初論集安市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

摘要：隨著黨和國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的深入落實(shí)，特別是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情空前高漲，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工的工作積極性明顯提高，集安市農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提升，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)迅速。本文根據(jù)集安市農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀，在分析研究新情況新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，淺談對(duì)集安農(nóng)機(jī)化發(fā)展的初淺看法。

關(guān)鍵詞：集安；農(nóng)機(jī)化；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：S22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0192-2

1 集安市農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)裝備水平明顯提高

集安市位于吉林省東南部，境內(nèi)有耕地17萬(wàn)畝，其中：水田4萬(wàn)畝，人口22.4萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口14萬(wàn)人。近幾年，集安市委市政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作十分重視，逐步把農(nóng)機(jī)工作納入議事日程。農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提升，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)迅速。各種型號(hào)拖拉機(jī)5075臺(tái)，其中：大中型拖拉機(jī)715臺(tái)，小型拖拉機(jī)4360臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具4771臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)65臺(tái)，農(nóng)用噴灌機(jī)械5620臺(tái)，農(nóng)用汽車和農(nóng)用三輪2240臺(tái)，畜牧作業(yè)機(jī)械690臺(tái)，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械均比五年前有較大幅度的增長(zhǎng)。

1.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)量大幅度提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬

據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年全市機(jī)耕地9萬(wàn)畝，機(jī)耙地3.6萬(wàn)畝，機(jī)播種1.2萬(wàn)畝，機(jī)插秧1.2萬(wàn)畝，機(jī)滅茬1.25萬(wàn)畝，機(jī)起壟2.7萬(wàn)畝，水稻機(jī)收1.2萬(wàn)畝，機(jī)械運(yùn)輸2860萬(wàn)噸公里，機(jī)械脫粒5.3萬(wàn)噸、機(jī)加工糧食及農(nóng)副產(chǎn)品5.3萬(wàn)噸，農(nóng)田基本建設(shè)土石方量31.2萬(wàn)立方米，各項(xiàng)作業(yè)折合總作業(yè)量915萬(wàn)標(biāo)畝，機(jī)耕地綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%。農(nóng)機(jī)化作業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬，使農(nóng)機(jī)的作用更加突出。目前我市農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域已逐步向農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)拓展，作業(yè)項(xiàng)目主要是：田間作業(yè)有機(jī)耕地、機(jī)播種、機(jī)插秧、機(jī)收割；場(chǎng)上作業(yè)有機(jī)加工、機(jī)脫粒；特業(yè)主要是人參、葡萄和中小藥材的噴灌、打藥等；其他作業(yè)有運(yùn)輸、加工食草料等。農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域有農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)村各業(yè)發(fā)展，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，由單一為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)向生產(chǎn)、生活、建設(shè)綜合服務(wù)發(fā)展。

1.3 農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯效果

目前我市的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系基本形成，市級(jí)設(shè)有農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理、推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)、農(nóng)機(jī)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，另外，近幾年還涌現(xiàn)出一批農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)服務(wù)總體水平不斷提高并呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，一是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織向多樣化發(fā)展，農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)，從根本上改變了過(guò)去農(nóng)機(jī)服務(wù)組織單一的局面；二是市場(chǎng)化專業(yè)化程度逐年提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的服務(wù)方式明顯轉(zhuǎn)變，開(kāi)始了供貨上門和流動(dòng)服務(wù)等項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)大戶和其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)明顯提高，農(nóng)機(jī)維修和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量提高了，信用度增強(qiáng)了；三是服務(wù)項(xiàng)目增加了，服務(wù)領(lǐng)域拓寬了；四是隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系投資主體出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)。

1.4 農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)化程度得到提高

多年來(lái)，由于全系統(tǒng)干部職工的不懈努力，上級(jí)主管部門和相關(guān)單位的大力支持，出色地完成了農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作任務(wù)，使得農(nóng)機(jī)行業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步得到加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：

1.4.1 部門職能作用發(fā)揮突出 多年來(lái)、農(nóng)機(jī)部門一直承擔(dān)著全市近5000臺(tái)拖拉機(jī)和上萬(wàn)臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理、使用、推廣和服務(wù)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)近4000名駕駛員、農(nóng)具手和100多名農(nóng)機(jī)干部職工的管理工作。由于農(nóng)機(jī)部門采取了強(qiáng)有力的管理手段，充分調(diào)動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)人員的積極性，使得我市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的管理工作井井有條，職能作用得到充分發(fā)揮。

1.4.2 農(nóng)機(jī)化事業(yè)納入政府工作日程 現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名副書記和一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)主抓農(nóng)機(jī)工作，在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目建設(shè)中，都有農(nóng)機(jī)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府親自參與，積極籌劃，督促檢查指導(dǎo)和貫徹實(shí)施。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素

