中原經(jīng)濟區(qū)視域下鄭州區(qū)域金融中心建設研究

摘要：構(gòu)建區(qū)域性金融中心可以集聚金融資源，促進區(qū)域金融成長，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。當前中原經(jīng)濟區(qū)建設為鄭州構(gòu)建區(qū)域性金融中心帶來難得的歷史機遇。文章從鄭州作為中原經(jīng)濟區(qū)金融中心的功能定位出發(fā)，分析其在地理區(qū)位、經(jīng)濟實力、政策支持、金融發(fā)展等方面的比較優(yōu)勢，同時指出存在一定的約束條件。鄭州構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)金融中心的現(xiàn)實路徑選擇為經(jīng)濟主導與政府推動相結(jié)合的混合發(fā)展模式，現(xiàn)階段需要不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，不斷加強金融機構(gòu)體系建設，并積極推動區(qū)域資本市場加速發(fā)展。

關鍵詞：區(qū)域金融；中原經(jīng)濟區(qū)；區(qū)域金融中心；構(gòu)建路徑

2007年底河南省政府辦公廳發(fā)布《鄭州區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃綱要》，提出到2020年把鄭州建設成為服務中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心。2011年10月國務院辦公廳發(fā)布了《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，把中原經(jīng)濟區(qū)定位為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設的不斷推進，鄭州構(gòu)建金融中心的區(qū)域范圍應進一步明確界定。鄭州既不能僅僅定位為河南金融中心，也不宜定位為中部金融中心，現(xiàn)階段應作為中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性金融中心進行構(gòu)建。

一、中原經(jīng)濟區(qū)金融中心的功能定位

金融是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑和重要動力。區(qū)域性金融中心一般認為是金融機構(gòu)集中、金融設施先進、金融服務高效、金融市場發(fā)達、金融信息靈敏的融資樞紐，其主要功能體現(xiàn)在以下四個方面。第一，區(qū)域性金融集聚輻射中心。鄭州區(qū)域性金融中心應成為中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域金融集聚輻射中心，通過其“外溢效應”帶動整個中原經(jīng)濟區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，提升中原經(jīng)濟區(qū)金融業(yè)整體競爭優(yōu)勢。第二，區(qū)域性資產(chǎn)管理中心。隨著中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展，其資產(chǎn)規(guī)模必將迅速擴張，自然衍生相關的資產(chǎn)管理需求，而這一功能必然由資產(chǎn)管理機構(gòu)發(fā)揮，這也是金融市場功能的重要組成部分，同時是提高資金融通效率的重要環(huán)節(jié)。第三，區(qū)域性資本運營中心。鄭州構(gòu)建區(qū)域性金融中心，使其在中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮盤活存量資本的作用。促進中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)社會儲蓄向資本轉(zhuǎn)化，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供充足資本。同時通過以鄭州為中心的資本運作，優(yōu)化中原經(jīng)濟區(qū)資源配置，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效率。第四，區(qū)域性金融后臺服務中心。鄭州區(qū)域性金融中心通過設立全國性或區(qū)域性金融后臺服務中心，從而提供更為專業(yè)的金融后臺服務。金融后臺服務項目主要包括：數(shù)據(jù)中心、容災備份中心、清算中心、票據(jù)中心、銀行卡運營中心、對外呼叫中心、電話銷售中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、客戶服務中心、人員培訓中心等。這些不同類型的金融后臺專業(yè)服務，使鄭州充分發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性金融后臺服務中心的功能。

二、鄭州構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)金融中心的比較優(yōu)勢

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢

地理區(qū)位優(yōu)勢為構(gòu)建鄭州區(qū)域性金融中心提供了首要條件。鄭州處在承東啟西、聯(lián)南貫北的戰(zhàn)略部位，東鄰發(fā)展勢頭強勁的沿海發(fā)達地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，在河南高速公路、鐵路大動脈和通訊信息網(wǎng)絡中占據(jù)中樞地位，是東西南北大通道的交匯點，為資金等各種生產(chǎn)要素的流動、集聚和區(qū)域性金融中心的建設提供了便利條件。鄭州是全國交通樞紐和商流、物流、人流中心之一，是承接東部、輻射中西部的重要平臺，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，科學運作，在中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下能夠形成具有輻射力和影響力的區(qū)域性金融中心。

