淺論多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科學(xué)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)農(nóng)技推廣模式建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有效手段。

關(guān)鍵詞：多元化；經(jīng)濟(jì)規(guī)律；農(nóng)業(yè)技術(shù)

中圖分類號(hào)：F306.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0012-1

1 國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式比較

美國(guó)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)發(fā)展成為技術(shù)推廣，建立農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣相結(jié)合制度，進(jìn)行宏觀控制和協(xié)調(diào)，使美國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)迅速興起；日本通過(guò)學(xué)習(xí)歐美的農(nóng)業(yè)改良運(yùn)動(dòng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容發(fā)展成為綜合化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改良普及模式，重視民間團(tuán)體，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)生變革和逐步現(xiàn)代化。

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的建立，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的調(diào)查，可分為六種類型。第一類：以政府農(nóng)業(yè)部門(mén)為基礎(chǔ)的推廣模式；第二類：以大學(xué)為基礎(chǔ)的推廣模式；第三類：商品專業(yè)化的推廣模式；第四類：是非政府性質(zhì)的；第五類：私人推廣模式；第六類：其他形式的推廣組織，并通過(guò)立法來(lái)確立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

國(guó)外典型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式包括美國(guó)三位一體合作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，即教學(xué)、科研、推廣三位一體合作推廣體系的基礎(chǔ)；德國(guó)綜合咨詢式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，咨詢站工作范圍向全體類型推廣咨詢機(jī)構(gòu)；澳大利亞的分級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，依據(jù)不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段獨(dú)立性較強(qiáng)；加拿大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，立足于本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品的服務(wù)需要；日本農(nóng)業(yè)公務(wù)員與農(nóng)協(xié)并行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，技術(shù)員直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者講課，直接上門(mén)服務(wù)，推廣是政府和農(nóng)民團(tuán)體并舉的雙軌制，日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)另一個(gè)系統(tǒng)是農(nóng)協(xié)；新西蘭的咨詢服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式很大程度上是指牧業(yè)技術(shù)推廣；以色列的多元咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式實(shí)行中央和地區(qū)二級(jí)；泰國(guó)的培訓(xùn)與訪問(wèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，把農(nóng)民組織成農(nóng)民小組來(lái)提高推廣效率。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略意義。國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式對(duì)我國(guó)的啟示在于共同的特點(diǎn)就是各國(guó)政府都把農(nóng)業(yè)推廣當(dāng)作一項(xiàng)公益事業(yè)。政府興辦農(nóng)業(yè)推廣是當(dāng)今世界的主流，政府財(cái)政支持是推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，以“人”為本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念，科研、推廣、教育三者之間的密切聯(lián)系，重視農(nóng)民的需求，有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，培養(yǎng)集團(tuán)化推廣對(duì)象，農(nóng)業(yè)推廣商業(yè)化勢(shì)頭加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域向綜合性、全方位發(fā)展。

2 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的構(gòu)建

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀是目前推廣主體主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式包括政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式、科教單位主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式、企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式。

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題在于重科研、輕推廣的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重，與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，研究和應(yīng)用推廣相脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技推廣力量弱，人員素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，承擔(dān)著非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的任務(wù)。

多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式建設(shè)的必要性在于它是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的需求，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，是我國(guó)農(nóng)民特點(diǎn)的需求，是農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)決定的，其模式構(gòu)建的原則順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，利用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮非政府部門(mén)的作用，避免從部門(mén)利益和地方財(cái)政利益出發(fā)。制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)共性和地區(qū)特殊性，國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是主導(dǎo)，多元化農(nóng)技推廣主體主要圍繞其運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，通過(guò)明確公益性職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

具體模式的構(gòu)建包括：必須是市場(chǎng)化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，政府推廣組織是宏觀推廣主體，項(xiàng)目帶動(dòng)型推廣模式，企業(yè)參與型推廣模式，基地主導(dǎo)型推廣模式，培訓(xùn)主導(dǎo)型推廣模式，培育農(nóng)協(xié)型推廣模式，農(nóng)民參與型推廣模式引導(dǎo)千家萬(wàn)戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，以項(xiàng)目為載體，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，以企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)為主體，結(jié)合地方區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用社會(huì)的師資力量、教學(xué)設(shè)備，為農(nóng)村和農(nóng)協(xié)培養(yǎng)一批能人，組織農(nóng)民參與推廣過(guò)程。

3 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式實(shí)施的政策

明確農(nóng)技推廣的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政府制度供給。保證新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系良好運(yùn)作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)供給，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)業(yè)技術(shù)總是在不斷地向前發(fā)展，為促進(jìn)技術(shù)成果交易提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民帶來(lái)顯著的效益。

加強(qiáng)財(cái)政供給，提高農(nóng)民對(duì)技術(shù)傳播媒介的信任度，加大政府財(cái)政支持力度，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)與技術(shù)傳播推廣市場(chǎng)性組織，重點(diǎn)要建立高效的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，向農(nóng)民提供更多更好的實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作力度，通過(guò)各種途徑發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

建立農(nóng)業(yè)綠色信息渠道，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平的過(guò)程，要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立健全全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境上搞好服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)科教的支持，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，極大地提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平的過(guò)程。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播到全國(guó)各地，用政策激勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，明確新階段不同農(nóng)技推廣主體的性質(zhì)，處處以農(nóng)民為本，時(shí)時(shí)為農(nóng)民著想，有必要建立新的投資機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)一的大市場(chǎng)，需要國(guó)家逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度。

可以采取以項(xiàng)目為主的推廣模式，以技術(shù)為依托，以企業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)專家大院的混合模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幫助各村制訂發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)展科技培訓(xùn)，進(jìn)行跟蹤式的技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)服務(wù)，通過(guò)建立相對(duì)穩(wěn)定的合同關(guān)系，解決農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的聯(lián)接問(wèn)題，完善農(nóng)業(yè)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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