黃岡市農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化問題研究

摘要：對黃岡市農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的現(xiàn)狀進行闡述，分析轉(zhuǎn)化應(yīng)用中所遭遇的瓶頸，并提出要從運行機制、支撐體系和轉(zhuǎn)化模式上尋求突破口，以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

關(guān)鍵詞：黃岡市；農(nóng)業(yè)科研院所；科技成果轉(zhuǎn)化；突破

中圖分類號：Ｓ－２ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：0439－８114（２０12）07－1497-03

Ｓｔｕｄy ｏｎ ｔｈｅ Ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｆｉｎｄｉｎｇｓ ｏｆ Ｈｕａｎｇｇａｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓ

ＬＩＵ Ｃｈｉ，ＣＨＥＮ Ｚｈａｎ－ｐｅｎｇ

（Ｈｕａｎｇｇａｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｂｕｒｅａｕ， Ｈｕａｎｇｇａｎｇ ４３８０００， Ｈｕｂｅｉ， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆｉｎｄｉｎｇｓ ｏｆ Ｈｕａｎｇｇａｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓ waｓ ｅｘｐｏｕｎｄｅｄ． Ｔｈｅ ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋｓ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ waｓ ａｎａｌｙzｅｄ． Ｉｎ ｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｉｓ， ｔｈｅ ｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ， ｔｈｅ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ－ｍｏｄｅｌｓ was explored， ｔｈｅｒｅｂｙ ｔｈｅ ｐａｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ was sped up．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： Ｈｕａｎｇｇａｎｇ ｃｉｔｙ； ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓ； ｔｈｅ ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆｉｎｄｉｎｇｓ； ｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈ

改革開放以來，隨著資金投入不斷增加，科技隊伍不斷擴大，科研實力不斷增強，黃岡市農(nóng)業(yè)科研院所在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)等方面取得了豐碩的成果。但是，很多成果都止步于實驗室，沒有得到合理利用。只有合理利用所取得的農(nóng)業(yè)科技成果，將新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新知識推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，才能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)效益，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

１ 黃岡市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

１．１ 農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢顯著，成果豐碩

湖北省是全國科技資源最為密集的地區(qū)之一，隸屬湖北省的黃岡市是典型的農(nóng)業(yè)大市，擁有強大的農(nóng)業(yè)科技支撐和豐富的教育資源，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上在全國具有明顯優(yōu)勢。一是人才優(yōu)勢。全市共有農(nóng)業(yè)科研人才２５１人。其中，黃岡農(nóng)業(yè)科研院所現(xiàn)有科技人才９０人，包括農(nóng)業(yè)科技特派員５人，農(nóng)技１１０專家３人，享受國務(wù)院政府津貼７人，享受湖北省政府津貼４人，團中央青年積極分子１人，全國“三八”紅旗手１人，全國五一勞動獎?wù)拢比?，省級?chuàng)新能手１人，省勞模２人，市勞模３人，市突出貢獻專家１人。二是基地優(yōu)勢。全市農(nóng)業(yè)科研院所共１７個，農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校１０所，星火培訓(xùn)基地１５８個，有１５個農(nóng)業(yè)科技示范基地入選全?。保埃凹肄r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院是地市級重點科研單位，設(shè)有５個研究所、４個綜合試驗站、３家經(jīng)濟實體，現(xiàn)有３個科研基地，占地面積３８．００ ｈｍ２，其中，海南陵水縣育種基地１．３３ ｈｍ２。三是專業(yè)優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)業(yè)科研單位共完成各類農(nóng)業(yè)相關(guān)課題２ ３３６個，取得科技成果１４８項，其中獲國家、省部級科技成果獎２１項，獲地市級科技成果獎３９項，在省級以上各類刊物上發(fā)表科技論文２００多篇，培育稻、麥、棉、油新品種（系）５２個，累計推廣０．１９億ｈｍ２，增加社會經(jīng)濟效益近１２０億元。

