多措并舉提升農(nóng)機化服務水平

摘要：筆者結(jié)合工作實踐，就深入貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法和今年中央1號文件，應從當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、成效與經(jīng)驗、問題、思路四個方面探討，促進農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀；成效與經(jīng)驗；問題；思路

中圖分類號：S232.9 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0194-2

中央1號文件出臺了一系列含金量高，操作性強的新政策，新舉措。在總體思路上，提出“三強三保”，即強科技保發(fā)展，強生產(chǎn)保供應，強民生保穩(wěn)定。在政策設計上，明確三大指向：“強農(nóng)惠農(nóng)，強化農(nóng)業(yè)基礎，惠及農(nóng)村發(fā)展，富裕農(nóng)民生活。在農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略地位上，界定了農(nóng)業(yè)科技“三性”，即具有顯著地公共性、基礎性、社會性。在提升農(nóng)技推廣服務能力上，集中出臺“三大政策”，即實現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工作收入平均水平相銜接，集中解決基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)人員待遇低，工作條件差，推廣經(jīng)費缺的問題。蛟河市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工都把深入貫徹落實推廣法，促進法融入到農(nóng)技推廣，安全監(jiān)理，培訓教育實踐和具體工作中，以改革創(chuàng)新精神，以強烈的事業(yè)心和緊迫感，努力開創(chuàng)農(nóng)機化技術(shù)推廣，教育培訓發(fā)展的新局面。

1 農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

蛟河市轄區(qū)內(nèi)有13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街，256個村，總?cè)丝?73萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口27.1萬人。現(xiàn)有耕地面積11.1萬公頃，其中：旱田9.8萬公頃，水田1.3萬公頃。全市農(nóng)機化總動力為46.7萬千瓦，拖拉機保有量23985臺，配套機具30219臺（套），有大中型拖拉機2673臺，玉米收割機74臺，水稻插秧機125臺，水稻收割機69臺。2012年完成機械耕整地面積163.5萬畝，是2011年100.6千公頃的162.5%：旱田機械播種面積146.55萬畝，是2011年97.3千公頃的272.7%：預計2012年蛟河市耕、種、收綜合機械化水平可達到60%。

2 工作成效與經(jīng)驗

2.1 農(nóng)機化綜合水平明顯提高

由于積極貫徹落實國家農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策，通過農(nóng)機購置補貼，調(diào)動了全市廣大農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械的積極性，提升了蛟河市農(nóng)業(yè)機械的裝備水平。近幾年來，積極向國家和省爭取農(nóng)機購置補貼資金，使全市農(nóng)業(yè)機械保有量迅速增長，全市農(nóng)機總動力達到31.9萬千瓦，農(nóng)機保有量達到16079臺。

2.2 農(nóng)機服務組織蓬勃興起

全市各類農(nóng)機服務組織、農(nóng)機大戶43個，經(jīng)營、作業(yè)規(guī)模在2000畝以上的農(nóng)機大戶、合作組織7個，經(jīng)營作業(yè)耕地規(guī)模在2000畝以下，1000畝以上的農(nóng)機大戶合作組織60個。這些農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要新生力量和新型農(nóng)民代表，在農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)中起到了模范帶頭作用。

2.3 農(nóng)機信息宣傳工作得到了加強

近年來，農(nóng)機部門圍繞農(nóng)機化新機具、新技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)完善，推廣各地好的經(jīng)驗和作法，大力宣傳農(nóng)機化惠農(nóng)政策，宣傳農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢和作用，為了提高了全市廣大農(nóng)民對農(nóng)機化惠農(nóng)政策的認識，加大宣傳力度，蛟河市農(nóng)業(yè)機械化學校還采取了出動宣傳車、設立咨詢處和發(fā)放宣傳單等方式宣傳農(nóng)機化發(fā)展趨勢。

2.4 農(nóng)機社會化服務得到發(fā)展

為抓好蛟河市玉米全程機械化示范和推廣工作，市農(nóng)機校和農(nóng)機推廣站組織農(nóng)機科技人員深入基層，圍繞玉米機械化收割等主要環(huán)節(jié)，深入田間地頭，幫助檢修、調(diào)試和跟蹤服務工作，解決農(nóng)民在機械收獲方面的技術(shù)難題。積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠和大力扶持農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織，開展多種形式的農(nóng)機耕、種、收跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機具有效利用率，擴大作業(yè)面積，增加了農(nóng)機戶的經(jīng)濟效益。

