濱州城市功能優(yōu)化與提升

摘 要：城市空間結(jié)構(gòu)反映了城市的現(xiàn)實(shí)生活，也詮釋著城市的演繹歷史。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)是優(yōu)化城市功能的重要手段。濱州作為黃藍(lán)兩區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市，必須進(jìn)一步放大空間位勢(shì)，提升城市空間能級(jí)，進(jìn)而優(yōu)化城市功能。對(duì)濱州城市空間擴(kuò)展進(jìn)行探討，有助于全面理解和把握濱州城市空間結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律，因地制宜地調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略。影響空間結(jié)構(gòu)的除城市發(fā)展之外，還有其他因素，如城市品牌建設(shè)和人口規(guī)模等原因。

關(guān)鍵詞：濱州；城市功能；功能優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）29-0056-02

隨著濱州城市的擴(kuò)展，人口和各經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)一步向城市密集區(qū)集中，出現(xiàn)新的城市空間組織形式，城市空間的表現(xiàn)形態(tài)和規(guī)律也呈現(xiàn)一定的復(fù)雜性。優(yōu)化濱州城市空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升城市空間能級(jí)，是優(yōu)化、提升濱州城市功能的重要手段。

一、濱州城市發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）城市品牌建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱

城市品牌是21世紀(jì)城市建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展的新概念、新理論、新動(dòng)力，進(jìn)入21世紀(jì)之后，城市品牌化的進(jìn)程正在加速。城市品牌是城市的一種資源和無(wú)形資產(chǎn)。城市品牌，并非簡(jiǎn)單地指城市的名稱(chēng)，而是在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)城市歷史文化、地理資源、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等要素被社會(huì)公眾廣泛認(rèn)同的某種最具典型意義的稱(chēng)謂。而這一稱(chēng)謂是社會(huì)公眾對(duì)城市最具典型意義的形象的概括，如提到“春城”老百姓就知道是昆明，提到“冰城”老百姓會(huì)想到哈爾濱，并能夠感覺(jué)到昆明和哈爾濱的城市形象特色。城市品牌內(nèi)涵是城市的特有資產(chǎn)在城市發(fā)展進(jìn)程中所生產(chǎn)的特殊的識(shí)別效應(yīng)，是城市特有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)[1]。而濱州在打造濱州品牌的過(guò)程中，首先是定位不明確，其次是宣傳力度不夠。據(jù)調(diào)查，濱州有百分之五十的人不知道城市定位、城市精神。

（二）濱州城市建設(shè)面積相對(duì)較小，城市交通不通暢

濱州市土地總面積9 445平方公里，目前，城市建設(shè)面積相對(duì)較小。濱州出行工具還以自家車(chē)為主，公共交通工具利用率較低。問(wèn)題不是道路不通暢，而是路線(xiàn)不合理、車(chē)次也不多造成的。省際間的汽車(chē)交通很好，但還沒(méi)有火車(chē)。這將大大加大居民出行時(shí)間，也加大了出行的煩瑣程度。

（三）濱州城市空間結(jié)構(gòu)布局不是很合理

新區(qū)和老區(qū)有脫節(jié)的感覺(jué)。雖然城市骨架得到很大的拓展，城市建設(shè)增長(zhǎng)空間得到發(fā)展，但是，城市的功能結(jié)構(gòu)還有很大的提升空間。城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)距離城市總體規(guī)劃確定的目標(biāo)還有一定的距離。目前，一是城市空間布局主要在濱城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，城市還沒(méi)有一環(huán)二環(huán)的概念，有向兩極發(fā)展的趨勢(shì)；二是城市空間結(jié)構(gòu)中的亮點(diǎn)，定位不明確；三是作為紡織名城，紡織工業(yè)的選址缺乏超前思維，布局分散，用地局促，集群競(jìng)爭(zhēng)力不足，紡織工業(yè)勢(shì)能未能轉(zhuǎn)化為城市綜合發(fā)展勢(shì)能；四是商業(yè)設(shè)施布局需要調(diào)整，商業(yè)中心和副中心需要增加；五是城市可持續(xù)生態(tài)綠化空間需要調(diào)整，老城中心城區(qū)的公共綠地較少，城市綠地系統(tǒng)的規(guī)模和等級(jí)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步完善，城市可持續(xù)生態(tài)綠化的空間面積和城市綠地率越來(lái)越小。

（四）城市人口沒(méi)有達(dá)到一定規(guī)模

城市人口只有達(dá)到一定規(guī)模，城市才能享受到人口紅利，城市人口結(jié)構(gòu)不合理將會(huì)制約這個(gè)城市的發(fā)展，城市人口發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)今城市迫切需要解決的問(wèn)題。人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等各種人口因素?zé)o時(shí)無(wú)刻不在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著各自和綜合影響，充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用各種人口因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展具有十分重要的意義。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人口的發(fā)展也起著重要的作用，它可以為人口的素質(zhì)提高直接提供必要的經(jīng)濟(jì)保障，也可以通過(guò)投資的擴(kuò)大，直接吸引外來(lái)人口，為人口發(fā)展間接提供必要的基礎(chǔ)支撐[2]。

