(yè)大戶不多，龍頭企業(yè)少，除仁義的巨東外，全區(qū)200畝以上的林下種養(yǎng)大戶有4家，沒有500畝以上的種養(yǎng)大戶，沒有形成規(guī)模經營，難以產生有效的輻射帶動能力。缺乏專業(yè)指導，市場信息閉塞，品種選擇的盲目性，經營模式單一，多數(shù)是依賴外商上門收購或市場零售，效益得不到良好保障。

3.2 科技力量薄弱

在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，大多數(shù)農戶沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，模式單一，缺少高附加值的經營模式。對科學種養(yǎng)技術掌握不夠，缺乏科技支撐，致使種養(yǎng)成本高、效益差，不能適應市場需求。

3.3 資金制約因素大

多數(shù)農戶雖對發(fā)展林下經濟熱情很高，但在發(fā)展初期就受到資金缺乏地限制，現(xiàn)有的一些養(yǎng)殖種植戶由于得不到必要的資金支持，在做大規(guī)模、拉長產業(yè)鏈條方面受到制約，林下經濟發(fā)展缺乏后勁。

3.4 林區(qū)道路基礎差

我區(qū)林木種植多是山地丘陵地帶，有的甚至海拔超過500米。林區(qū)道路狹窄，由于缺乏資金而年久失修，無法通車。由于落后的基礎設施導致一些先進的種養(yǎng)技術無法推廣，從而制約林下經濟規(guī)?；⒓s化經營。

4 加快我區(qū)林下經濟發(fā)展的對策和建議

林下經濟發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應將其作為一個新興產業(yè)放在突出位置，政府有關部門應當在人力、物力、財力方面予以支持，實現(xiàn)林下經濟帶動區(qū)域經濟發(fā)展和農民增收的新的增長點。

4.1 出臺政策來加強保障

及時出臺林下經濟發(fā)展之相關政策，明確把發(fā)展林下經濟作為調整農業(yè)結構、農民增收的增長點來抓。同時把發(fā)展林下經濟與農業(yè)結構調整、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目有機結合起來，集中資金支持林下經濟發(fā)展。成立林下經濟發(fā)展領導小組，為林下經濟發(fā)展提供了強有力的組織保障和財力支持。

4.2 統(tǒng)籌安排與科學規(guī)劃

按照“堅持以林為主，保護第一；堅持集約化經營，產業(yè)化開發(fā)；堅持突出特色，分類實施；堅持龍頭帶動，示范引導”的原則，明確林下經濟發(fā)展的基本思路。要把發(fā)展林下經濟與農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化、無公害農產品生產、畜牧業(yè)發(fā)展、農業(yè)科技推廣、扶貧開發(fā)、建設社會主義新農村規(guī)劃相結合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經濟的發(fā)展?jié)摿Α？茖W選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種不能盲目發(fā)展。

4.3 培育龍頭來示范帶動

國有林場具有技術先進、資金雄厚、人員素質高等優(yōu)越條件，應作為培育壯大林下經濟產業(yè)龍頭的重要突破口。充分發(fā)揮賀州巨東養(yǎng)殖有限公司、廣東溫氏集團、賀州靈峰藥業(yè)等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”產業(yè)化發(fā)展模式，帶動種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略。林業(yè)、科技、農業(yè)、畜牧、扶貧等部門要選擇適當?shù)姆N養(yǎng)戶作為示范點，進行重點培育。孵化一批專業(yè)的林下經濟龍頭企業(yè)，從而帶動更多農戶發(fā)展林下經濟。

4.4 強化服務與合力聯(lián)動

一是搞好技術服務。由縣科技部門牽頭，成立專業(yè)縣技術服務隊，整合資源，開展技術服務，加強技術培訓，解決生產過程中的技術難題，不斷提高示范戶的技術水平。注重新技術的引進、試驗和推廣工作。二是搞好資金服務，加大資金投入。運用市場機制，充分發(fā)揮好政府資金的導向作用，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。有關部門要積極支持龍頭企業(yè)與金融機構搞好項目對接，加強金融服務協(xié)調?？h、鄉(xiāng)財政應根據(jù)工作需要，每年安排一定的專項資金，給予重點扶持。三是搞好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展經紀人隊伍，加強市場研究，建立市場預警機制，避免市場風險。

4.5 加快發(fā)展森林生態(tài)旅游

充分發(fā)揮我區(qū)廣大農村地區(qū)生態(tài)良好的優(yōu)勢，加速經濟發(fā)展。一是著手規(guī)劃建設野生動植物公園、珍稀動植觀賞園、文化紀念林、功德林等森林生態(tài)項目，不斷完善森林公園和自然保護區(qū)的生態(tài)教育功能，拓展森林旅游資源。繼續(xù)加大大桂山、月灣茶園等景區(qū)建設，加快開發(fā)滑水沖自然保護區(qū)、金雞山、狗耳山的生態(tài)旅游。二是加快整合全區(qū)旅游資源，打造特色生態(tài)旅游品牌。把豐富的森林旅游資源與民族文化風情資源進行全面融合，開發(fā)設計森林生態(tài)和民族風情旅游精品走廊。三是積極發(fā)展農家樂、旅游觀光、休閑度假等產業(yè)。

4.6 加大對林區(qū)道路建設

采取財政投入、林農集資和探索以林養(yǎng)路以路促林等有效的模式，努力改變林區(qū)道路設施落后的局面，為林下經濟發(fā)展提供良好的條件。

4.7 開發(fā)林下產品經營加工

利用林下產業(yè)的產品資源，大力發(fā)展林下產品的加工、流通和銷售業(yè)，拉長林下經濟產業(yè)鏈條，發(fā)揮集群作用，提高經濟效益。

4.8 強化責任且確保落實

把發(fā)展林下經濟列為部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度重點工作，簽訂目標責任書，實行責任推進，確保落實，力爭通過3～5年的努力，使我區(qū)林下經濟發(fā)展取得重大突破，成為帶動全區(qū)農民增收和區(qū)域經濟發(fā)展的新增長極。

作者簡介：陳洪才（1955-），男，就職于賀州市八步區(qū)大寧鎮(zhèn)林業(yè)工作站，研究方向：育苗，技術推廣。