整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)是農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的切入點

摘要：農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)展的需要，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全都具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合方面，具有一定的基礎條件，只要政府主導，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的整改工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的成果將會很快顯現(xiàn)。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣；機構(gòu)農(nóng)機農(nóng)藝；切入點

中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0188-1

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站、所的改革工作已步入深層次階段。根據(jù)中發(fā)[2011]5號《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》和吉辦發(fā)[2012]5號《關于進一步開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的意見》精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的改革工作已勢在必行。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所也經(jīng)歷過幾次機構(gòu)改革。雖然每次改革都注入了新的內(nèi)涵，但始終沒有從根本上解決管理體制不順、機制不活、保障不足等實際問題。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣站而言，八十年代初，為了適應改革開放和農(nóng)村實行生產(chǎn)責任的需要，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站更名為農(nóng)機管理服務站，機構(gòu)職能著重強調(diào)了管理和服務。隨著各級農(nóng)業(yè)機械管理部門管理職能的不斷弱化，許多地方將農(nóng)機管理服務站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的實行縣鄉(xiāng)雙重管理（人員編制歸縣主管部門管，人員經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責）。進入二十一世紀的大農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機械管理部門喪失了行政管理職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站又更名為農(nóng)機服務中心（或農(nóng)機技術推廣站），主要作用是技術推廣、培訓、指導和服務?？傊l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站通過多次機構(gòu)改革后，機構(gòu)的工作效能不但沒得到整體提升，相反管理體制不順、機構(gòu)設置不合理、工作環(huán)境保障不足等因素，造成人心渙散、隊伍不穩(wěn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作猶如紙上談兵，效能出現(xiàn)了下降的趨勢。

2 農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的重要性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代科技協(xié)作的農(nóng)業(yè)，各部門的協(xié)作將直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)展的全局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要包括兩項基本要素：一是農(nóng)藝；二是農(nóng)機?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重農(nóng)藝與農(nóng)機的協(xié)同發(fā)展，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程要有系統(tǒng)規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)機械新技術的跟進?，F(xiàn)代農(nóng)藝技術的發(fā)展是以“操作簡便、節(jié)省成本、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”為目標，而現(xiàn)代農(nóng)機技術的發(fā)展是為作物生長、收獲及加工等提供所需的生產(chǎn)機具，是以“滿足農(nóng)藝要求，因地制宜使用，減輕勞動強度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率”為切入點的，二者有著很強的互補作用。只有農(nóng)機農(nóng)藝的緊密結(jié)合，讓農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮更好地的效能，才能使農(nóng)藝技術得到有效的實施、延伸，農(nóng)業(yè)效益得到提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展需要具備以下幾個條件：農(nóng)業(yè)設備裝備發(fā)達、生產(chǎn)技術先進、組織經(jīng)營高效、服務體系完美等。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代科學技術裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)能，增加效益。如果沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的健康發(fā)展，就無法實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

實踐證明，農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保證，二者的結(jié)合應該是客觀的、科學的、規(guī)范的。農(nóng)機與農(nóng)藝不僅是理論上的結(jié)合，更需要農(nóng)機與農(nóng)藝科研部門及農(nóng)技推廣機構(gòu)之間的結(jié)合，也是生產(chǎn)者與管理者的結(jié)合。只有搞好農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，使其產(chǎn)生更大的效益，才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。中國是人口多，耕地少的農(nóng)業(yè)人口大國，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全都具有十分重要的意義。

3 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的必要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)現(xiàn)行管理體制和機構(gòu)設置，已經(jīng)適應不了當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)展的需要。尤其在機構(gòu)設置和人員管理方面問題比較突出。一人站或兩人站的現(xiàn)象非常普遍；人事雙重管理制度存在著一定弊端，這種管理制度既缺乏科學性，又抑制了人的主觀能動性，同時對困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成了很大的財政壓力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的工作條件和環(huán)境十分簡陋，既沒有獨立固定的辦公場所，又沒有常規(guī)的試驗設備和試驗示范基地，加之農(nóng)機農(nóng)業(yè)兩個部門，勢單力薄，各自為戰(zhàn)，難免給人們留下無所作為，形同虛設的印象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合方面，具有得天獨厚的自然條件，有政策和地方政府的支持，有不斷發(fā)展壯大的專業(yè)合作服務組織和農(nóng)技示范戶等獨有的實驗基地做支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合上大有作為，前景十分廣闊。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的區(qū)域整合工作，既有利于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所小而亂等問題，又能激發(fā)和提高站所的工作效能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機農(nóng)藝的結(jié)合十分必要。

作者簡介：梁貞南（1960-），女，朝鮮族，中專，就職于柳河縣柳河鎮(zhèn)農(nóng)機站，從事農(nóng)業(yè)機械管理及技術推廣工作。