農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)存在的問題及對策

摘要：目前，農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢：組織數(shù)量不斷增加，收益不斷增加，服務(wù)水平顯著提高，服務(wù)方式逐漸多樣化。但也存在許多問題，例如有些服務(wù)組織規(guī)模小組織結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)方式發(fā)展不規(guī)范，服務(wù)水平低，收益波動大，所以這些組織也要承受較大的風(fēng)險。出現(xiàn)這些問題的原因有很多，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善，自然環(huán)境的影響，勞動者素質(zhì)較低等因素。為了解決這些問題政府機關(guān)已經(jīng)采取了相應(yīng)的對策：調(diào)整購機補貼政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人員進行培訓(xùn)等等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)；發(fā)展不平衡；問題與對策

中圖分類號：S23文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0182-1

最近幾年來，隨著跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)組織得到了迅速發(fā)展，并初步形成了市場。農(nóng)機作業(yè)組織有著較強的生命力所以能夠在較短的時間內(nèi)快速發(fā)展起來，客觀上來講，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)符合我國的國情，有力的推動了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。當(dāng)然，也存在一些問題需要我們來解決。

1 農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)存在的問題

1.1 服務(wù)方式發(fā)展不平衡

農(nóng)機作業(yè)的服務(wù)方式主要有四種：訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)占主導(dǎo)地位，還有租賃服務(wù)和作業(yè)承包。例如2009年重慶地區(qū)農(nóng)機化田間作業(yè)收入12億元，訂單作業(yè)收入占大部分；其次是跨區(qū)作業(yè)占農(nóng)機化田間作業(yè)收入的5%。所以相比較之下，后兩種服務(wù)所占比重比較小，發(fā)展比較慢。

1.2 服務(wù)組織的規(guī)模很小而且組織構(gòu)成也不合理

擁有農(nóng)機原值20萬元以上的作業(yè)服務(wù)組織327個，僅占總數(shù)的4.9%。在700000個農(nóng)機戶中，農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶92762個，只有總數(shù)的13%，而且規(guī)模很小。由此可見，我們需要發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織，增加農(nóng)機戶的比重。

1.3 服務(wù)水平低

綜合作業(yè)服務(wù)來看，農(nóng)機收割和播種水平差距很大。2009年重慶地區(qū)的機收和機播分別是6%和2%，全國平均分別是35%和41%，比全國水平低29%和39%。而且農(nóng)作物的機械化水平差距也很大，尤其是玉米和小麥。

1.4 服務(wù)收益波動比較大

農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)成本較高，需要購買農(nóng)具，還要有農(nóng)機服務(wù)對象，二者缺一不可。所以成本高，利潤波動比較大，如果農(nóng)機作業(yè)收入下降，而成本費用卻仍居高不下，那么就會造成農(nóng)機作業(yè)者利潤的降低，同時也降低了他們的作業(yè)積極性。

2 農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)存在問題的解決對策

2.1 調(diào)整購機補貼政策，擴大農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的規(guī)模

購機補貼政策多傾向于農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織，對其發(fā)展所需要的機器給予補貼和支持。其次擴大補貼機具的品種。最后夸大補貼范圍，有些山地、丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，需要農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)。對于一些經(jīng)濟落后地區(qū)，政府應(yīng)該有限補貼，實現(xiàn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過政府補貼的方式來促進農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展規(guī)模的壯大。

2.2 提供資金保障，健全金融體系

農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展需要有資金的支持，沒有投入就不會有發(fā)展。在政府財政方面，有關(guān)部門應(yīng)該對農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展給于高度重視。例如實行優(yōu)惠政策，加大獎勵的力度和范圍。在征收賦稅方面，政府應(yīng)該減免農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的相關(guān)稅費。比如免征農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的企業(yè)所得稅，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機的車輛通行費。在資金支持方面，銀行應(yīng)該適當(dāng)降低貸款利率，延長貸款期限，放松抵押限制，加快農(nóng)機化作業(yè)組織的快速穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)的有效發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的健全和規(guī)范。為農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織建立農(nóng)機停放車場以保護農(nóng)機的質(zhì)量，改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。建立健全維修點建設(shè)，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)機維修點，這樣能夠適應(yīng)隨時農(nóng)機維修的需求。建設(shè)農(nóng)機供油點以滿足農(nóng)機作業(yè)的需要，不耽誤服務(wù)農(nóng)時。

2.4 提高服務(wù)效益，進行燃油補貼

鑒于目前油價的高漲，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)受制于市場油價的不少，實行購油優(yōu)惠政策可以減低農(nóng)機作業(yè)成本。財政部門可以與石油公司溝通，減少中間環(huán)節(jié)，把石油補貼政策落到實處，增加農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)的收益。

2.5 提高農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)的效率，建立信息網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)機化信息在作業(yè)服務(wù)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，所以農(nóng)機化管理部門應(yīng)該促進信息網(wǎng)絡(luò)的迅速穩(wěn)定發(fā)展，而且要及時公布相關(guān)信息，確保農(nóng)機用戶及時作業(yè)，獲得優(yōu)惠政策補貼，以提高農(nóng)機作業(yè)的服務(wù)效率。

2.6 改善作業(yè)服務(wù)方式和組織形式

現(xiàn)在農(nóng)機化水平不斷提高，應(yīng)該適當(dāng)發(fā)展農(nóng)機作業(yè)股份制公司、建立專業(yè)協(xié)會等新型服務(wù)組織，加快體制改革進程，實現(xiàn)服務(wù)形式的多樣化。農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)也要大力發(fā)展租賃服務(wù)和作業(yè)承包兩種服務(wù)方式才，改善發(fā)展不平衡的狀況?，F(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村缺乏勞動力，土地擱置，適合發(fā)展作業(yè)承包。

2.7 提高作業(yè)人員的素質(zhì)，塑造新型服務(wù)人才

農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)人員大多是普通農(nóng)民，文化水平較低，在操作技術(shù)和管理經(jīng)營等方面都急需改進。所以要通過培訓(xùn)來提高他們的素質(zhì)，知識技能和維修管理的能力，以便更好地配合農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 結(jié)語

經(jīng)過這幾年的發(fā)展，農(nóng)機化服務(wù)組織取得了較大程度的發(fā)展，但要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的科學(xué)有效發(fā)展還有待進一步改進。農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)是農(nóng)機化發(fā)展必不可少的組成部分，是農(nóng)機化社會服務(wù)的中心環(huán)節(jié)。所以，研究農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)的發(fā)展和存在的問題及政策對農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)能力的提高有很大的幫助，能夠促進農(nóng)機化的快速穩(wěn)定發(fā)展，對于研究全國山地、丘陵地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展有深遠影響。

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