集體林權(quán)制度改革資源調(diào)查探討

摘要：集體林權(quán)制度改革是一項政策性很強的系統(tǒng)工程，做好林改工作，必須做到步步相依，環(huán)環(huán)緊扣。森林資源調(diào)查工作，是林改工作重要的環(huán)節(jié)，外業(yè)調(diào)查工作的質(zhì)量好與壞，直接影響到林改是否能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。下面根據(jù)梨樹縣開展林改工作一年多來的經(jīng)驗，淺談一下集體林權(quán)制度改革資源調(diào)查工作。文章通過梨樹縣集體林權(quán)制度改革，對森林資源情況的調(diào)查，總結(jié)了梨樹縣集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗和做法。

關(guān)鍵詞：梨樹縣；集體林權(quán)制度改革；資源調(diào)查探討

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0205-1

1 梨樹縣集體林業(yè)現(xiàn)狀

梨樹縣位于吉林省中西部，全縣幅員面積366008公頃，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個工業(yè)園區(qū)，313個村，2554個村民小組，1896個自然屯，70余萬農(nóng)業(yè)人口。全縣林業(yè)用地面積67519公頃，立木蓄積3161971立方米。其中：集體林地28575公頃，立木蓄積1694932立方米。集體林地面積和立木蓄積儲量分別占全縣總的42.3%和53.6%。資源分布，南部低山丘陵區(qū)主要以天然次生柞樹林、人工落葉松、樟子松、黑松水土保持林為主；中部平原區(qū)主要以楊樹農(nóng)田防護林為主；西北部風(fēng)沙區(qū)主要以楊樹、樟子松防風(fēng)固沙林為主?！叭髤^(qū)域”林地面積和立木蓄積量分別占全縣的61.4%和43.6%；9.6%和27.3%；29%和29.1%。

2 林改資源調(diào)查的目的和任務(wù)

林改資源調(diào)查是林改基礎(chǔ)性工作，其主要目的是通過調(diào)查，摸清林地、林木權(quán)屬，查清全縣集體森林資源的總量和已被非法改變用途的林地。

以村、組為單位，查清納入林改范圍的林業(yè)用地各宗地界線、面積、地類、森林類別、林種、樹種、蓄積、權(quán)屬、是否已流轉(zhuǎn)等因子，確定小班界線，繪制小班平面圖，建立小班數(shù)據(jù)庫。

3 林改資源調(diào)查工作的步驟

（1）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村向縣資源調(diào)查工作人員提供林地、林木的使用權(quán)、所有權(quán)證明材料，確定林地、林木權(quán)屬。（2）根據(jù)“三北”二期工程林相圖、2002年二類資源調(diào)查林相圖，以村、組為單位，以林地權(quán)屬為基礎(chǔ)，對村、組內(nèi)的每個小班進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，對需要分成幾塊宗地的小班，采用小班號加橫線，加阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)號來表示。現(xiàn)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)林相圖中沒有的小班，要在圖中標(biāo)記位置，按該林班中最大小班號續(xù)編排。（3）組織相關(guān)權(quán)利人同時到達(dá)調(diào)查現(xiàn)場，確定是否轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行界線標(biāo)記、面積測量，準(zhǔn)確登記各類調(diào)查因子。如遇特殊情況詳細(xì)填寫備注。調(diào)查人員、權(quán)利人、四至人均在調(diào)查表上簽字。當(dāng)天統(tǒng)計匯總調(diào)查結(jié)果，輸入微機。（4）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位錄入調(diào)查數(shù)據(jù)，形成圖表，統(tǒng)一裝訂成冊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出書面報告。

4 外業(yè)調(diào)查

4.1 林權(quán)的確定

確定林權(quán)的主要依據(jù)以1982年年縣政府頒發(fā)的林權(quán)執(zhí)照或1982年林權(quán)登記表為主，其次利用1984年 “三北”二期工程圖，并參照相關(guān)資料、合同書等證據(jù)，組織相關(guān)權(quán)利人員現(xiàn)場對宗地界線進(jìn)行勘查核實。

4.2 宗地的區(qū)劃

宗地的區(qū)劃以小班為基礎(chǔ)，當(dāng)小班地塊中林地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)利人不同、林地使用權(quán)終止日期和類型不同、區(qū)劃林種不同、森林類別不同時，應(yīng)對小班再次劃分，小班就是一個宗地，宗地只能小于或等于小班，

4.3 面積調(diào)查測量

要對每一塊宗地的面積進(jìn)行實測。宗地面積小于1公頃的采用羅盤儀閉合導(dǎo)線測量法，宗地面積大于1公頃的采取GPS面積測量法。面積單位為畝，保留小數(shù)2位，面積允許誤差為±10%。測量宗地時參照二類森林資源調(diào)查檔案，實測面積小于資源檔案的，要查清原因，以免森林資源丟失。林帶面積的計算：林帶面積等于林帶長乘林帶寬。林帶的長為1個小班的長或1個小班被分成幾個宗地后每個宗地的長。林帶的寬按林臺兩側(cè)從林臺邊算起每側(cè)各加3米計算。只剩一行的殘次林帶，林臺不明顯或沒有林臺的，林帶面積參照小班卡片或其他證明材料確定。

4.4 宗地的林木株數(shù)、蓄積的調(diào)查

宗地的林木株數(shù)采取全林調(diào)查。蓄積調(diào)查可以采用全林每木調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查。株數(shù)、蓄積量的允許誤差為±5% 。標(biāo)準(zhǔn)地的面積要求不要少于宗地面積的十分之一。標(biāo)準(zhǔn)地的選設(shè)必須有充分的代表性，樹種、密度應(yīng)分布均勻；標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)離開林緣，不能跨越道路、河流、伐開線等；在山區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)置方向應(yīng)與等高線垂直。標(biāo)準(zhǔn)地測量，正方形和長方形標(biāo)準(zhǔn)地，用羅盤儀測角，測繩或皮尺量距（有坡度時改平），測量四個邊線的長度，測線閉合差不能超過1/200。標(biāo)準(zhǔn)地四角豎旗或埋標(biāo)，境界線外側(cè)樹上應(yīng)作標(biāo)記。帶狀標(biāo)準(zhǔn)地，寬度為4～10m，測量中線，量距誤差不能超過1/200，中線必須垂直，測繩偏離中線不得超過10cm，每木檢尺時，邊線樹木必須確定其境內(nèi)樹和境外樹。

5 內(nèi)業(yè)整理

5.1 面積的求算

對用羅盤導(dǎo)線測量面積的宗地，應(yīng)用方格紙查算面積。用GPS面積測量的宗地，在計算機上用統(tǒng)一的面積計算程序進(jìn)行計算。宗地面積按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、小班層層控制的原則進(jìn)行平差。

5.2 宗地平面圖的繪制與打印

用GPS對宗地的邊線拐點按順序進(jìn)行定位記錄GPS數(shù)據(jù)，按順序錄入到計算機用地信息等軟件落點連線成圖。用GPS測量面積的宗地，在計算機上調(diào)出保存在GPS上該宗地的測量軌跡，用GPS自帶的成圖軟件編輯直接打印成圖。對1公頃以下的宗地，利用外業(yè)測量的角度距離繪制宗地示意圖，標(biāo)明邊線長度和中心點坐標(biāo)值。附圖要求有比例尺、指北針、圖例、面積和至少一個GPS值的標(biāo)記等成圖要素。成圖大小一律是用A4紙打印。

作者簡介：宋儉（1981-），男，漢族，吉林梨樹人，梨樹縣孟家?guī)X鎮(zhèn)林業(yè)工作站林業(yè)助理工程師。