當前煤化工設(shè)備進口環(huán)節(jié)中存在的問題及對策分析

摘要：隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，眾多資源型企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，如何更新企業(yè)設(shè)備提升企業(yè)競爭力成為當前煤化工企業(yè)需要解決的問題。采購管理在煤化工企業(yè)管理工作中的作用日趨突出，其水平的高低更直接影響到企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及發(fā)展前景。本文以煤化工企業(yè)的設(shè)備進口為研究對象，對當前煤化工企業(yè)在設(shè)備進口環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀以及存在的問題進行了分析，并提出了一些積極的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：煤化工企業(yè)；進口設(shè)備；采購管理

引言

隨著全球經(jīng)濟一體化的加劇，我國煤化工企業(yè)面臨的競爭壓力也日趨激烈。這種復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境給煤化工企業(yè)來帶巨大競爭壓力的同時也為其不斷提升發(fā)展以及國際化提供了機會。煤化工企業(yè)是一個融合科學(xué)與專業(yè)的技術(shù)密集型行業(yè)，其運行過程中必須依靠眾多機械、電子以及化工等高、精生產(chǎn)設(shè)備以及產(chǎn)品。在當前環(huán)境下，這些高精設(shè)備單靠國內(nèi)技術(shù)以及技術(shù)很難滿足，因此煤化工企業(yè)要提升競爭力則引進國際先進的機械化工設(shè)備就勢在必行。設(shè)備在進口過程中必須依照一定的原則和國際貿(mào)易規(guī)則。當前，如何實現(xiàn)煤化工設(shè)備的科學(xué)合理進口采購管理已經(jīng)成為煤化工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

一、當前煤化工設(shè)備進口初探

1、煤化工企業(yè)設(shè)備進口特點

與普通行業(yè)的進口相比，煤化工的設(shè)備進行具有眾多特點：第一，個體投資金額大。煤化工企業(yè)進口設(shè)備單件金額巨大，從幾百萬到幾千萬不等；第二，進口集中度高，投資取向明顯。煤化工企業(yè)的設(shè)備進口單位大多以某化工生產(chǎn)為單位；第三，設(shè)備技術(shù)含量高。煤化工行業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，所需設(shè)備技術(shù)含量高，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，設(shè)備涵蓋的系統(tǒng)以及功能眾多，精密度高；第四，煤化工企業(yè)設(shè)備類別眾多，既有煤化工專業(yè)機械設(shè)備，也有汽車、計算機等通用設(shè)備，專業(yè)機械設(shè)備所占比重大；第五，煤化工企業(yè)設(shè)備進口計劃制定及下達時間較緊。

2、煤化工企業(yè)設(shè)備進口流程

煤化工企業(yè)在設(shè)備進口流程上比較復(fù)雜，特別是其審批流程特別繁瑣，一個技術(shù)設(shè)備進口過程的完結(jié)需要六到七個以上的領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。當前雖然我國很多煤化工企業(yè)都采用了先進方便的ERP系統(tǒng)，這大大節(jié)省了人力資源，很多審核程序無需專人實地跟蹤，但是這也有不少弊端，由于缺乏專人跟蹤以及直接催促，領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)申請以及單據(jù)的審核速度也相對較慢，降低了采購效率。當前我國煤化工設(shè)備進口流程審核繁瑣不僅在于領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)更在于審核次數(shù)。另外在進行供應(yīng)商選擇時大多由設(shè)備采購員自主選擇三家及以上的單位，并對單位報價上報領(lǐng)導(dǎo)部門審批，在這個供應(yīng)商選擇過程中缺乏完備的監(jiān)督管理。

3、煤化工企業(yè)設(shè)備進口的必要性

隨著石油資源的不斷減少，煤化工企業(yè)的前景日趨廣闊。但是受世界經(jīng)濟環(huán)境的影響，國內(nèi)外石化企業(yè)紛紛縮減投資，擱淺了眾多項目，化工企業(yè)的訂單也相應(yīng)減少，因此加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為了煤化工企業(yè)應(yīng)對危機的必然要求。當前，煤化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨問題眾多，少數(shù)的大型國產(chǎn)企業(yè)得到國家重點扶持，能快速找到調(diào)整產(chǎn)品，但絕大多數(shù)企業(yè)卻都陷入了不知如何調(diào)整的困境。我國煤化工企業(yè)存在化工工藝與裝備的具體研究脫節(jié)狀況。企業(yè)不愿跟蹤工藝研究，一旦工藝成熟需要設(shè)備配套時技術(shù)又難以跟上，導(dǎo)致企業(yè)不得不大批引進外國產(chǎn)品。

