淺議思想政治工作在新農村建設中的作用及其實現

摘 要：社會主義新農村建設是當前和今后一個時期農村工作的重大歷史任務。思想政治工作作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢，將在其中發(fā)揮凝聚人心、調動群眾積極性、化解矛盾、營造和諧環(huán)境等重要作用。新時期農村思想政治工作必須圍繞新農村建設目標和要求，準確定位，緊密配合其他工作，通過內容、方法和機制的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮作用。

關鍵詞：新農村建設；思想政治工作；作用；實現

中圖分類號：D422.62 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0071-03

農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關鍵階段。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，毫不動搖地推進農村改革發(fā)展，促進農村經濟社會和諧，必須高度重視思想政治工作作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用。胡錦濤在省部級領導干部專題研討班開班式上的講話中指出，我們要堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，樹立高度的文化自覺和文化自信，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展。[1]在加快推進社會主義新農村建設的重大歷史任務面前，思想政治工作如何走好改革創(chuàng)新之路，為這一歷史任務的完成保駕護航，提供巨大的精神動力和智力支撐，這是一個非常值得關注的問題。本文試從當前農村思想政治工作的現狀和問題的分析入手，結合新農村建設對思想政治工作提出的新任務和新要求，簡要分析一下思想政治工作如何改革創(chuàng)新，服務新農村建設的問題。

一、當前新農村建設的形勢和農村思想政治工作的現狀

新農村建設是一項關乎全局，影響深遠的長期的、艱巨的系統(tǒng)工程。作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義國家重要政治優(yōu)勢的思想政治工作應該而且必須充分發(fā)揮其重要作用。但是，當前農村思想政治工作令人堪憂的現狀與新農村建設的實際要求存在距離。

（一）當前新農村建設面臨的形勢和任務

中國是一個有著十三億人口的大國，更是一個傳統(tǒng)農業(yè)大國。“民以食為天”，作為三農問題的農業(yè)、農村和農民問題的解決是新農村建設的根本性目標和任務，關系到改革開放和社會發(fā)展的大局。1978年黨的十一屆三中全會后，我們黨全面把握國內外發(fā)展大局，尊重農民首創(chuàng)精神，率先在農村發(fā)起改革，領導人民取得了巨大的成就，解決了十多億人口的溫飽問題。但是，在隨后20余年的發(fā)展中，特別是社會主義市場經濟體制建立后，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出；農業(yè)基礎仍然薄弱，亟需加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。但是，農村思想政治工作十分薄弱的嚴重問題日益凸顯，農村基層組織渙散、農民思想認識不能適應新的事業(yè)發(fā)展、賭博等不良社會社會風氣長期蔓延、農村文化建設長期滯后、農民精神生活貧乏……這些問題如果不能得到重視并認真加以解決，新農村建設將缺乏后勁，甚至最終會陷入困境以致失敗。我們必須居安思危、加倍努力，不斷加強和改善農村思想政治工作，為農村經濟社會發(fā)展，特別是為新農村建設提供強大的精神動力和智力支持。

（二）農村思想政治工作現狀

黨歷來重視農村的建設與發(fā)展。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業(yè)、農村、農民問題。思想政治工作作為我們黨的傳家寶，是團結全黨、全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢，是經濟工作和其他一切工作的生命線。由此，思想政治工作自然也是農村工作、農業(yè)工作、農民工作的“生命線”，對保證“三農”問題的解決起著重要的作用。新中國成立后，特別是改革開放以后，思想政治工作作為一項重要的工作，在農村得到了很好的重視，對保證農村各項事業(yè)的發(fā)展起了重要的保障和推動作用。但是，我們也要看到，受各種因素的影響，在建立社會主義市場經濟過程中，在這些年農村發(fā)展相對滯后的歷史進程中，農村思想政治工作越來越弱化，出現了不少亟待解決的問題。表現在：一方面，由于一些基層干部對思想政治工作不夠重視，出現了松懈情緒，思想政治工作往往成了“說起來重要，忙起來忘掉，干起來不要”的“花架子”工程，致使農村基層組織渙散，缺乏應有的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另一方面，由于思想政治工作者思維方式、工作方法的簡單陳舊，沒能與時俱進地與各個階段的工作實際相結合，使思想政治工作在全體農民中的影響作用越來越弱化，部分農民對思想政治工作以及思想政治工作者產生了嚴重的反感和抵觸心理。當然，這些問題和現象既與整個社會主義市場經濟體制建立過程中各種負面影響有密切的聯系，特別是農村實行土地聯產承包以后，農民個體性得到顯著增強，集體意識逐漸淡漠，小農意識不斷蔓延的現實狀況密不可分，也與農村開展思想政治工作存在的經費困難、人員緊張等現實問題有很大的關系。因此，農村思想政治工作的改革創(chuàng)新任重而道遠。

