農(nóng)機合作社

摘要：以農(nóng)機合作社為載體，推進規(guī)模經(jīng)營，加快土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村城市化發(fā)展進程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機合作社；推進；城市化進程

中圖分類號：S23 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0189-1

2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實行。該法的頒布，不僅有利于促進農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，更開創(chuàng)了新中國合作經(jīng)濟發(fā)展的新紀(jì)元，標(biāo)志著我國的合作社建設(shè)從此真正進入了法制化時代。

伴隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，我國各地農(nóng)機合作社如雨后春筍一般，層出不窮。截至2011年底，全國農(nóng)機合作社數(shù)量已經(jīng)達到2.8萬個，入社成員數(shù)近100萬人，年作業(yè)服務(wù)面積達到6.5億畝，占全國農(nóng)機作業(yè)總面積的12%。同時國家為扶持農(nóng)機合作社的發(fā)展，發(fā)放農(nóng)機購置補貼，為加快培養(yǎng)一批設(shè)備齊備、功能齊全的示范農(nóng)機專業(yè)合作社，對符合條件的合作社發(fā)放農(nóng)機購置補貼獎勵和貸款貼息?，F(xiàn)在農(nóng)機合作社正成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中最重要、最活躍的力量之一，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營。

那么，國家為什么要如此重視農(nóng)機合作社的發(fā)展呢？其目的在于以農(nóng)機合作社為載體，推進規(guī)模經(jīng)營，加快土地流轉(zhuǎn)，進而推進農(nóng)村城市化進程的發(fā)展。

1 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社促進農(nóng)機事業(yè)又快又好的發(fā)展

農(nóng)機具補貼政策為現(xiàn)代農(nóng)機具推廣應(yīng)用提供了廣闊的平臺。有了農(nóng)機具購置補貼政策，就象糧食直補等惠農(nóng)政策一樣，大大提高了農(nóng)機戶購置農(nóng)機具的熱情。2011年，中央財政用于“三農(nóng)”的扶植資金就在萬億以上，主要直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼和良種補貼等“四項補貼”。而在這當(dāng)中與農(nóng)機產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)最緊密的當(dāng)屬農(nóng)機具購置補貼。農(nóng)機具購置補貼使農(nóng)機戶直接受益，購機熱情空前高漲。特別是農(nóng)機具以舊換新政策的出臺，就像家電以舊換新一樣，吸引了大量農(nóng)機戶。他們把自家多年沉積的舊的農(nóng)機具拿出來，換取新的、現(xiàn)代農(nóng)機具。這也為現(xiàn)代農(nóng)機具推廣應(yīng)用提供了新的平臺，促進了農(nóng)機事業(yè)又快又好的發(fā)展。

農(nóng)機具補貼政策提高了農(nóng)機戶的購機熱情，同時也大大促進了農(nóng)機合作社的發(fā)展。國家在發(fā)放農(nóng)機具補貼政策的同時，對符合條件的合作社還發(fā)放農(nóng)機購置補貼獎勵和貼息貸款。這些政策的實施為發(fā)展、壯大農(nóng)機合作社隊伍提供了強有力的保障。農(nóng)機合作社隊伍的壯大是成功實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的依托，而只有成功實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化、大面積生產(chǎn)作業(yè)。農(nóng)機具補貼政策的實施大大推動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，在國家強有力的政策支持下，全國各地現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示交易會不斷召開，四川現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等大型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園不斷建立，打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、功能化、集約化的區(qū)域性大型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)成了許都省份努力的方向，依托農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程在不斷推進。

2 農(nóng)機合作社的發(fā)展有利于推進規(guī)模經(jīng)營，加快土地流轉(zhuǎn)進程

發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的需要，通過合作社較好地解決了一家一戶難以解決的許多生產(chǎn)經(jīng)營問題，促進了農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。我國農(nóng)村土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，雖然解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題，但是發(fā)展到今天，一家一戶分散的生產(chǎn)關(guān)系，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，中央提出了在堅持家庭承包基本經(jīng)營制度長久不變的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)和集中規(guī)模經(jīng)營步伐。

由于有政策做后盾，使創(chuàng)辦農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機戶們沒有后顧之憂。國家高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，先后出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作法》《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，各省份也相繼出臺各項扶持政策，從中央到地方強有力的政策支持，成為農(nóng)戶安心創(chuàng)業(yè)的定心丸。同時，國家還對購買新型農(nóng)機的農(nóng)戶進行購置補貼，對創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社組織的農(nóng)機戶，加大經(jīng)濟上的扶持力度，從購機﹑建機房﹑維修、乃至今后的農(nóng)機報廢更新，全程經(jīng)濟扶持，使建立農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機戶放心建社，沒有了后顧之憂。雖然目前我國農(nóng)機專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)工作剛剛起步，流轉(zhuǎn)的面積還偏小，但從農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展過程來看，土地流轉(zhuǎn)代表著農(nóng)機合作社的發(fā)展方向，具有極強的示范和帶動效應(yīng)。農(nóng)機專業(yè)合作社必將成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式解放、農(nóng)民增收的重要力量。

3 農(nóng)機合作社大大推進了推進城市化進程

我國正在經(jīng)歷一個重大的歷史轉(zhuǎn)折點，正在從一個“大多數(shù)人住鄉(xiāng)下”的格局向“大多數(shù)人住城里”的格局轉(zhuǎn)變。中國要想實現(xiàn)國富民強就得完成用機器取代手工勞動的工業(yè)化。要想完成工業(yè)化，就得推進城市化。各國的發(fā)展經(jīng)驗證明，工業(yè)化和市場經(jīng)濟結(jié)合的空間交點在哪里呢？就在城市。

構(gòu)建以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是加快城市化、工業(yè)化進程的必然要求。農(nóng)機合作社實行機械化生產(chǎn)作業(yè)，有效推動了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來，大量富余農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進農(nóng)村城市化進程具有重要的現(xiàn)實意義。

因此，農(nóng)機合作社的發(fā)展是推進農(nóng)村城市化進程的助推器。加大農(nóng)機合作社扶持力度 促進良性發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)管理、制度化管理、正規(guī)化管理也勢必成為我國今后、乃至相當(dāng)長的一段時間一項重要工作，這將對推進我國農(nóng)村城市化進程具有重大歷史意義。

作者簡介：梁春影（1974-），女，漢族，吉林長春人，本科學(xué)歷，長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新立城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機械。