二、煤化工設(shè)備進口中存在的問題

1、煤化工企業(yè)核心裝置及設(shè)備對進口的依賴性過強

我國企業(yè)的一些核心或重大設(shè)備國產(chǎn)化都要經(jīng)歷四個階段：第一，成套設(shè)備全進口，完全依靠進口；第二，設(shè)備材料全進口，由國內(nèi)企業(yè)成套制造；第三，部分核心或先進材料進口，再由國內(nèi)提供部分材料再成套制造；第四，全部采購國產(chǎn)材料并自行成套制造。經(jīng)過這幾個階段的演變到第四階段后完全實現(xiàn)國產(chǎn)化。當前我國煤化工企業(yè)設(shè)備主要處于第三階段，部分材料進口國內(nèi)進行成套制造。以當前我國煤化工技術(shù)最成熟的煤制甲醇為例，我國煤制甲醇的裝置日趨大型化，單套裝置超過百萬噸級的項目眾多。資料顯示，截止2010年底，我國煤制甲醇生產(chǎn)裝置超200套，僅內(nèi)蒙、寧夏以及陜西等地的煤制甲醇產(chǎn)量就超2000萬噸。但煤制甲醇的關(guān)鍵核心裝置——反應(yīng)合成器的國產(chǎn)化進程仍緩慢，60萬噸/年以上的甲醇合成反應(yīng)器及合成技術(shù)都是由國外引進的，外國的林德以及托普索公司設(shè)計建造的煤制甲醇裝置其單套生產(chǎn)能力大多在年產(chǎn)150萬～170萬噸之間，然而國產(chǎn)的單套裝置最大的規(guī)模不超過30萬噸/年。就性能而言，進口設(shè)備也遠優(yōu)于國產(chǎn)，例如進口合成器甲醇合成率能達到15%，而國產(chǎn)的大多在5%-7%之間。雖然一些外國技術(shù)例如甲醇合成反應(yīng)器在國內(nèi)也能加工制造，但卻需要更加高昂的軟件包費用，因此我國眾多有實力的大型煤化工企業(yè)在進行項目裝置采購的時候大多采取引進國外先進技術(shù)以及設(shè)備的方式。

2、煤化工企業(yè)設(shè)備的國有化表現(xiàn)不盡人意

煤化工產(chǎn)業(yè)所需設(shè)備眾多，其中最核心的是氣化爐。在很長一段時間內(nèi)我國煤化工項目建設(shè)時所需的煤氣化爐等一些核心設(shè)備都是依賴進口的，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展及技術(shù)的進步。特別是在上一個五年計劃中，我國煤氣化技術(shù)方面也取得了很多成果，自主開發(fā)了眾多設(shè)備例如四噴嘴水煤漿加壓氣化爐、多原料漿氣化爐、航天粉煤加壓氣化爐、五環(huán)粉煤加壓氣化爐以及清華非熔渣-熔渣兩段加壓氣化爐等，讓我國煤氣化技術(shù)的裝備也站上了世界領(lǐng)先位置。雖然我國已經(jīng)具備了氣化爐的制造技術(shù)，但由于制造中所需要的鋼板材質(zhì)國內(nèi)產(chǎn)的質(zhì)量難以達到要求，因此這些板材仍需進口，僅僅進口運費就要耗費幾千萬元，大大增加了成本。國產(chǎn)的機械和冶金產(chǎn)業(yè)材料無法滿足要求已經(jīng)成為煤化工企業(yè)國有化的重要障礙。除此之外，煤化工企業(yè)中的一些閥門等配件其關(guān)鍵性也不容忽視。以高壓氧氣閥為例，由于其在設(shè)備安全中具有非常關(guān)鍵的作用，一旦發(fā)生泄露，其破壞程度和速度都是巨大的，這就導(dǎo)致很多企業(yè)根本不敢使用國產(chǎn)貨品，將視線放在性能更良好的進口產(chǎn)品上。

