農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社形式與作用探析

摘要：在集體林權制度改革的大背景下，適時發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，不但滿足了林農(nóng)對資金、技術和信息等方面的需求，而且有效地解決了產(chǎn)品銷售和市場對接中的難題。文章通過對農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社形式與作用的分析，表明合作社為穩(wěn)定林區(qū)農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出了重大貢獻。

關鍵詞：林業(yè)；合作社 ；形式 ；作用；分析

中圖分類號：S7-05文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0204-1

1 基本情況

1.1 確立原則目標 通化縣委、縣政府在集體林改明晰產(chǎn)權、承包到戶的新形勢下，抓住創(chuàng)建全國首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣的契機，把發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社作為深化林改的重要措施，以自愿聯(lián)合、利益同享、風險共擔為基礎，以民辦、民管、民受益為原則，以自由進退、自主經(jīng)營、自負盈虧為前提，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收為目標，大力推行合作社模式，在形式上做到不拘一格，在作用上得到充分發(fā)揮，加快了農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的進程。

1.2 加強組織領導 縣委、縣政府把培育發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社納入重要的工作日程，成立了由主管林業(yè)副縣長任組長，林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局等相關部門領導為成員的林業(yè)合作經(jīng)濟創(chuàng)新領導小組?？h政府出臺了專門文件，明確林業(yè)局為主管部門；林業(yè)局落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導科和綜合服務中心共同負責林業(yè)合作社的組建包點、綜合指導和協(xié)調(diào)服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織領導機構，指定專人負責，落實包保人員，明確任務，解決農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，為發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社提供了有力保障。

1.3 突出思想引導 在林業(yè)合作社發(fā)展過程中，加大宣傳教育力度，強化思想引導，提高干部群眾聯(lián)合發(fā)展應對市場和抵御風險的意識，使農(nóng)民樹立起合作共贏的理念，打消觀望情緒，積極加入林業(yè)合作社，為推進林業(yè)專業(yè)合作社組建和培育工作奠定了良好的思想基礎。

1.4 優(yōu)化服務指導 由縣林業(yè)局牽頭，組建專門服務隊，為合作社提供全方位的服務。在嚴格規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社依法登記的同時，相關部門指導、幫助農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社完成合作社章程、發(fā)展計劃和目標、經(jīng)營分配實施方案、社員入社協(xié)議、產(chǎn)品經(jīng)營分配細則等文件的起草；指導合作社成立組織機構、置辦場所、注冊登記等工作；幫助合作社研究解決組建工作中存在的問題。組織聘請省、市、縣相關部門的多位知名專家為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社帶頭人、村干部、專業(yè)能人、合作社社員和農(nóng)民群眾進行培訓，提高了思想素質(zhì)和專業(yè)技能，提升了全縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展水平。

2 多種實現(xiàn)形式

在組織引導農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展工作中，以多樣化的形式，承載了合作社發(fā)展的重要內(nèi)容。各級政府大力推動，林業(yè)部門悉心服務指導，林農(nóng)的創(chuàng)造性、主動性不斷增強。

2.1 組織形式 林業(yè)專業(yè)合作社有林業(yè)企業(yè)領辦、林業(yè)大戶領辦、專業(yè)人員領辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站領辦、林業(yè)經(jīng)紀人領辦、村場干部領辦等多種發(fā)展模式，因地、因人制宜，實現(xiàn)最佳組合，為合作社發(fā)展提供了良好的組織保證。

2.2 經(jīng)營形式 隨著林業(yè)合作社經(jīng)營能力的增強和經(jīng)營范圍的擴大，出現(xiàn)了企業(yè)+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、林農(nóng)聯(lián)營、種植+養(yǎng)殖、種植+加工等多種經(jīng)營形式的綜合性合作社，優(yōu)勢互補，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了經(jīng)營效益。