１．２ 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐緩慢

黃岡市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就斐然，然而農(nóng)業(yè)大而不強、全而不專的情況依然沒有完全改變。資料顯示，全市每年產(chǎn)出近５０項涉農(nóng)科技成果，但長期以來，受傳統(tǒng)科技體制的制約，農(nóng)業(yè)常規(guī)應(yīng)用技術(shù)升級緩慢，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)嚴重脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有３０％～５０％，真正形成產(chǎn)業(yè)的不到２０％，而發(fā)達國家已高達７０％～８０％［１］。“十五”期間，黃岡市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率僅為４８％，與發(fā)達國家的差距較大。目前，面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效益、增強國際競爭力等緊迫任務(wù)，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化，滿足農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

２ 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化遭遇各種瓶頸

農(nóng)業(yè)科技成果由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是一個漫長的過程，涉及多個要素和環(huán)節(jié)，需要多方面的技術(shù)支撐和人力配合，受到自然環(huán)境和社會條件的雙向制約，具有轉(zhuǎn)化周期長、過程復(fù)雜的特點［２］。當前，黃岡市農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)化過程中正遭遇各種瓶頸，嚴重阻礙了科技的全面應(yīng)用、推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

２．１ 資金瓶頸

改革開放以來，國家對增加科技投入做出了很大努力，但與需求相比，科研投入強度還是不夠。一是科研投入總量不足。黃岡市每年的農(nóng)業(yè)科研投入資金為４６８萬元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的０．０２％，而全國的比重為０．１７％～０．２７％，世界平均水平為１．００％，發(fā)達國家已經(jīng)超過了５．００％［３］。二是科研院所科研投入資金不足。黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年科研投入資金約為１５０萬元，僅占全市總投入的３２．０５％。相對來說，公司、大專院校等單位在資金來源、資金使用效率等方面的優(yōu)勢較為突出。三是科研院所用于成果轉(zhuǎn)化的資金不足。黃岡市科研院所的科研工作重研究項目的投入，輕推廣試驗的投人，黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年科技成果轉(zhuǎn)化資金約為１０萬元，僅占科研投入資金的６．６７％。目前我國已啟動了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項，但黃岡市農(nóng)業(yè)科研院所獲得資助的項目少、金額少。許多科技成果都滯留在實驗室，不能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

２．２ 技術(shù)瓶頸

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在技術(shù)上的問題，主要因為農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給不足。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技需求已突破單純傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的范圍，而轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖、加工、貯藏、運輸?shù)雀鞣N新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)；同時也已突破單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)范圍，而轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的綜合配套技術(shù)。但是，受體制限制，黃岡市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研部門在選題、立項、申報等方面缺乏市場選擇性，往往關(guān)注“錢多利大”的好項目，而不關(guān)注項目的實用性和有效性；主管部門往往重視農(nóng)業(yè)科研成果“多不多”、“大不大”，而忽視成果出來到底“能不能用”、“好不好用”。這就使得許多科研成果從誕生開始就“不成熟”，根本無法及時有效地運用于生產(chǎn)實踐，最后只能“死在搖籃里”。

２．３ 產(chǎn)業(yè)瓶頸

目前，黃岡市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大不起來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式多不起來。在這種情況下，農(nóng)業(yè)科技成果難以大范圍應(yīng)用，形成規(guī)模效益。一方面，小規(guī)模家庭經(jīng)營模式阻礙了新的農(nóng)業(yè)工藝的應(yīng)用。特別是綜合性強、技術(shù)強的科技成果，推廣起來要求整體推動、綜合應(yīng)用、大面積配套才能取得經(jīng)濟效應(yīng)。另一方面，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)較低，對科技的重要性認識不足，對新技術(shù)、新品種、新模式的吸收、消化能力有限，科技成果應(yīng)用的動力容易受到自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和市場環(huán)境的影響。因此，鼓勵和動員更多農(nóng)民參與到科技成果轉(zhuǎn)化過程中的難度較大。