3、煤化工企業(yè)設(shè)備進口在認識以及采購監(jiān)督上存在問題

煤化工企業(yè)設(shè)備在進口中除了依賴性強以及國有化低外，還存在一些采購管理上的問題。首先，觀點落后，對產(chǎn)品進口認識上存在誤區(qū)。很多煤化工企業(yè)的設(shè)備進口管理部門只對采購環(huán)節(jié)進行嚴防，在選擇時只以進口為嚴防環(huán)節(jié)，在選擇進口產(chǎn)品時更多的是關(guān)注價格而對其技術(shù)性以及地位則缺乏正確認識。很多時候設(shè)備進口的執(zhí)行人員大多為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系人組成，領(lǐng)導(dǎo)人時常越權(quán)指揮設(shè)備購進，缺乏管理權(quán)限監(jiān)管，影響了進口設(shè)備的性價比；其次，進口行為中缺乏有力監(jiān)管，違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。煤化工企業(yè)設(shè)備的采購者大多要求具備專業(yè)技能和知識，這些人很多時候又是采購行為的監(jiān)督者，這種執(zhí)行者與監(jiān)督者崗位不獨立相互間缺乏制約，很難在產(chǎn)品進口中實現(xiàn)公平、公正以及公開；再次，雖然煤化工企業(yè)的設(shè)備進口都有嚴格的管理制度進行規(guī)范，但是很多時候這些規(guī)范都流于形式，進口過程中缺乏有力監(jiān)管，存在重大隱患容易引發(fā)腐??；最后，一些煤化工企業(yè)在設(shè)備采購中經(jīng)常會將整套項目化整為零，產(chǎn)生串標以及圍標行為，極大地損害了國家利益。

4、煤化工企業(yè)設(shè)備進口在采購采購管理上存在問題

此外，煤化工企業(yè)設(shè)備進口的采購采購管理上還存在問題：第一，極度重視設(shè)備的供貨價格，忽視了其與供貨商的協(xié)作關(guān)系；第二，煤化工企業(yè)設(shè)備進口的審批流程不盡合理，導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備進口不流暢；第三，煤化工企業(yè)設(shè)備進口的管理制度不夠健全，在制度執(zhí)行上也缺乏力度。

三、提高煤化工設(shè)備進口環(huán)節(jié)水平和質(zhì)量策略研究

針對煤化工企業(yè)設(shè)備進口中存在的問題，提升設(shè)備進口水平和質(zhì)量以及效率可以從以下幾方面實施：

1、樹立設(shè)備進口采購采購管理的正確認識

要解決當前煤化工企業(yè)設(shè)備進口中存在的問題必須從樹立正確進口采購意識做起。首先，煤化工企業(yè)的管理者必須從戰(zhàn)略上對設(shè)備的進口采購管理投入更多關(guān)注，擺脫單一的價格策略，將進口采購當成是合作伙伴的選擇過程，并將其作為企業(yè)的整體戰(zhàn)略進行規(guī)劃；其次，煤化工企業(yè)需要改變設(shè)備進口策略，通過與供應(yīng)商建立良好的協(xié)作關(guān)系讓供應(yīng)商資源盡可能為自己所用，將企業(yè)有限的精力投入到經(jīng)營上，提升企業(yè)的競爭力；再次，要統(tǒng)一高層領(lǐng)導(dǎo)以及普通員工的設(shè)備進口采購觀念，通過進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)員工觀念，讓他們從認識上重視采購管理，并讓設(shè)備采購管理觀念深入人心，減少其實施過程中的人為阻力。企業(yè)必須讓員工認識到設(shè)備進口采購不僅是采購某件東西，更是企業(yè)經(jīng)營管理的重要核心部分。企業(yè)需要將設(shè)備的進口采購納入重要議事日程進行全面控制管理。

2、優(yōu)化設(shè)備進口審批流程

煤化工企業(yè)設(shè)備進口審批流程繁瑣，進口物料品種眾多。為了優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，很多企業(yè)都采用了現(xiàn)代化的ERP系統(tǒng)，針對這種特點煤化工企業(yè)進口業(yè)務(wù)的審批流程可以通過ERP的系統(tǒng)下單來實現(xiàn)，充分實現(xiàn)信息共享，節(jié)省企業(yè)采購成本的同時又強化了企業(yè)管理能力，提升供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的整體運行效率。負責(zé)設(shè)備進口的工作人員首先對需購設(shè)備進行整理和統(tǒng)計，形成系統(tǒng)的采購計劃，通過審核后正式向有長期合作的供應(yīng)商下采購訂單。如果采購產(chǎn)品無固定供應(yīng)商也可通過招標等方式進行招標采購。