二、思想政治工作在建設社會主義新農村進程中的基本作用

全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。這就明確告訴我們，建設社會主義新農村絕不是簡單地讓農民腰包鼓起來，要加強農村的物質文明、精神文明和政治文明的建設，在讓農民富裕的同時，要讓他們過上精神生活充實，民主政治權利得到有效保障和實現的富足健康向上的生活。黨的十七屆三中全會提出了2020年農村經濟、政治和社會發(fā)展的目標，這個目標是一個農村經濟、政治、文化和社會全面發(fā)展的目標。實現這個目標既需要“硬”的一手，也需要包括思想政治工作在內的“軟”的一手。

（一）闡釋政策基本精神，凝聚人心

思想政治工作是一門以馬克思主義理論為基礎，黨性、階級性、社會性、綜合性和實踐性都很強的科學。它通常是“指我們黨在領導人民進行無產階級革命和社會主義建設、改革的實踐過程中，用馬克思主義理論及其中國化的最新成果武裝全黨和全國人民的頭腦，引導人民群眾理解和把握我國革、建設和改革的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各種重大方針政策，增強人民群眾投身革命、建設、改革偉大事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人民群眾更好地發(fā)揮推動社會進步的作用而進行的政治動員、理論宣傳、思想教育等方面的工作 [2]。思想政治工作不僅能夠為黨的政治任務提供方向保證，還能凝聚人心，為各項政治任務和歷史使命的完成和實現提供精神動力。新農村建設是一項涉及面廣，政策性強的長期的艱巨的工作。黨和國家的政策在新農村建設中具有十分重要的作用。但是，農民由于受自身環(huán)境、知識文化水平以及傳統(tǒng)思想的影響，在理解政策內涵，特別是如何充分利用政策帶來的諸多發(fā)展機會方面能力非常有限，往往還有將政策理解錯誤的情況，在有可能帶來風險的政策面前更是畏首畏尾，不能全面理解和把握政策，化解和應對風險考驗。這就要求思想政治工作充分發(fā)揮政策宣講的作用，要將政策闡釋透徹，用農民喜聞樂見的形式和語言，結合農村實際進行宣傳，從而凝聚人心，為政策的推行掃除思想障礙，使黨和政府的系列政策能夠一以貫之，并切實發(fā)揮作用。

（二）調動群眾積極性，發(fā)揮精神動力作用

馬克思主義告訴我們，人是生產力中最重要的、最活躍的因素。我們建設社會主義新農村，最根本的就是要首先發(fā)展農村生產力，通過農村經濟的發(fā)展，提高農民的物質文化生活水平，在這個過程中，農民作為主體，他們的積極性能動性的發(fā)揮是關鍵。一般來說，調動人的積極性在兩個方面：一是物質利益的刺激，二是精神動力作用的發(fā)揮。從新農村建設的實際看，物質利益方面有國家和地方各級政府的一系列的支農、惠農政策的保證，而精神動力作用的發(fā)揮的主要手段就是實實在在的思想政治工作。江澤民同志曾指出：“黨的思想政治工作，從根本上說就是做人的工作，做群眾的工作，涉及人們的思想、觀念、意識等領域，也就是人們的精神生活?！盵3]思想政治工作既要幫助他們提高認識，更要調動他們參與的積極性，通過典型宣傳和先進人物的示范作用，讓他們找到學習的榜樣；要積極肯定農民的首創(chuàng)精神，要給那些敢于解放思想，開拓創(chuàng)新的人實現自我價值和自我創(chuàng)造的機會，使農民形成你追我趕的競爭意識，充分發(fā)揮其主體作用，給農村發(fā)展注入新的動力，為整個經濟社會發(fā)展增添新的活力。《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》就明確闡明了這種作用，指出要：“大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形式和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌?！盵4]

