冷涼山區(qū)制約農(nóng)民收入較快增長的因素及對策

摘要：炎方鄉(xiāng)屬冷涼山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有其特殊性，制約農(nóng)民收入較快增長的因素較多，就是針對這些因素，提出了解決的對策措施，對同類型地區(qū)加快農(nóng)民收入較快增長具有指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；對策

中圖分類號：[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0025-2

沾益縣炎方鄉(xiāng)是一個典型的冷涼山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔2060米，年平均氣溫12.6℃，年降雨量800～1100mm。長期以來全鄉(xiāng)農(nóng)民賴以發(fā)展的只有糧食、烤煙、林業(yè)、畜牧業(yè)等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收出現(xiàn)下滑，收入增長率處于徘徊階段。筆者多年工作在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線，分析制約農(nóng)民收入較快增長的因素從而有針對性地采取應(yīng)對措施，供參考。

1 農(nóng)民收入現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)牧副漁不變價(jià)產(chǎn)值6086萬元，其中種植業(yè)產(chǎn)值3295萬元，占54%；牧業(yè)產(chǎn)值2409萬元，占39.6%，副業(yè)243萬元，占4%，其他占2.4%。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入10113.7萬元，其中農(nóng)業(yè)收入5393.3萬元，占總收入的53.32%；牧業(yè)收入2261.8萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的22.4%；實(shí)現(xiàn)人均純收入2418元，比上年增315元，增14.9%。

2 制約農(nóng)民收入增長的因素

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品沒有競爭力

據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)種植作物15.28萬畝，糧食播種面積7.8萬畝（其中大春播種面積5.57萬畝，占糧食播種面積的71%；小春播種面積2.23萬畝，占糧食播種面積28.15%）。馬鈴薯播種面積2.1萬畝，占大春播種面積的37.7%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)50400噸，創(chuàng)產(chǎn)值1760萬元。糧食生產(chǎn)大多停留在“解決溫飽型”階段，種植業(yè)處于“糧—經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，沒有真正形成支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

全鄉(xiāng)以旱地耕作為主，灌溉條件差，境內(nèi)水庫壩塘較少。由于該地區(qū)受年平均氣溫低、干旱少雨的自然條件限制，對農(nóng)作物的生長和農(nóng)村生產(chǎn)生活帶來諸多不利因素，低溫、多霜凍、多冰雹等自然災(zāi)害頻繁不斷。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全

現(xiàn)有的推廣設(shè)備，人員遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，如：信息不暢、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.4 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)滯后

目前，全鄉(xiāng)每年生產(chǎn)大量的農(nóng)產(chǎn)品如馬鈴薯、玉米等，由于沒有在流通環(huán)節(jié)中注入信息要素，農(nóng)戶停留在自產(chǎn)自銷的單打獨(dú)斗的情況下，所以農(nóng)產(chǎn)品打不進(jìn)省外市場，供求關(guān)系受市場影響大，沒有農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺來支撐和指導(dǎo)產(chǎn)品流通，抵御市場的風(fēng)險(xiǎn)和能力弱。

2.5 規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地沒有形成，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出

多年來，在過去的自產(chǎn)自銷的狀況下形成的小農(nóng)意識根深蒂固。部分農(nóng)戶市場意識、經(jīng)濟(jì)意識淡薄，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“多了賣不完，少了不夠賣”的情況，小打小鬧的傳統(tǒng)經(jīng)營思想與大市場條件下的大需求格格不入，因此，小生產(chǎn)與大市場的矛盾比較突出，在短時間內(nèi)難于緩解。

3 對策措施

3.1 優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，提高種糧效益，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長