２．４ 組織瓶頸

農(nóng)業(yè)科技成果推廣的工作的組織者從本質(zhì)上看應(yīng)該以政府為主體。而我國農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)處于彼此分離狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置的功能［４］?？蒲性核谶M行技術(shù)推廣工作時，因為缺乏有效的行政推動和公益性，很難達到理想效果；而政府機構(gòu)因為缺乏經(jīng)濟利益的刺激和技術(shù)支持，也難以達到讓農(nóng)民滿意的目的。同時，農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育部門普遍存在管理上條塊分割、多頭管理的現(xiàn)狀［５］。這種缺乏有效分工、共同協(xié)作和資源合理流動的成果轉(zhuǎn)化工作，是在“小打小鬧”，往往事倍功半，既浪費資源，又“吃力不討好”。

３ 尋求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的突破口

３．１ 運行機制上突破

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制，就是要從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求出發(fā)，依據(jù)政府主導(dǎo)、市場導(dǎo)向、競爭優(yōu)化和成果市場準入等原則，以政府農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等應(yīng)用研究機構(gòu)為依托，以農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)為橋梁，整合企業(yè)、農(nóng)民合作社等民間經(jīng)濟實體的科技力量，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

３．２ 支撐體系上突破

一是人力支撐。首先要大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技意識和科學(xué)文化素質(zhì)；其次要充實農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，加強農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)和再教育工作，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和推廣能力；再者，要在農(nóng)業(yè)科研人員的績效考核上下功夫，增加科技成果轉(zhuǎn)化在績效考核中的比例，研究制定合理有效的成果轉(zhuǎn)化激勵機制。

二是財力支撐。要多途徑、多渠道吸收資金，力爭政府、社會團體和企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的多元化投入。通過提供貸款貼息、補助資金、風(fēng)險投資等方式推動成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)從產(chǎn)業(yè)開發(fā)收入和其他收入中劃出一定比例的資金，專門用于本單位的成果轉(zhuǎn)化項目。

３．３ 轉(zhuǎn)化模式上突破

１）“科研院所＋企業(yè)”模式。即通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，或者農(nóng)業(yè)科研成果（專利）入股或參股等形式，由企業(yè)負責(zé)經(jīng)營及銷售科技成果，而科研院所分擔一定風(fēng)險，共享一定利潤，既能有效緩解農(nóng)業(yè)科研單位不熟悉市場規(guī)則的問題，又能有效推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，促其效益最大化。

２）“科研院所＋農(nóng)業(yè)科技示范園”模式。科研機構(gòu)要積極爭取地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立示范基地、觀光農(nóng)場、科技園、試驗站等，將最新研究成果優(yōu)先應(yīng)用于項目中，積極利用項目資金、項目優(yōu)勢發(fā)展科技成果示范，將示范基地建立成為科技成果的展示平臺、推廣平臺、教學(xué)平臺，將科研項目的執(zhí)行人員打造成科技成果的研究者、推廣者、傳授者。

３）“科研院所＋農(nóng)業(yè)科技示范戶”模式?？蒲袡C構(gòu)要選拔培養(yǎng)一批基礎(chǔ)好、能力強的種養(yǎng)殖大戶作為科技示范戶，在運用科技成果的前期，給予他們一定的資金、物資和技術(shù)補償，幫助他們做大做強。由此讓周邊的農(nóng)民親眼看到、親耳聽到、親自體驗到科技成果應(yīng)用帶來的經(jīng)濟利益，驅(qū)使他們自動加入到科技成果應(yīng)用推廣中來。

４）“科研院所＋農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門＋農(nóng)業(yè)院?！蹦Ｊ??？蒲性核訌娕c政府部門的合作，用行政手段推動自身科研成果轉(zhuǎn)化。要充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的技術(shù)優(yōu)勢、執(zhí)行優(yōu)勢和位點優(yōu)勢，充分利用農(nóng)業(yè)院校的科研力量、師資力量和教學(xué)力量。要以政府為強有力的后盾，通過與推廣部門、農(nóng)業(yè)院校簽訂科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任書等途徑，細化工作方案，強化責(zé)任目標，加強交流合作，共同推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

參考文獻：

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