農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘要】大力發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)技能培訓(xùn)與社區(qū)教育，強(qiáng)化農(nóng)村成人文化技術(shù)院校與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)教育與科技經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。本文分析了農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社區(qū) 成人職業(yè)技能培訓(xùn) 現(xiàn)狀 對(duì)策

注：本文是江蘇省社會(huì)教育立項(xiàng)課題的研究成果

【中圖分類(lèi)號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2012）10-0126-01

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)技能培訓(xùn)與社區(qū)教育，強(qiáng)化農(nóng)村成人文化技術(shù)院校與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)教育與科技經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。但當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)，還有不少問(wèn)題亟待解決。

一、農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

在新形勢(shì)下，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)。但當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)還存在一些問(wèn)題。首先，農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)缺少基礎(chǔ)保障；現(xiàn)行科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)院校難以有效和農(nóng)業(yè)結(jié)合，使農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏機(jī)制保障。其次，農(nóng)村培訓(xùn)事業(yè)未和社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少有力的管理體制。事實(shí)上，農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)是和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)的社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)組織與實(shí)施。但在實(shí)際工作中，農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)工作并未納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，未和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等工作統(tǒng)籌規(guī)劃。因而培訓(xùn)工作通常是各職能部門(mén)單獨(dú)組織，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)培訓(xùn)脫節(jié)，培訓(xùn)和農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際需求相脫離，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。

同時(shí)，各部門(mén)未有效協(xié)調(diào)配合，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，難以有效利用教育資源。另外，缺乏經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村成人社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的支持與保障。如建立培訓(xùn)場(chǎng)所、試驗(yàn)基地、有線(xiàn)電視、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系及培訓(xùn)日常費(fèi)用（培訓(xùn)資料費(fèi)、教職工工資等），均需一定經(jīng)費(fèi)。而這些培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，需政府大力投入。然而，當(dāng)前一些農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)卻缺少資金，也難以籌措資金，甚至一些地區(qū)連資料印制費(fèi)都難以支付，這是社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)中最普遍而嚴(yán)重的問(wèn)題，若不及時(shí)解決，則會(huì)大大限制農(nóng)村成人職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)的順利發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策

1.部門(mén)協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作

農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)工作是項(xiàng)具有綜合性的、社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要在政府有效規(guī)劃、組織下，各部門(mén)分工協(xié)調(diào)，齊抓共管，否則難以獨(dú)立達(dá)到目標(biāo)。因此，各級(jí)農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組需處理好部門(mén)協(xié)調(diào)工作，抓好以增長(zhǎng)知識(shí)、提升農(nóng)民文化科技素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的的農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，同時(shí)根據(jù)各部門(mén)特點(diǎn)制定好工作計(jì)劃，落實(shí)組織實(shí)施。如各區(qū)（縣）政府應(yīng)將成人社區(qū)教育工作納入社會(huì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃中，指導(dǎo)與督促社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位來(lái)大力支持社區(qū)教育；而稅務(wù)、工商、勞動(dòng)、教育、人事、文化、民政等部門(mén)協(xié)作推進(jìn)社區(qū)教育，充分發(fā)揮好每一部門(mén)職能，為社區(qū)成人接受職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)造有利條件；將精神文明示范單位建設(shè)與社區(qū)教育工作有機(jī)結(jié)合，和婦、青、工及關(guān)工委等團(tuán)體的社區(qū)工作相整合，相互配合促進(jìn)。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，保證社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)健康發(fā)展

在農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)技能培訓(xùn)中，經(jīng)費(fèi)是保證此項(xiàng)工作順利開(kāi)展的前提條件。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)省市縣的相關(guān)文件規(guī)定，做好農(nóng)村成人職業(yè)技能培訓(xùn)與社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與安排工作，并及時(shí)投入經(jīng)費(fèi)，以保證技能培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，還需多渠道籌措資金，以增加經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府應(yīng)優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以按時(shí)而足額地發(fā)放公辦職業(yè)院校老師工資。其次，市政府應(yīng)構(gòu)建職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以用于師資培訓(xùn)、建設(shè)示范專(zhuān)業(yè)、建設(shè)示范基地。而縣級(jí)人民政府在使用扶貧資金、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)時(shí)，需安排一定經(jīng)濟(jì)比例用在農(nóng)村成人職業(yè)技能培訓(xùn)上。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金安排上，有部分資金用來(lái)建設(shè)農(nóng)村成人職業(yè)院校與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。從而逐漸形成一種政府扶持、用人企業(yè)投資、職能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免經(jīng)費(fèi)、社區(qū)農(nóng)民適當(dāng)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)投入機(jī)制。同時(shí)，職業(yè)技能培訓(xùn)院校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度與財(cái)務(wù)管理，以增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)成人職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的利用效益。

3.加強(qiáng)教育宣傳，促進(jìn)教育資源共有與共享

根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設(shè)成人文化技術(shù)學(xué)校等社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，以確保有固定校舍場(chǎng)所，同時(shí)注意改善辦學(xué)條件，完善辦學(xué)設(shè)施，強(qiáng)化內(nèi)部管理與培訓(xùn)力度。？其次，加強(qiáng)教育宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)、廣播等播放農(nóng)村實(shí)用職業(yè)技術(shù)錄相，以培訓(xùn)班、舉辦講座、黑板報(bào)、出版科技宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與科學(xué)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)宣傳教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，定期舉行公民法律法規(guī)、道德知識(shí)及農(nóng)村種養(yǎng)實(shí)用職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與教育；社區(qū)居委會(huì)需依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與村級(jí)成人文化技術(shù)院校，定期開(kāi)展公民道德文明知識(shí)、農(nóng)村種養(yǎng)職業(yè)技術(shù)的講座與培訓(xùn)。

同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性的引導(dǎo)社區(qū)農(nóng)民學(xué)習(xí)與掌握管理服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商品生產(chǎn)等知識(shí)，從而培養(yǎng)出懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、有文化的新型農(nóng)民。另外，充分開(kāi)發(fā)與利用社區(qū)教育資源。這需充分發(fā)掘與使用社區(qū)已有多種教育資源，實(shí)現(xiàn)縱向溝通、橫向聯(lián)合，以促進(jìn)教育資源共有與共享。這就要求更多企事業(yè)單位與院校的教育組織向社會(huì)開(kāi)放；充分發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)教育功能；積極調(diào)動(dòng)多種社會(huì)力量來(lái)投資建設(shè)社區(qū)教育；利用新教育資源來(lái)大力發(fā)展社區(qū)教育。

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