基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革之探討

摘要：基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的的重要載體。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題亟須解決。認(rèn)真做好基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革建設(shè)工作是十分必要的。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣；機(jī)構(gòu)改革；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：F324.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0181-1

1 進(jìn)一步提高對(duì)基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中重要機(jī)構(gòu)之一。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一支先鋒隊(duì)。自改革開(kāi)放以來(lái)，從小麥、水稻、玉米、油菜、花生等主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的實(shí)踐證明，這支隊(duì)伍功不可抹。基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。所以要重視農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和條件，要做好工程技術(shù)和生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，用產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化理念發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化靠誰(shuí)？主要靠基層、靠基層技術(shù)人員在希望的田野上，為廣大農(nóng)民服務(wù)。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，公益性推廣機(jī)構(gòu)需要長(zhǎng)期存在，但需要改革和加強(qiáng)。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的主要內(nèi)容

在當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)村綜合改革中，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和管理體制已經(jīng)明確的情況下，基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新要有以下主要內(nèi)容。

2.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

有獨(dú)立辦公場(chǎng)所；有必要儀器設(shè)備；有必要的試驗(yàn)示范基地；有必要的交通工具；有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2.2 明確責(zé)任制度

機(jī)構(gòu)職能、崗位職能、目標(biāo)任務(wù)。

2.3 建立工作制度

工作日志、工作例會(huì)、包村到戶(hù)、信息發(fā)布、檔案管理、日常值班。

2.4 改革人事管理

竟聘上崗辦法、工資制度、考核辦法、考勤制度、培訓(xùn)及繼續(xù)教育措施等。

2.5 建全財(cái)務(wù)管理制度

資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)。

2.6 加強(qiáng)黨建工作

班子建設(shè)、組織生活、政治學(xué)習(xí)、思想工作、廉潔自律等。

3 如何推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)

3.1 繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神

建議各級(jí)農(nóng)機(jī)管部門(mén)，把基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)列入重要工作日程；特別是縣一級(jí)、在當(dāng)前形勢(shì)下，在農(nóng)村綜合改革中，如何鞏固和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作陣地？如何整合農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部資源？要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)鼐庌k、人事、財(cái)政等部門(mén)溝通，拿出切實(shí)可行的辦法和措施。

3.2 希望省局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)工作的指導(dǎo)

在省里出臺(tái)的大農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革辦法中對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)站的編制標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政保障等有明確的意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)部近年來(lái)在各行業(yè)站安排基層推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，希望按照實(shí)施方案，再接再勵(lì)，完善和創(chuàng)新推廣運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。并建議省局在年度預(yù)算中，把基層農(nóng)機(jī)站改革和建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3.3 要充分發(fā)揮有關(guān)項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)。

3.4 加大宣傳力度，引起領(lǐng)導(dǎo)重視

在日常工作中，既要埋頭干事，又要抬頭宣傳，其目的是為了更好地干事，要政策、干事業(yè)、促發(fā)展。各地基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在改革和建設(shè)中遇到什么問(wèn)題，可向省局、省站反映，通過(guò)上、下共同努力，爭(zhēng)取基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)有一個(gè)好的結(jié)果。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作努力，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但相對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的要求，還存在著一定的差距。大家都知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分，是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)。既然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，那么我們就應(yīng)該具備和創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的能力和條件。就我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，不容樂(lè)觀。一是我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式短期內(nèi)很難形成，原因是土地管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的約束所至；二是體制不順、機(jī)制不活，具體表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)重疊，相關(guān)的科技交流協(xié)作的結(jié)合度不夠；三是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點(diǎn)失準(zhǔn)，現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，多數(shù)存在著小而弱的現(xiàn)象，部分地方政府和領(lǐng)導(dǎo)仍然秉持著你有我有，應(yīng)付了事的思想，致使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展步伐。

如何解決影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的人為障礙？如何滿(mǎn)足日益發(fā)展壯大的專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織和廣大農(nóng)民迫切使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需要和訴求？就基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革為例，雖然進(jìn)行過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革，但基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用工作并沒(méi)有新的起色。表面上只是更換一下組織機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，而其他實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容根本沒(méi)有改變。2008年，柳河縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站站長(zhǎng)文公春同志曾發(fā)表過(guò)《整合有利于基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展》的文章，作者在文章中明確地指出了基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作存在的幾項(xiàng)重要問(wèn)題，并就各項(xiàng)問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。雖然文章只是從基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣單方面談了整改，并沒(méi)有深層次地探討農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與其他科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的問(wèn)題，但是從文中不難看出，作者對(duì)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作能夠長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展的分析和思考。

在合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和理順管理體制方面，我們要有大局意識(shí)，要有建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體觀念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合，相互協(xié)作，增強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，不斷提高生產(chǎn)效率和科技成果轉(zhuǎn)化率。認(rèn)真做好基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革建設(shè)工作，充分發(fā)揮其技術(shù)引導(dǎo)、服務(wù)群眾和政府橋梁的作用。更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

作者簡(jiǎn)介：教富玲（1974-），女，中專(zhuān)，漢族，就職于柳河縣向陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械管理及技術(shù)推廣工作。