（三）化解矛盾，協調關系，營造和諧環(huán)境

社會主義新農村建設無疑包括了農村的經濟建設、政治建設和精神文明建設三大任務。思想政治工作既是精神文明建設的重要組成部分，又是精神文明建設的重要手段，這方面的作用在一定程度上體現在對各種矛盾的化解，人與人之間關系的協調以及良好社會環(huán)境的營造上。黨的十七屆三中全會就此指出，“促進社會和諧，必須抓住農村穩(wěn)定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業(yè)，為實現國家長治久安打下堅實基礎?！盵5]當前，經濟社會發(fā)展中的諸多矛盾和問題也反映在農業(yè)、農村和農民三各方面。農村中干群之間、黨群之間、農民與農民之間的關系并不十分和諧，甚至在個別地方還出現矛盾突出，關系緊張，危及社會穩(wěn)定的事件。思想政治工作應該及時介入，化解各種矛盾，協調關系，幫助農民處理好長期利益與暫時利益，全局利益與局部利益，個人利益與集體利益之間的關系，幫助他們清新認識安定團結的重要性，認識到自己在新農村建設進程中的主人地位，發(fā)揮主人翁的作用，通過有效途徑合理合法地實現和維護自身的物質利益和政治文化權益，切實從新農村建設中得到物質文明、精神文明和政治文明建設成果帶來的實惠，從而為農村穩(wěn)定和社會經濟政治的健康發(fā)展營造安定團結的環(huán)境氛圍。

三、加強和改進農村思想政治工作，切實服務于新農村建設

如前所述，加強和改進農村思想政治工作，對全面推進社會主義新農村建設具有舉足輕重的作用。那么，在新的歷史條件下，如何切實加強和改進農村思想政治工作呢？這是值得我們廣大思想政治工作者尤其是農村思想政治工作者認真思考的問題。結合新的時代特點和農村工作的實際，我們應該從以下幾個方面著手加強和改進農村思想政治工作，在切實為社會主義新農村建設保駕護航的同時，有效地服務于新農村建設。

第一，必須對農村思想政治工作進行科學的定位。如前所述，農村思想政治工作在整個農村工作中起生命線的作用，對社會主義新農村建設起著舉足輕重的作用。但是，僅僅這點認識是不夠的。一方面，我們要清醒認識思想政治工作的這種重要地位和作用，另一方面，我們必須客觀，必須科學準確地定位這種作用而不能拔高，不能把它的作用過分夸大。在這個方面，我們是有深刻歷史教訓的。思想政治工作在社會主義新農村建設中的作用集中體現在兩個方面：一是方向保證的作用，即“生命線”的作用，離開了社會主義方向，離開了黨和政府的領導，離開了對黨和政府路線方針和政策的全面準確把握，不可能進行新農村建設。二是服務的作用。這種服務作用包含了豐富的內涵，它不僅自身是社會主義精神文明建設的重要組成部分，也成為農村物質文明、政治文明和精神文明建設的可靠保障。它通過向農民群眾闡釋黨的方針政策，讓農民清醒地認識到自己在新農村建設中的重要地位和作用，提高參與新農村建設的積極性和主動性；它通過幫助農民群眾清除各種陳舊陋習和保守的思想以及思維方式等，幫助人們提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，使農民更好地發(fā)揮主體地位和作用；它通過向農民群眾宣講法律法規(guī)以及各項民主權利，幫助農民群眾提高民主意識和民主參與能力，實現和維護各項民主權益，使黨和政府惠民富民的政策能夠保質保量地得到實現；它通過思想教育、道德教育等形式，幫助農民提高道德水平，使農村形成更好的社會風氣，使農民群眾的精神生活更加充實……總之，我們對農村思想政治工作的地位和作用必須客觀和科學，既不能因為它是“虛”的工作，難以見成效的工作，難以量化的工作，就認為它沒有什么作用，也不能把它的作用進行夸大而否認農村經濟工作的中心地位。

