芻議疾控中心提高財務(wù)管理途徑分析

摘要：加強和提高疾控中心財務(wù)管理水平是新時期財政改革的必然需求。各級疾控機構(gòu)工作者必須不斷提高自身業(yè)務(wù)能力及業(yè)務(wù)水平，為我國疾控事業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。

關(guān)鍵詞：疾控中心；財務(wù)管理；管理措施；管理現(xiàn)狀

各級疾病控制機構(gòu)與全國其他衛(wèi)生單位一樣，在國家衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)中發(fā)揮著無刻替代的重要作用。隨著衛(wèi)生機構(gòu)的不斷細化，疾控事業(yè)單位又有著屬于自己的特殊性。尤其是疾控事業(yè)單位財務(wù)方面，通過不斷加強對其其自身存在的問題分析及相關(guān)對策的研究，以此來提高疾控事業(yè)單位自身管理水平及業(yè)務(wù)能力，為其自身的發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)保障。由于我國財務(wù)管理水平的主體比較落后，加上疾控中心自身的特殊性，疾控中心的財務(wù)管理還存在著一些問題。

一、疾控中心財務(wù)工作的現(xiàn)狀

1.財務(wù)管理的理念和方式落后

目前我國的疾控中心難以發(fā)揮預(yù)期的作用，具有很多的原因，但財務(wù)管理的流于表面和監(jiān)督控制不嚴(yán)導(dǎo)致的資金不足，是其中的重要影響因素。

財務(wù)管理方式的落后，也是影響疾控中心工作的重要原因。目前雖然電算化在財務(wù)系統(tǒng)中得到了推廣，但并沒有在實際的工作中普及和應(yīng)用。很多的疾控中心由于財務(wù)管理方式的落后，難以滿足目前疾控中心財務(wù)管理的需求。而在有些應(yīng)用電算化的疾控中心，又存在著過分依賴電算化的情況。電算化以其準(zhǔn)確、快速的方式提高了財務(wù)管理的狀況，但過度的依賴電算化，會導(dǎo)致財務(wù)人員對錯誤的敏感度降低，在電算化出現(xiàn)問題時，找不到產(chǎn)生錯誤的環(huán)節(jié)，影響到工作的效率。

2.資金管理存在漏洞

疾控中心是國家設(shè)置的直接隸屬于國家衛(wèi)生部的機構(gòu)，在財務(wù)工作中，很多疾控中心的財務(wù)人員并沒有進行嚴(yán)格的崗位分離，甚至還有控制中心的會計和出納串崗等問題出現(xiàn)，對財務(wù)的管理不嚴(yán)格。而大多數(shù)的疾控中心又沒喲一套完善的監(jiān)督體系，更加大了資金管理漏洞的出現(xiàn)。

3.財務(wù)管理人員專業(yè)水平不足

有些財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，部分財務(wù)人員并沒有相應(yīng)的資格證，在工作時，不能獨立完成基本的會計信息的記錄和整理，對于能力要求較高的工作，如報表的分析等，更是難以完成，對于現(xiàn)代化設(shè)施的應(yīng)用水平也有待提高。很多工作事項均需要依靠靠老員工的指導(dǎo)和經(jīng)驗的積累進行工作，對財務(wù)管理的規(guī)范和新技術(shù)的應(yīng)用，難以進行有效的掌握和利用。相關(guān)主管人員對財務(wù)人員的管理要求不嚴(yán)，財務(wù)管理知識也缺乏。另外，財務(wù)人員大多是由單位的行政財務(wù)人員兼職，一些財務(wù)人員在工作時態(tài)度不積極，不認(rèn)真的對待財務(wù)工作，對財務(wù)項目的執(zhí)行不嚴(yán)，核算不規(guī)范，對經(jīng)費的管理不嚴(yán)格等問題，都對財務(wù)工作的有效進行產(chǎn)生了不良的影響。

4.領(lǐng)導(dǎo)重視不足，財務(wù)管理意識淡薄

由于各方面的原因，領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)的管理中，沒有進行合理的預(yù)算對資金進行控制，對財務(wù)管理缺乏應(yīng)有的重視。疾控中心在前期的發(fā)展中，經(jīng)費的量很小，財務(wù)人員在工作時，也只是將簡單的資金使用進行記錄，將報表報出去就算完成了任務(wù)，對財務(wù)的管理并沒有意識。預(yù)算的制定、實際的使用、預(yù)算的核算等環(huán)節(jié)有很多都被忽視，造成財務(wù)管理意識的淡漠和管理的不嚴(yán)，資金的使用效益也沒有切實的保證。