影響我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要問(wèn)題和制約因素有兩個(gè)方面，一個(gè)方面是自然因素，我市山多地少，地塊分散，不適宜大規(guī)模實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，提高田間機(jī)械化水平難度比較大；另一方面是社會(huì)因素，一是上級(jí)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目惠及不到，主要是我市規(guī)模小，項(xiàng)目投資排不上號(hào)；二是地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)化投資嚴(yán)重不足，每年工作經(jīng)費(fèi)甚少，農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有，不利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

3 今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

根據(jù)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問(wèn)題和制約因素，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展的氛圍

在農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用過(guò)程中，機(jī)手有個(gè)熟練過(guò)程，農(nóng)民有個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，這就需要我們進(jìn)一步加大宣傳力度，一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳農(nóng)機(jī)化的技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，形成學(xué)農(nóng)機(jī)用農(nóng)機(jī)的熱潮；二是邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)專家對(duì)農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手集中培訓(xùn)，系統(tǒng)講解農(nóng)機(jī)具原理、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范等農(nóng)機(jī)知識(shí)，不斷提高他們的管理水平和操作技能；按照農(nóng)時(shí)季節(jié)舉辦農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)展示、演示等活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)、發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性，是廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。

3.2 建立社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，全面提升農(nóng)機(jī)化管理水平

目前集安市還沒(méi)有農(nóng)機(jī)合作化組織，應(yīng)借鑒其他地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，抓住發(fā)展機(jī)遇，利用農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作組織，向產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行各種形式的合作經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)集約化生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，降低成本，走產(chǎn)業(yè)化之路。

3.3 建立和完善各種形式的投入機(jī)制，形成國(guó)家、集體、農(nóng)戶齊抓共管辦機(jī)械化的良好局面

要最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的帶動(dòng)作用，逐漸增加省、市對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策要充分考慮到山區(qū)的特點(diǎn)，形成多層次扶持多渠道集資的農(nóng)機(jī)投資體系。

3.4 因地制宜，充分發(fā)揮小型農(nóng)機(jī)具的作用

我市的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械占總擁有量的85%，這是由我市的地貌條件決定的，今后一個(gè)時(shí)期仍然會(huì)占主導(dǎo)地位，我們應(yīng)該實(shí)事求是，因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)搞好小型農(nóng)機(jī)具的配套技術(shù)，走以小型機(jī)械為主，中型機(jī)械為輔的發(fā)展之路，切不可貪大求洋。

3.5 提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為突破口，全面提升農(nóng)機(jī)總體管理水平和服務(wù)能力，形成自上而下功能齊全的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)推廣的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè)，包括政治、業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)等的培養(yǎng)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對(duì)農(nóng)機(jī)推廣相關(guān)人員舉行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在每次培訓(xùn)后以實(shí)踐或論文等形式進(jìn)行一定的考核，考核合格后方可認(rèn)為本次培訓(xùn)可結(jié)業(yè)。展開(kāi)多樣化的農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，做到每個(gè)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍人員具有較高的政治素質(zhì)，了解相關(guān)法律法規(guī)，把握農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)律，掌握農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展新形勢(shì)教育，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行農(nóng)機(jī)形勢(shì)教育。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造條件

要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改造現(xiàn)有農(nóng)田，逐步發(fā)展放條田，為農(nóng)機(jī)化的規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.7 完善相關(guān)政策制度

在農(nóng)機(jī)化工作中，完善政策制度對(duì)于提高工作效率，實(shí)現(xiàn)一定工作目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)作用。在實(shí)際工作中，管理人員應(yīng)針對(duì)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍中存在的弊端，制定和完善各種管理制度，尤其是思想建設(shè)工作制、目標(biāo)責(zé)任制、綜合指標(biāo)考評(píng)制等，在農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行公開(kāi)選聘的前提下，一定要實(shí)行定編、定崗和定職責(zé)，對(duì)各個(gè)職位的職能，做出量化要求，同時(shí)農(nóng)機(jī)人員的福利及待遇，也應(yīng)體現(xiàn)在政策中，以績(jī)效的形式提高農(nóng)機(jī)人員的積極性，進(jìn)而使農(nóng)機(jī)隊(duì)伍走向規(guī)范化、科學(xué)化的道路。并在此基礎(chǔ)上，響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，表彰先進(jìn)單位或個(gè)人，并作為年度考核及其他考核標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，這樣既能解決實(shí)際推廣工作中的問(wèn)題，同時(shí)又能有效激發(fā)農(nóng)機(jī)工作人員的積極性。

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作者簡(jiǎn)介：馮波（1959-），男，集安市太王鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，研究方向：農(nóng)機(jī)管理。