破解發(fā)展瓶頸助推榆樹市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

摘要：加快農業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化進程，是提高農業(yè)競爭能力，拓寬農民增收渠道，轉變農業(yè)經濟增長方式的重要途徑。近幾年來，榆樹市農業(yè)結構調整以確保糧食生產安全為前提，以提高質量效益為中心，以增加農民收入為目標，進一步優(yōu)化種植結構和區(qū)域布局，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，推動了縣域經濟發(fā)展。文章就榆樹市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題做了分析，并對今后如何進一步加快農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程提出了建議。

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；存在問題；建議

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0006-1

榆樹市各級黨委、政府歷來高度重視“三農”問題，始終把堅持統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是在加快農業(yè)產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化進程工作中，出臺了一系列政策措施，對加快農業(yè)產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化進程，取得了巨大成就，初步實現(xiàn)了農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農民持續(xù)增收，農村和諧發(fā)展的良好局面，但是我們還要清醒地認識到，目前我們也正處在農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進的轉型時期，在充分挖掘耕地最大優(yōu)勢方面，在依靠科技進步，科學合理調整產業(yè)結構方面，在提升農業(yè)產業(yè)化水平和組織化程度方面，在實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)提質增效方面，還有著十分重大的潛力可挖，本文圍繞如何加快農業(yè)產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化進程這一主題，結合榆樹市農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對今后農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提出了建議。

1 榆樹市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.1 產業(yè)規(guī)劃不科學

目前農業(yè)生產已由原來的計劃生產進入了按市場需求生產階段，糧食生產已經取消了定購任務，步入了市場經濟的軌道。但由于規(guī)劃不科學，農戶自由種植、自由調整、盲目調整，缺乏正確的引導和統(tǒng)一的規(guī)劃，形成了小而全，多亂雜的農業(yè)種植格局，阻礙了產業(yè)化的發(fā)展。

1.2 市場信息化服務網絡不健全

千家萬戶的農戶分散經營，根本沒有能力抗御市場的風險，對市場的需求信息不僅缺少正確的判斷能力，沒有形成一個有效的市場信息服務體系，未能最終解決信息的“最后一公里”問題。

1.3 農產品競爭優(yōu)勢不強

個體經營、小農意識、組織化程度低而導致沒有市場競爭優(yōu)勢。市場化組織程度低，如菜農只能任憑批發(fā)商和經銷商定價。

1.4 從事農業(yè)生產經濟效益不明顯

由于種養(yǎng)的面積小，加上缺少先進的科學技術，產品質量低，導致生產經濟效益不高。

1.5 農業(yè)企業(yè)規(guī)模小

一是涉農的龍頭企業(yè)規(guī)模小。榆樹市現(xiàn)有的農業(yè)企業(yè)規(guī)模、產量、效益比較小，對當?shù)氐姆N植業(yè)帶動還需要較長的時間；二是種養(yǎng)殖的規(guī)模小，都是小而全的企業(yè)。一方面，小型龍頭企業(yè)加工能力有限，制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。另一方面，小規(guī)模的種養(yǎng)殖企業(yè)所提供的技工原料有限，同樣制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

1.6 政府扶持力度不夠

各級政府部門對推進農業(yè)產業(yè)化生產是雷聲大、雨點小，對農業(yè)生產的投入越來越小，不僅影響到農田基礎設施建設，而且影響到農業(yè)產業(yè)化進程。沒有投入就沒有產出，農業(yè)生產靠千家萬戶的分散投入達到面貌的巨變是不可能的。只有各級政府加強對農業(yè)產業(yè)化的扶持力度，才能推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

2 對榆樹市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的建議

2.1 因地制宜，培植主導產業(yè)

充分利用本地的資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有較為先進的糧食加工機械等進行深加工，實行產加銷一體化，做強做大，推進農業(yè)產業(yè)化進程。

2.2 合理布局培育特色市

在農業(yè)產業(yè)化的市場體系建設中。目前，應該充分利用現(xiàn)有的市場基礎設施，想方設法做大做強，并逐漸發(fā)展壯大形成特色市場，以特色取勝，吸引外省、市（區(qū)）進場交易。第一，對市場體系的建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，避免無效的重復建設；第二，要建立品牌和優(yōu)質意識，無公害綠色食品不僅好銷而且價格高；第三，發(fā)展市場規(guī)模擴大市場范圍提升市場品位。

2.3 妥善處理產銷利益關系

作為在農業(yè)第一線的生產者——農民來講。沒有效益是決不會發(fā)展再生產的。同樣，作為加工銷售企業(yè)沒有利潤，也不會發(fā)展再生產。如何處理好兩者的關系是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的關鍵之一。要充分發(fā)揮現(xiàn)各種產銷協(xié)會的作用，建立風險共擔，利益共享的緊密型聯(lián)合體。

2.4 營造社會優(yōu)質服務體系

農業(yè)生產是弱質產業(yè)。在農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程中，除受生產者（農民）和經銷者（企業(yè)）自身的限制外，還受到科技、工商、稅務、金融等多方面的制約。有許多部門的條條框框成為了發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的絆腳石，使脆弱的產業(yè)夭折。因此，各級政府部門必須給發(fā)展農業(yè)產業(yè)化大開綠燈，各類主管單位必須放下架子，對發(fā)展農業(yè)產業(yè)化實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策（科技優(yōu)先輔導，工商優(yōu)先辦證，銀行優(yōu)先貸款等）。適應市場需求，推進農業(yè)產業(yè)化，為民造福，利國利民。

作者簡介：張巖峰（1975-），吉林省榆樹市人，本科學歷，就職于吉林省榆樹市農業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊，助理農藝師，研究方向：農業(yè)技術推廣。裴淑萍（1977-），女，吉林榆樹人，吉林省榆樹市農業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊助理農藝師，研究方向：農業(yè)技術推廣。