一個(gè)城市的發(fā)展與人口的多少有著密切的關(guān)系。只有不斷增加的城市人口，一個(gè)城市才能迅速的發(fā)展壯大。城市人口規(guī)模過(guò)小，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力資源不足、消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模小，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；城市人口規(guī)模過(guò)大，又會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有城市人口規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，才能既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)城市人口素質(zhì)提升。濱州人口不足400萬(wàn)，外來(lái)人口所占的比例很低，這也就在一定程度上制約著城市的發(fā)展。濱州市要想發(fā)展，不僅僅需要招商引資，更重要的是吸引人才，促進(jìn)城市人口與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二、濱州城市功能的調(diào)整與提升

隨著城市內(nèi)外部發(fā)展空間環(huán)境的變化，需要對(duì)城市功能和城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行新的整合。通過(guò)放大空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升城市能級(jí)，進(jìn)而提升濱州城市功能。隨著濱州城市建設(shè)的快速發(fā)展，必須具有更寬廣的視野，站在更高的角度，逐步增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。

（一）進(jìn)一步明確在黃藍(lán)兩區(qū)中的地位

濱州市作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，自從其戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，已有2年時(shí)間，但區(qū)域優(yōu)勢(shì)還未突出，可見(jiàn)需要修改行動(dòng)方案。還需要進(jìn)一步整合城市資源和濱州市周邊資源，使其充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用。特別是在這個(gè)特殊重要的時(shí)期，濱州更應(yīng)該把握好中央支持地方建設(shè)的這個(gè)機(jī)遇，充分發(fā)揮濱州市城市優(yōu)勢(shì)條件，及時(shí)提出城市和諧發(fā)展的新思路和新方法，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。按照局部與整體，分工與整合的思想，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，突破原有的城市空間，根據(jù)城市特點(diǎn)將城市整體功能分解為若干具體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市功能在更大的空間上的重新再整合。

（二） 打好“藍(lán)色”牌，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)

濱州擁有豐富的海洋資源，黃河入海口。應(yīng)充分發(fā)揮這一獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，以此為切入點(diǎn)，積極探索更加寬廣的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。近期，港口碼頭的建設(shè)，加快推動(dòng)濱州經(jīng)濟(jì)再上一臺(tái)階。 濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃“兩城七區(qū)”之一，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的山東省政府《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重點(diǎn)是海洋化工業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、中小船舶制造業(yè)、物流業(yè)。功能定位是濟(jì)南都市圈出?？?、渤海灣南岸海洋化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）面向全國(guó)，甚至世界，招攬人才

根據(jù)城市理論，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，其人口規(guī)模應(yīng)不少于800萬(wàn)。而現(xiàn)在濱州常住人口不足400萬(wàn)，所以，今后每年濱州還需引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。當(dāng)今社會(huì)，最重要的資源是人力資源，人才是第一生產(chǎn)力。濱州不缺少資源，缺乏用人機(jī)制。

（四）進(jìn)一步通過(guò)調(diào)整城市功能布局，不斷提升和優(yōu)化濱州城市功能

濱州中期規(guī)劃中包括以生態(tài)隔離帶（圈）相隔離的組團(tuán)式的濱州城區(qū)中心商務(wù)區(qū)，輻射狀分區(qū)的商務(wù)區(qū)與物流中心。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、居住區(qū)與休閑區(qū)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄒平成為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的一部分。鄒平、無(wú)棣、博興、惠民將建設(shè)成為生態(tài)城市次中心。生態(tài)市形態(tài)中期目標(biāo)——形成“山、水、田、城、?！鄙鷳B(tài)格局，共創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)，各縣均有1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整——“四區(qū)兩城一廊” [3]。

科學(xué)合理的城市布局，能提升和優(yōu)化城市功能。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則，合理布局城市功能區(qū)，包括重要產(chǎn)業(yè)的布局、居民居住地的布局、公共活動(dòng)場(chǎng)所的布局以及基礎(chǔ)設(shè)施的布局。按照城市空間可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，按照市場(chǎng)配置資源的規(guī)律整合城市空間結(jié)構(gòu)，突破一些制度性的障礙，創(chuàng)新地發(fā)展和完善城市功能。

（五）濱州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高點(diǎn)定位完善城市功能

濱州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持運(yùn)用創(chuàng)新的理念、開(kāi)放的思維、市場(chǎng)的法則，積極探索建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)一體化道路。按照搭建主框架、連接分段路、承載大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展的指導(dǎo)思想，秉承先內(nèi)后外、先主后次、為項(xiàng)目配套服務(wù)、貫通連接、現(xiàn)代、大氣的原則，以民為本，突出抓好舊村改造、四路兩橋建設(shè)、四條城市主干路綠化、八條路段亮化、七條路段管網(wǎng)配套五大工程，完善功能、改善環(huán)境、提升品位，快轉(zhuǎn)方式、大調(diào)結(jié)構(gòu)，整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作，以科學(xué)管理塑造城市品牌，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳柳欽.論城市品牌建設(shè)[DB/OL].http：//www.chinainnovations.org/Item.aspx？id=28972.

[2] 林學(xué)明，等.城市人口發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)[DB/OL].http：//www.docin.com/p-82908373.html.

[3] 濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃設(shè)[DB/OL].http：//www.bzxxgk.gov.cn.