淺談縣域建行如何做好行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

摘 要：隨著商業(yè)銀行案件風(fēng)險(xiǎn)的不斷暴露，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作越來越顯示出它的重要性和迫切性，特別是案發(fā)頻率較高的縣域銀行，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范案件風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)前不可忽視的重要工作。因此，從用基層建行的視角，從工作機(jī)制、工作抓手、工作重點(diǎn)等方面，就如何根據(jù)金融行業(yè)特點(diǎn)做好縣域建行黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；銀行風(fēng)險(xiǎn)；防控

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）29-0234-02

金融行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作除有行政事業(yè)單位共同的目標(biāo)任務(wù)外，還有它的行業(yè)特點(diǎn)，即努力把風(fēng)險(xiǎn)和案件降到最低水平。就如何根據(jù)金融系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使之與縣域建行的中心工作需要相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，真正為縣域建行的安全、發(fā)展起到促進(jìn)作用，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行初步探討。

一、用好三個(gè)機(jī)制，形成“三位一體”

目前，縣域建行在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面已形成三個(gè)工作機(jī)制：一是由紀(jì)檢特派員、紀(jì)檢監(jiān)察部門、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督員形成的主抓黨風(fēng)廉政、監(jiān)督制度執(zhí)行的縱向機(jī)制；二是由業(yè)務(wù)管理部門、風(fēng)險(xiǎn)主管、營業(yè)主管組成的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防范機(jī)制；三是由安全保衛(wèi)部門、安全員組成的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。三個(gè)機(jī)制在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，充分發(fā)揮案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防控的各項(xiàng)要求傳導(dǎo)到各工作崗位，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，形成一個(gè)凈化黨風(fēng)政風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)保障，嚴(yán)防案件和風(fēng)險(xiǎn)的三位一體工作體系。

二、抓好三條主線，形成鼎立格局

基層行工作面廣量大，上面千條線，下面一根針。特別是在現(xiàn)在金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)刻，任務(wù)重、產(chǎn)品多，員工的思想壓力大。如果黨風(fēng)廉政建設(shè)工作跟不上，極易出現(xiàn)問題，甚至釀成案件，因此，必須多管齊下，引導(dǎo)干部員工遵紀(jì)守法，合規(guī)從業(yè)。

（一）強(qiáng)化教育

首先，加強(qiáng)廉政教育。通過中心理論組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、電化教育、參觀地方紀(jì)委黨風(fēng)廉政教育基地等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國建設(shè)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔合規(guī)從業(yè)八項(xiàng)要求》及《四大紀(jì)律八項(xiàng)要求》等黨紀(jì)條規(guī)和廉潔自律文件，突出抓好黨員干部黨的信念和理想宗旨教育，提高黨員干部自覺抵制各種腐敗侵蝕的能力，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、法制觀，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦風(fēng)斗的優(yōu)良作風(fēng)。其次，合規(guī)教育。要以教育活動(dòng)為平臺(tái)組織員工學(xué)習(xí)法律法規(guī)、制度流程，讓員工時(shí)刻明白什么是可為、什么是禁區(qū)，讓合規(guī)從業(yè)、按章操作真正成為干部員工的自覺行動(dòng)和職業(yè)習(xí)慣。再次，加強(qiáng)案例和警示教育。通過對(duì)金融犯罪、重大違規(guī)案例通報(bào)、剖析，引導(dǎo)員工分析本單位、本人實(shí)際工作中存在的問題、潛在風(fēng)險(xiǎn)；組織干部員工參觀勞改農(nóng)場(chǎng)、監(jiān)獄等，通過場(chǎng)景和犯人的現(xiàn)身說法，啟發(fā)員工對(duì)人生價(jià)值的思考，算好政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、自由和名譽(yù)五筆賬。引導(dǎo)員工珍惜家庭，珍惜自由，快樂工作，享受生活。

（二）制度規(guī)范

隨著建行改革的不斷深入，逐步形成了較為完整的內(nèi)部管理制度體系，由于縣域建行沒有制定制度的授權(quán)，制度規(guī)范的主要方面就是執(zhí)行和落實(shí)?？v觀近年來銀行系統(tǒng)發(fā)生的案件，大多是因?yàn)橛姓虏谎?，違規(guī)操作釀成的，因此，加大規(guī)章制度的落實(shí)力度，用制度管人，用制度規(guī)范干部員工的從業(yè)行為，已成為縣域建行加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、防范道德和操作風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之舉。根據(jù)目前銀行的案件及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要抓好以下五項(xiàng)制度的落實(shí)。

