大安市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討

摘要：近幾年來(lái)，大安市各村立足本地資源條件優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新思路新方法，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本文從全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)入手，來(lái)討論全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型模式。

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；社會(huì)新型模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0046-1

1 全市村級(jí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)深入調(diào)查，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1.1 村級(jí)班子過(guò)硬

全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到一定規(guī)模的村，都有一個(gè)善謀事、肯干事、能成事的村級(jí)班子特別是村支部書(shū)記，并且村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，班子戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾致富能力越強(qiáng)，在群眾中的威信也越高。

1.2 發(fā)展路子選得準(zhǔn)

發(fā)展好的村雖然情況千差萬(wàn)別，但都能緊密結(jié)合本地的資源和條件，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，制定各具特色的發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和項(xiàng)目。

1.3 資源條件比較好

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成功的村，大多具備一定的資源條件。而資源相對(duì)匱乏、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白，基本都是空殼村。

1.4 發(fā)展環(huán)境較寬松

一方面，各級(jí)黨委、政府不斷加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，放開(kāi)了領(lǐng)域，給農(nóng)村改革發(fā)展帶來(lái)了大好機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部群眾發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

1.5 村級(jí)財(cái)務(wù)管得嚴(yán)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)凡是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村，他們?cè)谇Х桨儆?jì)拓寬增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道的同時(shí)，狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行三資代理制度，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流不動(dòng)搖，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累不斷增多。

2 全市村級(jí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型模式

我市新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大致可以歸納為以下五種類(lèi)型，分別為土地經(jīng)營(yíng)型、資本運(yùn)營(yíng)型、資源開(kāi)發(fā)型、興辦企業(yè)型、服務(wù)創(chuàng)收型。

2.1 土地經(jīng)營(yíng)型

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，可以走依法利用經(jīng)營(yíng)土地資源之路，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定政策，進(jìn)行正確的引導(dǎo)、扶持。合理興建群眾生活服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，增加集體收入；地處偏遠(yuǎn)的資源，開(kāi)發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)。

2.2 資本運(yùn)營(yíng)型

對(duì)村集體閑置的房產(chǎn)等設(shè)施，要采取通過(guò)多種方式進(jìn)行盤(pán)活，使村集體存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。

2.3 資源開(kāi)發(fā)型

要從分開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的自然資源，由村集體單獨(dú)或吸收其他資金參股進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)，最終還是增加村集體收入。

2.4 興辦企業(yè)型

鼓勵(lì)具備能力的村興辦企業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)合作等進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，增加村集體收入。

2.5 服務(wù)創(chuàng)收型

創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，圍繞村域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)。如可采取入股合作分紅形式。就是要引導(dǎo)村集體以資金注入、資產(chǎn)入股等方式帶頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，積極參與合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，可以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)入股，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

以上就是我市村級(jí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和全市村級(jí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型模式。多年來(lái)我市各村立足本地資源條件優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新思路新方法，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 袁茂軍，許相慧，李桂芬.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因及措施[J].科技信息（科學(xué)教研），2007，（26）.

[2] 黃莉新.發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快富民強(qiáng)村步伐[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，（01）.

[3] 彭海紅.中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，（01）.

[4] 王德祥，張建忠.我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展趨勢(shì)研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（01）.

[5] 龔欣一.新時(shí)期城中村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度困境與突破[J].法制與社會(huì)，2011，（08）.

[6] 步芬清.推進(jìn)股份合作制發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，（04）.

[7] 洪猛，黃詩(shī)義.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)現(xiàn)形式研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011，（03）.

[8] 鄭有貴.如何破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩難題[J].村委主任，2011，（14）.

[9] 齊力，梅林海.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件、現(xiàn)存問(wèn)題及改革措施研究[J].南方農(nóng)村，2009，（01）.

[10] 高富平.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型——新一輪農(nóng)村土地制度改革的法律思考[J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（04）.

[11] 張貴龍.創(chuàng)新農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012，（08）.

[12] 張平.為新農(nóng)村建設(shè)助力——淺談土地整理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].國(guó)土資源通訊，2006，（05）.

[13] 高偉.我國(guó)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性和模式選擇[J].南方經(jīng)濟(jì)，2002，（08）.

[14] 黃詩(shī)銘.發(fā)展壯大城郊型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施[J].福建農(nóng)業(yè)，2005，（09）.

[15] 芮黎明.股份經(jīng)濟(jì)合作社——農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的途徑探索[J].紅旗文稿，2004，（14）.

作者簡(jiǎn)介：王繼倫（1968-），男，漢族，吉林大安人，就職于吉林省大安市安廣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；劉長(zhǎng)祿（1969-），男，漢族，吉林大安人，就職于吉林省大安市審計(jì)局，研究方向：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。