2.5 農(nóng)機職業(yè)技術(shù)教育發(fā)揮了明顯作用

蛟河市農(nóng)機校通過加強教職工隊伍素質(zhì)建設，創(chuàng)新教學方法，轉(zhuǎn)變工作作風，為新技術(shù)，新機具推廣發(fā)揮突出作用。把課堂搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭，實施理論和實踐相結(jié)合。正式教員和具有實踐經(jīng)驗職業(yè)農(nóng)民相結(jié)合的全新教學方法，受到廣大農(nóng)民歡迎。每年培訓駕駛員機手1500多人次。

2.6 農(nóng)機安全監(jiān)理起到了保障作用

不斷開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”，促進“平安農(nóng)機”建設。以開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為載體，建立健全了農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，結(jié)合開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動“三項”行動，牢固樹立“以人為本”，安全發(fā)展，依法行政。以整治提高農(nóng)機“三率”為重點，農(nóng)機監(jiān)理人員深入村、社、戶，對拖拉機、聯(lián)合收割機等機械作業(yè)，依法檢查掛牌、持證及年檢驗情況等，有效的扼制了無牌、無證行駛、酒后駕車、超速超載、違章載人、違章作業(yè)不良行為。

3 發(fā)展思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹“推廣法”和“促進法”，中央1號文件，省、市農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標，全面提高農(nóng)機化裝備水平，推進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村做貢獻。

3.1 要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，立足農(nóng)民科技服務需求，明確服務內(nèi)容，構(gòu)建服務機制

要健全農(nóng)業(yè)科技進村入戶機制，依托基層農(nóng)技站全面推行“包村聯(lián)戶”的工作機制和“專家——農(nóng)機人員——科技示范戶”的技術(shù)服務模式。構(gòu)建“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果轉(zhuǎn)化應用新通道。

3.2 要堅持自愿原則，尊重農(nóng)民意愿推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)

根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)民需求分品種、分區(qū)域遴選主導品種，主推技術(shù)，并向社會推介發(fā)布，引導農(nóng)民選擇優(yōu)良品種機型和先進技術(shù)，認真做好技術(shù)推廣的試驗示范工作，確保技術(shù)先進性、適用性和安全性。

3.3 要發(fā)揮農(nóng)機系統(tǒng)整體功能作用，拓寬服務范圍

要依照“促進法”的規(guī)定，履行好國家對農(nóng)機機構(gòu)法定的公共服務職責。要充分發(fā)揮科技人員作用引導農(nóng)業(yè)科研教學單位開展公益性農(nóng)業(yè)推廣服務，發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，到農(nóng)村基層，生產(chǎn)一線建設試驗示范基地，培訓農(nóng)民和農(nóng)機人員，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。政府要通過各種鼓勵和扶持政策，引導農(nóng)民專業(yè)合作社，涉農(nóng)企業(yè)等社會化服務組織，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營，廣泛開展品種引進，農(nóng)資供應，試驗示范，標準化生產(chǎn)指導，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程的專業(yè)化、社會化服務活動。

3.4 加大薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化投入，要繼續(xù)貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策

積極爭取國家和省補貼資金，調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械積極性，拉動農(nóng)民投入及社會資金投入。

3.5 加強自身建設，提高干部職工素質(zhì)

積極開展農(nóng)機科技人員繼續(xù)教育，定期培訓，學習先進科學知識，社會管理知識和農(nóng)機業(yè)務知識，提高工作能力和業(yè)務水平。

3.6 加大國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)機機構(gòu)資金投入

鼓勵規(guī)模集中連片經(jīng)營，逐步實現(xiàn)耕、種、收全程機械化生產(chǎn)，為早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出應有的貢獻。

總之，要適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，創(chuàng)新農(nóng)機化服務方式，要加強各類農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，通過新技術(shù)，新品種的配套組合和合成展示，引領(lǐng)農(nóng)民自覺應用先進科技，提高科技運用水平。要充分發(fā)揮利用廣播、電視、網(wǎng)絡、農(nóng)技110、手機短信等現(xiàn)代化服務收段，推進農(nóng)業(yè)服務信息化，提高服務質(zhì)量和服務效率，將先進農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。

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作者簡介：李玉蘭（1974-），女，蛟河市農(nóng)業(yè)機械化學校工程師，研究方向：農(nóng)機職業(yè)教育。