1.全面落實(shí)《中國建設(shè)銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。該實(shí)施辦法是依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》制訂的，是指導(dǎo)建行系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件，必須按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的要求抓好落實(shí)，通過組織簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、案件防控責(zé)任狀等，強(qiáng)化縣域建行班子及成員抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度、各項(xiàng)管理制度及操作流程，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，全力防范風(fēng)險(xiǎn)和案件。

2.堅(jiān)持《行長責(zé)任區(qū)制度》。行領(lǐng)導(dǎo)除分管部門以外，每人負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每月至少一次深入網(wǎng)點(diǎn)，全面了解黨風(fēng)廉政、風(fēng)險(xiǎn)防范、業(yè)務(wù)營銷、員工行為等情況，將問題發(fā)現(xiàn)在一線，解決在一線，及時(shí)指導(dǎo)責(zé)任區(qū)黨風(fēng)廉政等各方面工作的有效開展。

3.定期排查和輪崗制度。依據(jù)《建設(shè)銀行員工行為排查辦法》，每季度對(duì)員工動(dòng)態(tài)行為進(jìn)行一次排查，對(duì)賭博、大額博彩、參與民間集資、以權(quán)以貸謀私及其它禁止性行為逐項(xiàng)排查，人人過堂，不留死角。不僅將動(dòng)態(tài)行為管理觸及8小時(shí)以內(nèi)，還將管理的觸角伸至8小時(shí)以外，同時(shí)，為了嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不同崗位達(dá)到規(guī)定輪崗期限的人員，采取跨機(jī)構(gòu)輪崗。

4.案件風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開一次由全行各部門參加的案件風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的資金損失等案件案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)本季度存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行剖析并提出整改意見，對(duì)有背黨風(fēng)廉政的苗頭現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警，并提出下一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)案件風(fēng)險(xiǎn)防控的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。

5.積分管理制度。對(duì)內(nèi)部檢查和外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的責(zé)任人，依照《中國建設(shè)銀行工作人員輕微違規(guī)積分管理辦法》及相關(guān)文件，予以嚴(yán)格的積分處理和責(zé)任追究；對(duì)按章操作，合規(guī)從業(yè)的干部員工，按照《中國建設(shè)銀行工作人員獎(jiǎng)勵(lì)積分管理指導(dǎo)意見》予以獎(jiǎng)勵(lì)積分，通過獎(jiǎng)勵(lì)積分和違規(guī)積分的雙向激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部員工合規(guī)從業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)的積極性。

（三）監(jiān)督制衡

在硬件上，要確保監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，時(shí)刻記錄員工的在崗操作情況，為非現(xiàn)場(chǎng)檢查和案件偵查提供適時(shí)完整的資料；在體制上，通過營業(yè)主管、風(fēng)險(xiǎn)主管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督員，時(shí)刻監(jiān)督干部員工的從業(yè)行為，思想動(dòng)態(tài)；在流程上，通過系統(tǒng)和人工授權(quán)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作上的互相制衡，做到縱向有監(jiān)督，橫向有制約，形成機(jī)控和人控的聯(lián)控機(jī)制，杜絕“一手清”現(xiàn)象。在決策程序上，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，特別是在人事、大額資金使用等問題上，堅(jiān)持集體研究，集體決策，防止“一言堂”；加大現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，將印章、授權(quán)、現(xiàn)金、開戶、信貸等作為檢查重點(diǎn)，確保制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，確保機(jī)制、流程、制度發(fā)揮有效的防范控制作用。

上述三條主線相互關(guān)聯(lián)，相得益彰，通過教育凈化思想，通過制度規(guī)范行為，通過監(jiān)督制衡糾偏促優(yōu)，形成目標(biāo)一致的“三足鼎立”工作格局。

三、緊盯四個(gè)重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）重點(diǎn)人員

對(duì)有疑似參與民間集資，大額購買彩票、賭博，精神萎靡，差錯(cuò)率高且屢查屢犯等重點(diǎn)人員，由部門負(fù)責(zé)人、營業(yè)主管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督員通過查看個(gè)人賬戶資金往來，突擊查庫，訪談等對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注。