3、控制設(shè)備進口成本，提升企業(yè)經(jīng)營效益

煤化工企業(yè)如何做好成本控制是提升企業(yè)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成本的高低以及是否有效控制與企業(yè)效益緊密相聯(lián)。設(shè)備采購成本高則其生產(chǎn)成本也相應(yīng)較高。因此，企業(yè)要提升經(jīng)營效益則必須做好設(shè)備進口的成本控制工作，這也是進口設(shè)備采購者及管理人員必須要重點關(guān)注的問題。企業(yè)可以通過供應(yīng)商會議以及質(zhì)量小組等方式提升供應(yīng)商質(zhì)量，控制并盡量減少與采購相關(guān)的系列成本，包含直接和間接兩個方面。直接成本的降低可采取提升采購效率、優(yōu)化供應(yīng)商以及實施本地化等多種途徑進行。間接成本的控制則包含縮減設(shè)備供應(yīng)周期、減少庫存、循環(huán)使用進口設(shè)備包裝以及合理利用國家有利政策等。

4、構(gòu)建完善的進口采購管理制度

煤化工企業(yè)構(gòu)建完善的進口采購管理制度是解決進口采購問題的需要，更是完善現(xiàn)代企業(yè)制度及提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的必然要求。通過構(gòu)建完善的進口采購管理體系，以制度和標準對具體進口程序進行規(guī)范，開展定期的評價以及維護，為提升設(shè)備進口采購管理水平、保證資金安全性以及抵御經(jīng)營風(fēng)險提供有力保障。另外需要建立完善的內(nèi)部控制制度，以保證企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，確保企業(yè)的進口采購環(huán)節(jié)有章可循，保證設(shè)備進口采購的規(guī)范運行。煤化工企業(yè)采購管理制度的完善需要遵照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)自身情況，同時制度不能脫離企業(yè)經(jīng)營管理整體制度，要與設(shè)備倉庫、設(shè)備部、后勤以及財務(wù)部等相關(guān)部門的管理制度實現(xiàn)對接。進口采購管理制度中可以根據(jù)進口設(shè)備金額的大小來確定不同的采購方式，例如公開招標、邀請招標、詢價采購以及競爭性談判和單一來源采購等等，對采購的具體流程以及事后報銷流程要詳細說明。

5、監(jiān)控進口采購管理制度的有效實施

采購管理制度制定的最終目的是在于實施，因此在完善進口采購管理制度后，企業(yè)需要展開大范圍的學(xué)習(xí)，讓進口設(shè)備采購部的每個員工都熟練掌握制度內(nèi)容，明確違反制度需要承擔的責(zé)任，督促他們依照采購管理制度辦事。另外企業(yè)可以強化監(jiān)控力度來對采購管理制度的執(zhí)行進行監(jiān)督和糾正：一方面，拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮企業(yè)紀檢監(jiān)察和審計等部門的職能作用，定期對進口采購項目進行審查。盡量將進口項目的事后監(jiān)督想事前和事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，同時積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，督促采購部門的工作行為；另一方面，制定內(nèi)控考核制度以及責(zé)任追求制度來強化采購管理制度的執(zhí)行。對員工在進口采購中缺乏責(zé)任心、完成不力并造成嚴重后果的堅決追究責(zé)任。

結(jié)束語

煤化工企業(yè)具有資金密集以及技術(shù)密集兩大特點，其占用流動資金多，投資風(fēng)險高。當前，我國已將煤化工企業(yè)列入國家的中長期發(fā)展規(guī)劃中，因此國家應(yīng)當給予煤化工企業(yè)必要的政策扶持。這包含對煤化工國產(chǎn)化過程中必要的材料以及配套部件進行優(yōu)惠、對自主開發(fā)的制造裝備投資以及氣化爐產(chǎn)品進行減免稅支持。同時制定并推行煤化工設(shè)備國產(chǎn)化激勵政策，通過補貼以及減免稅等政策方式鼓勵企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備，減少進口項目。

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