（二）經(jīng)濟實力優(yōu)勢

整體經(jīng)濟實力是構(gòu)建區(qū)域性金融中心的重要現(xiàn)實基礎。2011年河南GDP為2.7萬億元，列全國第5位，城鎮(zhèn)化率為40.57%。而鄭州2011年完成生產(chǎn)總值4912.7億元，增長13.2%，2011年年末全市城鎮(zhèn)化率達到64.8%。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設的持續(xù)推進，河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，“十二五”期間，河南經(jīng)濟總量有望繼續(xù)保持10%左右的年均增長速度。同時，河南是全國重要的糧食、能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，發(fā)達國家和沿海地區(qū)企業(yè)向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐正在加快，河南具備較強的承接能力和基礎，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移必然伴隨著金融機構(gòu)和金融需求的轉(zhuǎn)移，勢必形成金融業(yè)發(fā)展的巨大潛力，為金融市場規(guī)模擴大提供重要的支撐條件。

（三）政策支持優(yōu)勢

區(qū)域性金融中心的形成離不開政府的金融支撐政策。2007年11月，河南省政府下發(fā)了《鄭州區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃綱要》，明確提出要把鄭州建成服務中原、輻射中西部，在全國有重要影響的區(qū)域性金融中心。當前中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略為鄭州區(qū)域性金融中心建設迎來歷史上最好的發(fā)展機遇。2011年10月國務院公布的《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》明確指出，加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設。2011年底鄭州經(jīng)濟工作會議提出，2012年鄭州以建設“四中心一名城”為目標，其中“四中心”包括區(qū)域性金融中心建設。2012年2月河南金融工作會議提出把金融產(chǎn)業(yè)作為河南的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”進行重點培育，金融業(yè)將成為增強河南區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要產(chǎn)業(yè)。

（四）金融發(fā)展優(yōu)勢

改革開放34年來，鄭州金融的總量積淀已具相當規(guī)模，最突出的是鄭州商品交易所為全國四家期貨交易所之一。據(jù)前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測顯示，“十一五”期間，河南金融業(yè)增加值年均增長為25%，高出同期GDP增速12個百分點。2011年，全省金融資產(chǎn)規(guī)模超過3萬億，金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省成長性最好、對實體經(jīng)濟服務性最強的產(chǎn)業(yè)。2011年河南金融機構(gòu)存款總量為2.66萬億，列全國第10位，貸款總量為1.75萬億，列全國第11位。鄭州2011年年末金融機構(gòu)各項存款余額為8964.9億元，比年初增長13.6%；金融機構(gòu)各項貸款余額為6112.8億元，比年初增長8.9%。2011年鄭州全市保費收入為159.0億元，比上年增長5.1%。

三、鄭州構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)金融中心的約束條件

（一）面臨中部區(qū)域地緣城市的壓力

根據(jù)2011年9月綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）發(fā)布的第三期“中國金融中心指數(shù)”（CDI CFCI）顯示，以金融產(chǎn)業(yè)績效、金融機構(gòu)實力、金融市場規(guī)模和金融生態(tài)環(huán)境等指標衡量全國29個金融中心綜合競爭力排名鄭州為第20名，武漢為第11名，長沙為第19名，而合肥、南昌分別為第24名和第25名。當前，鄭州經(jīng)濟各項指標與中部區(qū)域其他中心城市排名相比處于中等位次?；诮鹑谫Y源在一定程度上跨區(qū)流動的特殊性，鄭州構(gòu)建區(qū)域性金融中心面臨武漢、長沙其他中部區(qū)域城市的競爭壓力。