加大對糧食生產(chǎn)的保護(hù)和支持力度，保護(hù)基本農(nóng)田，提高農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民種糧收入。首先，搞好規(guī)劃布局，保證現(xiàn)有糧食播種面積7.95萬畝不變的情況下，逐年增加糧食播種總面積，在種糧面積上給予保證；其次，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食作物品種，如：近年引進(jìn)試種成功的麒單七號、宣黃單四號、宣黃單六號、魯單一號、曲辰五號等品種。推廣先進(jìn)實(shí)用的高產(chǎn)栽培技術(shù)和節(jié)水栽培技術(shù)，如：玉米地膜覆蓋——破膜按種技術(shù)、配方施肥技術(shù)等。做好糧食復(fù)合肥、優(yōu)良種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料的足額及時供應(yīng)；三是做好產(chǎn)前規(guī)劃，產(chǎn)中管理，產(chǎn)后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)全程指導(dǎo)工作，做到適時播種，解決糧食生產(chǎn)中遇到的病蟲害防治等問題。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)民收入較快增長

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，最大限度地滿足旱時能灌，澇時能排，特別是在炎方這樣水、熱、氣候條件相對不穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，應(yīng)創(chuàng)造便利的水利條件，保證農(nóng)作物在最佳節(jié)令內(nèi)播種。其二是搞好農(nóng)村道路建設(shè)，滿足農(nóng)忙時節(jié)生產(chǎn)運(yùn)輸工作的需要；三是積極引進(jìn)項(xiàng)目，搞好坡改梯和中低產(chǎn)田改造，大力治理水土流失，從而提高單產(chǎn)；四是做好人畜飲水工程建設(shè)，保證生產(chǎn)生活正常開展。

3.3 大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民收入較快增長

按照鄉(xiāng)黨委政府提出的：“穩(wěn)糧、強(qiáng)煙、興畜、育花、扶歸”的工作思路，以“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”活動為載體，宜糧則糧，宜牧則牧，宜林則林，宜桑則桑，調(diào)優(yōu)品種，調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)大規(guī)模，調(diào)特、調(diào)精產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加收入。主要做好以下幾個方面：

3.3.1 優(yōu)化烤煙種植布局，加快農(nóng)民收入增長

過去幾年烤煙曾為農(nóng)民增收立下大功，但隨著國際標(biāo)準(zhǔn)化的普及和煙葉提質(zhì)增效?，F(xiàn)今的烤煙生產(chǎn)由抓產(chǎn)量變?yōu)樽ベ|(zhì)量，部分煙農(nóng)所掌握的技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。建議采用反租倒包等土地流轉(zhuǎn)的形式進(jìn)行規(guī)?；N植。由過去一戶3～5畝的小生產(chǎn)，逐步過渡為一戶幾十畝、上百畝的連片種植。這樣，一方面有利于標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的大面積推廣，另一方面有利于提高煙葉質(zhì)量和種煙效益，把不種煙的農(nóng)戶吸收進(jìn)來，搞勞務(wù)輸出，同樣可以帶動農(nóng)民增收。

3.3.2 發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)民收入增長

由于土壤、氣候、資源等狀況，同樣，可以變劣勢為優(yōu)勢，把炎方鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)洋芋和苞谷等產(chǎn)業(yè)培育壯大。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)共種植洋芋2.1萬畝，占大春作物播種面積的37.8%，少則5～6畝，多則十幾畝的規(guī)模種植，況且，經(jīng)過農(nóng)科人員幾年的引種、試驗(yàn)、示范現(xiàn)已有合作88號、會—2號等薯形好，品質(zhì)優(yōu)，口感好，適宜加工的品種被群眾接受并大面積推廣種植。其次，現(xiàn)已在炎方進(jìn)行了飼料專用型玉米示范種植，大春良種普及率達(dá)100%，其中如麒單七號、宣黃單四號、曲辰3號、曲辰五號等一批適應(yīng)性好、抗病強(qiáng)、耐寒、產(chǎn)量高的優(yōu)良品種走進(jìn)千家萬戶，特別是曲辰3號蛋白含量高上市后平均單價(jià)比一般玉米粒高0.2～0.3元。