第二，農村思想政治工作必須配合其他工作一起抓。社會主義新農村建設從根本上說是要著眼于解決長期困饒中國經濟發(fā)展的“三農”問題。但是，“三農”問題的解決必須多管齊下，不能顧此失彼。就當前農村的情況來看，農民收入增長緩慢，收入偏低是急需解決的問題。從這個意義上說，我們更要始終堅持經濟建設的中心地位，大力解放和發(fā)展農村的生產力，按照中央的“多予少取放活”的方針，大力發(fā)展農村經濟，提高農民的生活水平。為此，思想政治工作應該進行充分有效的配合，結合當前農村深入開展的先進性教育活動，著力提高農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高黨員帶領群眾致富的本領和能力，幫助農民群眾提高領悟黨的各項方針政策的能力和水平，使他們充分地把黨和政府的各項富農惠農政策用活用充分，增強他們建設新農村的信心和決心，幫助他們解決發(fā)展經濟過程中的各種思想障礙和思維障礙，協助他們解決各種現實問題。

第三，思想政治工作必須結合實際大膽改革創(chuàng)新，增強主動性、針對性和實效性。如前所述，農村思想政治工作在長期的發(fā)展過程中對農村的建設和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，同時，當前農村思想政治工作在內容、方法、機制等諸多方面存在不少問題。黨的思想政治工作，從根本上說就是做人的工作，做群眾的工作，涉及人們的思想、觀念、意識等領域，也就是人們的精神生活。時代變化了，在新的歷史任務面前，沒有選擇的余地，必須大膽改革和創(chuàng)新。江澤民同志曾在中央思想政治工作會議上強調：“面對新形勢新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，必須在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，特別要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫。”[3]具體而言，思想政治工作應該特別重視以下幾個方面的改革和創(chuàng)新：一是要結合時代特點，特別是十七屆三中全會以來的若干政策精神和新農村建設的實際，創(chuàng)新和豐富思想政治工作的內容。傳統(tǒng)思想政治工作內容比較單一和枯燥，大而空的內容比較多，與實際結合的內容不夠，使思想政治工作的影響力和滲透性受到制約。當前，農業(yè)工作、農村工作和農民工作都呈現出諸多新特點，困難和機遇同時存在，我們要結合時代特點，緊密聯系新農村建設的歷史任務和農村的實際，構建新的內容體系，將農民群眾關心的問題和內容及時融入新體系，增強時代感和感召力。二是要積極建立健全農村思想政治工作的新機制。眾所周知，在許多農村，基層黨組織都沒有專職政工干部，都是由黨支部書記兼任。同時，農村思想政治工作面臨范圍寬、內容散、人員少、對象復雜、經費緊缺等嚴重的困難和問題。在這樣的情況下，待遇本身就偏低的基層干部，往往無暇顧及群眾的思想政治工作。在市場經濟發(fā)展的今天，我們不能夠僅僅靠精神鼓勵來調動思想政治工作者的積極性，必須要對原有的機制進行更新，各級政府要重視，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府要在這個方面認真思考，結合實際，建立相應的工作機制和激勵機制。三是要在發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎上大力推進思想政治工作方式、方法創(chuàng)新。當前，農村思想政治工作方法的落后是整個思想政治工作蒼白無力的重要原因之一。我們既要在傳統(tǒng)性與現代性相結合的原則下，深化原有的方法，使它更加完善、更加多樣化，也要根據實際情況摸索一些新的方法。比如，現在，手機在農村也比較普遍，有的地區(qū)已經利用手機或互聯網發(fā)布農產品供需信息等，思想政治工作是否可以借用這樣的方式進行滲透式的教育呢？比如，通過短信方式進行新農村建設的知識問答或有獎竟猜等。總之，通過內容、機制、方法等方面的創(chuàng)新，要使農村思想政治工作在增強針對性、時效性和主動性等方面有很大的提高，切實發(fā)揮思想政治工作在社會主義新農村建設中的保證和服務作用。

參考文獻：

[1] 胡錦濤在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話[EB/OL]. http：//www.XINHUANET.com，2012-07-23.

[2] 荊惠民.思想政治工作概論 （試用本）[M]北京：中國人民大學出版社， 2007：42.

[3] 江澤民.論“三個代表”[M].北京：中央文獻出版社，2001：52.

[4] 中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見[M].北京：人民出版社， 2006：14.

[5] 中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報[N].人民日報， 2008-10-13（1）.