2.3 合作形式 在合作形式上，有的地方還探索出成員內(nèi)部資金互助、生態(tài)旅游、信用擔保以及在園區(qū)建設、公益林管護、林果基地、工業(yè)原料林等林業(yè)工程建設項目中展開多種形式的合作，擴大了合作社經(jīng)營范圍和效能。

3 發(fā)揮功能作用

農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作以新形式、新機制、新活力帶動入社農(nóng)戶增收致富，有效地提高了合作社的組織程度、技術水平和市場競爭力，發(fā)揮了特有的功能作用。

3.1 在市場化運作中發(fā)揮主體作用 合作社上接市場下聯(lián)農(nóng)民，是解決小生產(chǎn)與大市場之間矛盾的最佳組織形式。通化縣朝陽林場與興林鎮(zhèn)朝陽村聯(lián)合組建返魂草專業(yè)合作社，依托通化醫(yī)藥城的市場優(yōu)勢，實行訂單種植，打造本市最大的返魂草基地，規(guī)劃發(fā)展面積7000畝。目前朝陽林場返魂草基地已達2000畝；朝陽村返魂草基地1200畝，108戶農(nóng)民以林地、資金、勞動力入社，壯大了合作社的力量和規(guī)模，為林農(nóng)發(fā)展市場經(jīng)濟搭建了平臺，使林農(nóng)的市場主體地位得到保護和提升。

3.2 在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮龍頭作用 通化縣光華鎮(zhèn)吉康藍莓種植加工合作社，對外是公司，栽植藍莓面積達375畝，年產(chǎn)值2867萬元，利潤782萬元，入社農(nóng)民160戶，社員240人，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)+林業(yè)合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，公司帶動農(nóng)戶，回收藍莓產(chǎn)品。入社農(nóng)戶在藍莓項目上平均年收入3500元。他們以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，綜合性利用、主體性開發(fā)的有效方式，把公司與林農(nóng)利益聯(lián)結起來，龍頭企業(yè)帶動林業(yè)合作社產(chǎn)、加、銷一條龍發(fā)展，增加林業(yè)投入融資渠道，有效地保證了林業(yè)生產(chǎn)再投入，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

3.3 在集約化管理中發(fā)揮互助作用 該縣食用菌種植合作社、中藥材種植合作社各有十幾家，合作社不僅搞好專業(yè)技術指導，而且著重為社員解決社會服務跟不上、農(nóng)民自己辦不好的事情。在培植、采摘食用菌、藥材種苗栽植等繁忙季節(jié)，合作社組織社員開展互助活動，既幫助社員解決單戶勞動力不足的問題，又降低了生產(chǎn)成本，顯示出合作社的優(yōu)越性。

3.4 在專業(yè)化組織中發(fā)揮引領作用 通化縣茂林綜合養(yǎng)殖合作社發(fā)展人參、林蛙、梅花鹿等養(yǎng)殖項目，技術含量較高，他們充分利用林業(yè)合作社的組織化和專業(yè)化優(yōu)勢，開展技術交流、服務、培訓等活動，使林業(yè)實用新技術迅速傳播和運用，加快了林業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，為做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。

3.5 在規(guī)模化發(fā)展中發(fā)揮示范作用 該縣已經(jīng)有工商依法注冊林業(yè)專業(yè)合作社47家，入社農(nóng)戶1125戶，帶動農(nóng)戶5330戶，建特色產(chǎn)業(yè)基地11935畝。2011年全縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社已實現(xiàn)總銷售額4365萬元，合作社平均收入為98.16萬元，農(nóng)戶共增收600萬元。人均10260元，比入社前收入增加了20%，農(nóng)民參加合作社嘗到了甜頭。通過合作社示范帶動，吸引更多農(nóng)民加入到林業(yè)專業(yè)合作社組織中來，共同走興林致富之路。

作者簡介：董志金（1972-），男，吉林通化人，本科學歷，通化縣石湖林場工程師，研究方向：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。