加強(qiáng)人民幣收付業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的思索

摘要：本文針對(duì)基層人民銀行人民幣收付業(yè)務(wù)工作面臨新的形勢，結(jié)合基層人民銀行和金融機(jī)構(gòu)工作的實(shí)際，提出加強(qiáng)人民幣收付業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的對(duì)策建議，即要堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，建立健全“四個(gè)機(jī)制”，以利于不斷提高人民幣收付業(yè)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：人民幣；監(jiān)管；建議

隨著人行縣（市）支行發(fā)行庫的撤銷，現(xiàn)金發(fā)行量的增加以及人民群眾對(duì)人民幣流通的復(fù)合性需求，人民銀行分支機(jī)構(gòu)的貨幣管理工作面臨新的特點(diǎn)、新的問題、新的挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)新形勢的要求，人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人民幣收付業(yè)務(wù)監(jiān)管。本文就如何加強(qiáng)人民幣收付業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，提出要堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，建立健全“四個(gè)機(jī)制”，以利于發(fā)揮央行的監(jiān)督職能，以利于金融機(jī)構(gòu)不斷提高人民幣收付業(yè)務(wù)管理水平，以利于推動(dòng)金融服務(wù)上一個(gè)新臺(tái)階。

1、強(qiáng)化職能，建立健全監(jiān)管機(jī)制

近年來，人民銀行總、分行及省會(huì)中心支行把加強(qiáng)人民幣收付業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作提高到前所未有的高度，要求人民銀行貨幣金銀部門要以對(duì)人民的利益高度負(fù)責(zé)，對(duì)央行事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對(duì)商業(yè)銀行信譽(yù)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)和改進(jìn)人民幣收付業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供合格的現(xiàn)金服務(wù)。所以基層人民銀行要按照《中國人民銀行法》、《中國人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》的要求，認(rèn)真履行管理人民幣職責(zé)，全面落實(shí)對(duì)人民幣收付業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。為此地市及以上人民銀行要主動(dòng)深入基層調(diào)研，在充分征求意見，結(jié)合縣（市）支行工作實(shí)際，人員實(shí)際的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)的辦法和意見，積極探索建立縣（市）支行貨幣金銀工作新的運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制和保障機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌中心支行與縣（市）支行之間的貨幣金銀職能劃分，明確縣（市）支行在人民幣收付業(yè)務(wù)管理、反假貨幣管理、人民幣流通狀況監(jiān)測等幾項(xiàng)主要貨幣金銀職能，明確縣（市）支行對(duì)人民幣收付業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量要求。通過上級(jí)人民銀行對(duì)縣（市）支行加強(qiáng)人民幣收付業(yè)務(wù)管理方位的明確定位，強(qiáng)化縣（市）支行對(duì)人民幣收付業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理的有關(guān)職責(zé)、目標(biāo)和要求，縣（市）支行也要把人民幣收付業(yè)務(wù)監(jiān)管列入重要議事日程，作為日常中心工作，做到常抓不懈，達(dá)到縣（市）支行“發(fā)行庫雖撤，人民幣收付業(yè)務(wù)監(jiān)管不松”的目的。

2、強(qiáng)化管理，建立健全考核機(jī)制

一是建立考核評(píng)價(jià)體系。人民銀行中心支行、縣（市）支行在充分調(diào)研和征詢金融機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，建立一系列考評(píng)、考核的制度和辦法，如建立《回籠錢捆卡把驗(yàn)收差錯(cuò)考核辦法》、《金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金整點(diǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)貨幣金銀工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)選辦法》等，通過這些制度和辦法，從內(nèi)控制度、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施、操作流程、考核監(jiān)督等方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)人民幣收付業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，做到有章可循；二是開展監(jiān)督檢查。要根據(jù)制定的相關(guān)考評(píng)考核辦法，不斷加強(qiáng)督促檢查，督促檢查要做到“四個(gè)結(jié)合”，即定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，日常檢查和年終(季末)檢查相結(jié)合，突擊檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。通過督促檢查及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)意見，明確努力方向，同時(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究處罰力度，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。監(jiān)督檢查不是目的，而是手段，按照在監(jiān)管中立權(quán)威，在管理中促規(guī)范，在服務(wù)中樹形象的思路，努力提高監(jiān)管效果；三是落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縣（市）級(jí)人民銀行針對(duì)各金融機(jī)構(gòu)日常工作情況及檢查情況，建立定期通報(bào)制度，并視情況將通報(bào)抄送其金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)部門。同時(shí)通過開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，用物質(zhì)和精神方式獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，以先進(jìn)典型的示范作用為引領(lǐng)，不斷提高人民幣收付業(yè)務(wù)的質(zhì)量和水平。

3、強(qiáng)化服務(wù)，建立健全保障機(jī)制

人民幣收付業(yè)務(wù)、現(xiàn)金服務(wù)等工作既具有法律法規(guī)方面的強(qiáng)制性，同時(shí)又具有很強(qiáng)的公益性。為此，央行和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平和效率。一是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎尤嗣胥y行要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)員工的思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高員工的政策水平和業(yè)務(wù)工作技能，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況的考核力度，定期或不定期地開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并指導(dǎo)、督促和檢查員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)情況，使員工政策水平和業(yè)務(wù)技能有一定的提高；二是加大投入，增加硬件設(shè)施。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)金服務(wù)的資金投入，增加一些硬件設(shè)施，例如更新點(diǎn)鈔機(jī)具，假幣鑒別儀等，每年按營業(yè)收入的一定比例提取經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、硬件設(shè)施等方面的支出，不斷提高現(xiàn)金服務(wù)水平；三是在營業(yè)場所和公共宣傳欄窗口，張貼有關(guān)宣傳資料和圖片，懸掛服務(wù)承諾牌和舉報(bào)電話，還可通過電視、媒體等宣傳人民幣方面的知識(shí)，方便廣大客戶和人民群眾掌握有關(guān)人民幣知識(shí)。

4、強(qiáng)化改革，建立健全創(chuàng)新機(jī)制

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，基層央行的貨幣金銀工作要充滿激情，積極進(jìn)取，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索人民幣收付業(yè)務(wù)工作改革和發(fā)展的有效途徑，使人民幣收付業(yè)務(wù)工作有所突破，有所創(chuàng)新。一是創(chuàng)新先進(jìn)理念。要進(jìn)一步解放思想，突破舊的思維模式，樹立先進(jìn)理念（即樹立發(fā)展理念、效率理念、法紀(jì)理念、監(jiān)管理念）；二是創(chuàng)新管理方式。建立一套科學(xué)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)一系列人民幣收付業(yè)務(wù)管理的軟件程序，運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息化管理手段，實(shí)行科學(xué)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升人民幣收付業(yè)務(wù)管理水平和效率；三是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。人民幣收付業(yè)務(wù)工作涉及面廣，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，政策性強(qiáng)，需要相關(guān)部門和公眾的通力協(xié)作，要構(gòu)建一個(gè)由央行、金融機(jī)構(gòu)、政府部門等組成的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，保障人民幣收付業(yè)務(wù)工作能夠創(chuàng)造新的業(yè)績，工作上有所作為。