因此充分發(fā)揮這優(yōu)勢把產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)特、名氣調(diào)響，也是使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長的好途徑。

3.3.3 培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)生命線，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長

近幾年來，通過各級政府的大力支持和精心培育，從2004年開始引進(jìn)萬壽菊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行小范圍試種，均取得了明顯成效。2004年在母官、松韶種植萬壽菊1500畝，通過舉辦村級育苗現(xiàn)場會，大田移栽種植樣板等方式使農(nóng)戶學(xué)習(xí)成套種植技術(shù)。當(dāng)年兩村共交鮮花382.8噸，創(chuàng)產(chǎn)值19.14萬元，畝產(chǎn)值在1200～1500元。截止2012年，萬壽菊和當(dāng)歸現(xiàn)已成為炎方鄉(xiāng)農(nóng)村致富的又一產(chǎn)業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的格局逐步形成。

3.3.4 發(fā)揮產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地

根據(jù)炎方的區(qū)位優(yōu)秀，要逐步把具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)專用型玉米等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，連片種植，大力推廣普及適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極創(chuàng)造條件申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地早日立項(xiàng)和綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，使糧食生產(chǎn)向高效、安全、優(yōu)質(zhì)、綠色方向邁進(jìn)，生產(chǎn)大市場需要的產(chǎn)品。

3.3.5 培育市場，加快流通

把中介流通組織的培育和發(fā)展放在首位，改變過去就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的格局。采用產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷手段，建立批發(fā)市場，健全市場信息服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，用市場來引導(dǎo)生產(chǎn)。制訂一系列優(yōu)惠政策，扶持一批中介組織和運(yùn)銷大戶，把產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到沿海市場、東南亞和與云南接壤的東盟市場。

3.4 完善農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，提高科技含量，推動農(nóng)民收入較快增長

3.4.1 建立健全農(nóng)業(yè)推廣體系，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量

要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，特別是現(xiàn)代先進(jìn)的無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、示范運(yùn)用和推廣力度，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會等組織的作用。通過綠色證書培訓(xùn)，農(nóng)函大學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)教育和實(shí)用科技培訓(xùn)，提高勞動者的生產(chǎn)能力和水平，提高產(chǎn)品的科技含量。加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)層次，改變現(xiàn)在的掌握常規(guī)技術(shù)的多，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)的少的現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)老、中、青和知識結(jié)構(gòu)的合理搭配。在總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的同時實(shí)現(xiàn)科技人員包村、包組、包戶、包地塊的運(yùn)作機(jī)制，建立“推廣部門+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”和“生產(chǎn)+加工+營銷”縱橫聯(lián)系的科技服務(wù)體系，做好農(nóng)業(yè)科技示范村的試點(diǎn)工作，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)科技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。

3.4.2 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)測服務(wù)

作為農(nóng)業(yè)推廣體系，要承擔(dān)從“田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制，推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)簽制度。逐步提高科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、無公害目標(biāo)，需要高素質(zhì)的人才，所以要加強(qiáng)科技人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加快標(biāo)準(zhǔn)化的推廣普及力度。

3.5 搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長

要完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品信息體系，強(qiáng)化信息服務(wù)，借助現(xiàn)有的市、縣農(nóng)產(chǎn)品信息中心、珠江網(wǎng)站、移動農(nóng)信通網(wǎng)絡(luò)平臺等方便快捷的產(chǎn)品信息交流平臺的前提下建立縣級局域網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站，村級和龍頭企業(yè)信息點(diǎn)，逐步建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)、國際聯(lián)網(wǎng)，及時準(zhǔn)確提供、供求價(jià)格等信息。借助信息網(wǎng)絡(luò)拉訂單、跑購銷，從以產(chǎn)定銷轉(zhuǎn)到以銷定產(chǎn)上來，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。

作者簡介：李金定（1973-），女，漢族，本科學(xué)歷，云南省沾益縣炎方鄉(xiāng)農(nóng)科站農(nóng)藝師，從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。