（二）金融生態(tài)環(huán)境建設滯后

金融生態(tài)環(huán)境，是指金融業(yè)發(fā)展和安全運行的外部環(huán)境，主要包括行政服務環(huán)境、經(jīng)濟信用環(huán)境、金融運行質(zhì)量和金融運行安全環(huán)境等內(nèi)容。良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融體系功能充分發(fā)揮和實現(xiàn)經(jīng)濟與金融良性互動、可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。而根據(jù)CDI中國金融中心指數(shù)(CDI CFCI)報告:第3期（2011年版），全國29個金融中心2010年金融生態(tài)環(huán)境排名鄭州為第23名（與2009年持平），遠遠落后于中部武漢的第10名，也落后于長沙的第21名。鄭州乃至河南金融生態(tài)環(huán)境建設相對滯后，導致區(qū)域內(nèi)金融集聚力降低，致使資金外流，尤其是流向東部發(fā)達地區(qū)。信用環(huán)境欠佳容易使銀行提高信貸門檻，同時導致交易成本增加，影響貸款持續(xù)平穩(wěn)投放，對金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，并在一定程度上影響多元化融資體系的構(gòu)建。

（三）金融機構(gòu)輻射力不強

目前，由于鄭州金融中心綜合競爭力相對滯后，現(xiàn)有金融機構(gòu)輻射力較弱。鄭州尤其缺乏實力強、輻射范圍廣的大型金融機構(gòu)，如全國性股份制商業(yè)銀行、證券公司和保險公司等。現(xiàn)有銀行類金融機構(gòu)，其業(yè)務主要為傳統(tǒng)的資產(chǎn)負債類業(yè)務，中間業(yè)務范圍窄，手續(xù)費、傭金凈收入等在銀行總收入中占比不高。證券類金融機構(gòu)，其業(yè)務則主要集中在委托理財、經(jīng)紀和自營業(yè)務，而此類業(yè)務易受證券市場波動影響，且存在明顯的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。鄭州保險業(yè)的人均指標低于國內(nèi)同級別城市的保險業(yè)發(fā)展水平。此外，部分金融機構(gòu)存在資產(chǎn)質(zhì)量偏低，盈利能力和競爭優(yōu)勢偏弱等現(xiàn)象。

（四）金融開放度偏低

2011年河南省進出口總值為326.4億美元，與2010年相比增長83.1%，進出口總值在全國排名第14位，在中部6省排序中，排在湖北之后居第2位。但河南金融開放度偏低，開放規(guī)模偏小。2012年3月31日，國家發(fā)改委國際合作中心在博鰲發(fā)布《中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報告》，對外開放度河南排名25位落后中部各省。目前，引進外資金融機構(gòu)及與境外金融機構(gòu)的合資合作工作進展緩慢，只有銀行和保險行業(yè)有外資金融機構(gòu)進入，證券、信托、基金、融資、租賃等行業(yè)尚無外資機構(gòu)。外資銀行僅匯豐銀行、東亞銀行入駐鄭州成立分行。目前，進入鄭州金融市場的外資金融機構(gòu)不僅數(shù)量少，而且業(yè)務范圍窄、資產(chǎn)規(guī)模小。

四、鄭州構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)金融中心的基本路徑

（一）構(gòu)建路徑選擇為混合發(fā)展模式

構(gòu)建鄭州區(qū)域性金融中心的路徑為經(jīng)濟主導與政府推動相結(jié)合的混合發(fā)展模式。區(qū)域性金融中心的構(gòu)建路徑主要有經(jīng)濟主導模式、政府推動模式和混合發(fā)展模式。其中經(jīng)濟主導模式，也稱自然漸進模式，是一種內(nèi)生成長模式。政府推動模式是一種外生成長模式，可以積極主動地帶動經(jīng)濟及金融發(fā)展。混合發(fā)展模式則是經(jīng)濟主導模式和政府推動模式相結(jié)合的一種新型模式，其構(gòu)建路徑為：“經(jīng)濟拉動+政府推動”——“金融體系完善+金融制度健全”——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展——區(qū)域金融成長——區(qū)域性金融中心形成。在頂層設計方面，根據(jù)鄭州當前的地理位置、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展狀況，建議鄭州采取混合發(fā)展模式構(gòu)建區(qū)域金融中心，并以建設鄭州龍湖金融中心為切入點，同時注重市場自身機制有效發(fā)揮與政府科學運作、有效運作之間的相互協(xié)調(diào)。當然，區(qū)域性金融中心形成整體而言是一個循序漸進的演進過程，主要包括初期階段、極化階段、極化后期和擴散階段。