（二）重點(diǎn)崗位

對(duì)信貸、財(cái)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)崗位，一是通過中心理論組學(xué)習(xí)陣地加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政教育和提醒。二是通過崗位、流程、制度、檢查等，對(duì)信貸崗位人員可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私，以貸謀私的風(fēng)險(xiǎn)加以監(jiān)控。三是對(duì)于5 000元以上的固定資產(chǎn)添置，裝潢維修及其他項(xiàng)目，實(shí)行集中采購、招標(biāo)等，并對(duì)過程及結(jié)果進(jìn)行公示，努力鏟除滋生腐敗的土壤。

（三）重點(diǎn)業(yè)務(wù)

對(duì)可能給建設(shè)銀行業(yè)務(wù)帶來重大風(fēng)險(xiǎn)和損失的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，如信貸業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)等，一是提高操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化操作人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡職守則；二是嚴(yán)格不相容崗位分離制度，加強(qiáng)事前、事中和事后全過程、全流程風(fēng)險(xiǎn)控制；三是加強(qiáng)對(duì)授權(quán)、交接、查庫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，使重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作扎實(shí)有效，確保其不走過場(chǎng)、不流于形式。

（四）重點(diǎn)時(shí)段

在春節(jié)、國慶等節(jié)假日業(yè)務(wù)高峰期、每年“兩會(huì)”期間等易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和需要維穩(wěn)的重點(diǎn)時(shí)段，在制訂預(yù)案的基礎(chǔ)上，通過事前排查預(yù)防、適時(shí)掌握被關(guān)注人動(dòng)態(tài)等，努力將風(fēng)險(xiǎn)隱患和不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

四、搞好五個(gè)結(jié)合，增強(qiáng)工作效果

（一）把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與全行中心工作相結(jié)合

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)于基層來說，就是要緊緊抓中心工作不放松，與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作圍繞中心工作轉(zhuǎn)，跟著任務(wù)走，用工作業(yè)績檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效，以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作保證中心工作的順利開展，形成良好互動(dòng)，營造人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)營銷的良好氛圍。

（二）將黨風(fēng)廉政工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合

積極引導(dǎo)全體干部員工立足崗位，爭(zhēng)先進(jìn)位，創(chuàng)一流業(yè)績，準(zhǔn)確把握經(jīng)營政策導(dǎo)向，堅(jiān)持快速發(fā)展不動(dòng)搖，搶占市場(chǎng)不停步。以“營銷標(biāo)兵”、“服務(wù)明星”評(píng)比等活動(dòng)為切入點(diǎn)，激發(fā)員工比學(xué)習(xí)、比營銷、比服務(wù)，始終讓積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政高效的蓬勃正氣和工作激情充溢建行的每一個(gè)角落。

（三）將黨風(fēng)廉政工作與服務(wù)提升相結(jié)合

堅(jiān)持“以客戶為中心 以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的經(jīng)營理念，大力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作。要嚴(yán)格按照上級(jí)行的服務(wù)規(guī)范對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過情景演練、檢查評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰激勵(lì)等工作，切實(shí)提高大堂經(jīng)理、個(gè)人業(yè)務(wù)顧問、柜員各崗位服務(wù)水平；定期走訪客戶或召開客戶座談會(huì)，了解客戶的所想、所需，努力提高服務(wù)的針對(duì)性、有效性和客戶滿意度。

（四）將黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來

提升服務(wù)的關(guān)鍵在于服務(wù)的質(zhì)量和效率，否則，單靠笑臉和熱情很難得到客戶的認(rèn)可和滿意。因此，必須加強(qiáng)對(duì)員工業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)。要增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性、針對(duì)性、長期性。定期舉行業(yè)務(wù)考試、技能比賽，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情，切實(shí)提高員工的綜合服務(wù)水平和效率，減少客戶等待時(shí)間，降低投訴率，有效避免輿情風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（五）將黨風(fēng)廉政工作與以人為本、關(guān)愛員工相結(jié)合

基層行員工營銷壓力大、工作強(qiáng)度高，容易產(chǎn)生焦慮和情緒不穩(wěn)定。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就是要符合基層行實(shí)際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與關(guān)愛員工相結(jié)合，用精細(xì)化、人性化的管理手段，打造和諧團(tuán)隊(duì)。經(jīng)常了解員工的所想、所求，留心員工的思想情緒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予關(guān)心和疏導(dǎo)；在員工的生日、傳統(tǒng)節(jié)日，通過短信祝?；蚣以L慰問，讓員工感受集體和“家”的溫暖，切實(shí)幫助員工積極面對(duì)精神壓力，保持樂觀向上的精神狀態(tài)。

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