（二）不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

以誠信體系建設為重點，進一步完善金融生態(tài)環(huán)境。積極出臺優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面的政策，繼續(xù)推動信用知識普及，加強誠信宣傳，充分發(fā)揮信用在促進交易和消費、構(gòu)建社會信任環(huán)境方面的積極作用，全面改善區(qū)域信用環(huán)境。密切政府、銀行、企業(yè)的關系，在信息平臺建設上充分利用政府優(yōu)勢，解決信息化問題。使信用激勵約束機制進一步完善，使信息共享進一步完善。進一步發(fā)揮政府推動和引導作用，改善政府服務，加強金融監(jiān)管，防范金融風險，形成安全穩(wěn)定、規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境，塑造良好的區(qū)域金融形象。

（三）不斷加強金融機構(gòu)體系建設

大力扶持金融機構(gòu)發(fā)展，提高金融機構(gòu)集聚度，進一步健全金融體系。吸引省級金融機構(gòu)總部、金融后援中心、基金、投資公司、科研培訓機構(gòu)入駐鄭州，打造中原金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭取國家金融主管部門和監(jiān)管部門支持在鄭州設立和組建河南本土省級法人銀行、金融租賃公司、法人保險機構(gòu)，同時支持進出口銀行以及其他4家尚未入駐河南的全國性股份制商業(yè)銀行在鄭州設立分支機構(gòu)；支持更多外資銀行在河南設立分支機構(gòu)；支持條件成熟的地方商業(yè)銀行掛牌上市；支持社區(qū)銀行建設試點以及進一步完善涉農(nóng)金融服務體系。

（四）推動區(qū)域資本市場加速發(fā)展

截至2011年底，河南全省已有98家境內(nèi)外上市公司，募集資金總額達1034.03億元。2011年末，河南全省境內(nèi)市場流通股總市值為2520.82億元。鄭州全市也有35家境內(nèi)外上市公司。鄭州區(qū)域性金融中心的構(gòu)建能夠為建設中原經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)中原崛起、河南振興提供有力保障。但一個城市要成為金融中心必然要有完善、成熟的金融市場。構(gòu)建鄭州區(qū)域性金融中心，需推動區(qū)域資本市場加速發(fā)展，不斷拓寬直接融資渠道。構(gòu)建有利于各類企業(yè)籌集資金、能夠滿足多種投資需求和自身富有效率的資本市場體系；加強企業(yè)上市培育力度，尤其是注重境內(nèi)外上市后備企業(yè)的培育工作；加大上市公司并購重組和再融資力度；重視資本市場相關中介服務機構(gòu)的培育、引進和監(jiān)管工作；同時積極推進統(tǒng)一監(jiān)管下的場外交易市場建設步伐。

基金項目：

本文為河南省政府決策研究招標課題“河南金融發(fā)展的現(xiàn)狀問題、原因及對策研究”（立項編號：2012B724）階段性成果。

參考文獻：

[1]侯紅昌.加快鄭州區(qū)域性金融中心建設問題研究[J].河南商業(yè)高等專科學校學報，2008（6）：53-56.

[2]楊培垌.基于中原經(jīng)濟區(qū)視角下鄭州區(qū)域性金融中心建設研究[J].中州大學學報，2011（6）：7-10.

[3]李雅莉.加快鄭州區(qū)域性金融中心城市建設的思路[J].鄭州航空工業(yè)管理學院學報，2011（3）：42-45.

[4]劉磊.鄭州區(qū)域性金融中心競爭力評價[J].金融理論與實踐，2012（3）：40-45.