5.內(nèi)部控制工作不足

疾控中心作為事業(yè)單位，其行為具有很高的行政性，競爭不明顯，缺乏發(fā)展的動力，內(nèi)部活力的激活難以有效的進行。財政全包的模式使很多的部門對財務(wù)管理不重視，成本的控制模式不健全，出現(xiàn)浪費的情況。

二、提高疾控中心財務(wù)管理水平基本途徑

疾控中心要根據(jù)相關(guān)的政策和自身具體的情況，采取相應(yīng)的措施改善落后的因素，通過對先進財務(wù)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和自己的創(chuàng)造力切實的使財務(wù)管理水平得以提高。疾控中心提高財務(wù)管理水平的途徑主要包括以下幾個方面：

1.強化財務(wù)管理理念，樹立財務(wù)管理意識

我國市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，使我國的經(jīng)濟環(huán)境和相關(guān)的政策都在發(fā)生變化，生活水平和科技的發(fā)展，使人們對衛(wèi)生防疫的要求越來越高。傳統(tǒng)防疫站的粗放式的疾病控制工作已經(jīng)越來越難以滿足人民群眾對衛(wèi)生防疫的要求，疾控中心作為新時代的產(chǎn)物，要與時俱進，采用新的理念和技術(shù)設(shè)備等盡力滿足人民群眾的需求。在新形勢下，疾控中心要提高財務(wù)管理的水平，首先要使每個財務(wù)人員都認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。強化從領(lǐng)導(dǎo)到員工的財務(wù)管理理念，使每位員工在認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性之后，積極的自覺樹立財務(wù)管理的意識。還要加強與各相關(guān)部門的聯(lián)系，使財務(wù)管理水平得以落實，從整體上提高整個系統(tǒng)的財務(wù)管理水平。

2.建立健全財務(wù)制度

財務(wù)管理要有依據(jù)的制度，使財務(wù)管理工作有章可依。如加強經(jīng)費管理制度，財務(wù)人員的崗位職責(zé)等，健全單項的管理制度，加強對辦公費、電話費等的單項財務(wù)的管理。在單位內(nèi)部建立有效的支出約束制度，做到有章可循，并嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事，節(jié)約資金，最大限度的提高資金的使用效益。建立資金使用效益的考核制度和責(zé)任制度，將責(zé)任落實到人，使財務(wù)管理成為每個員工的自覺行為。

3.加強對財務(wù)工作人員的管理

財務(wù)人員是財務(wù)管理中最基本的工作人員，財務(wù)工作水平的提高，與財務(wù)工作人員具有很大的關(guān)系，財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等對財務(wù)工作都產(chǎn)生直接的影響。加強對財務(wù)人員的管理和培養(yǎng)，是提高財務(wù)工作水平的基礎(chǔ)性措施。對人員的管理主要包括以下幾個方面：

(1)加強對人員任用的管理

財務(wù)工作是一項關(guān)系重大的工作，在人員的任用上，要堅決避免事業(yè)單位的不正當(dāng)行為，保證進入疾控中心的人員符合單位的能力要求，具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和新技術(shù)的使用能力。使用正當(dāng)?shù)墓礁偁帣C制，擇優(yōu)錄取優(yōu)秀的人才，從根本上保證隊伍的專業(yè)能力和整體的素質(zhì)。

(2)加強對財務(wù)人員的思想道德和職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)

財務(wù)人員的專業(yè)知識是工作進步的基本保證，其思想和道德素質(zhì)則是其擁有正確的價值觀的基礎(chǔ)。對其工作的公正、公平、廉潔和積極的工作狀態(tài)的培養(yǎng)具有很大的影響。對財務(wù)人員的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng)，也是提高財務(wù)工作水平的重要措施。

(3)對財務(wù)人員進行繼續(xù)教育

財務(wù)綜合素質(zhì)的提高，僅僅靠工作經(jīng)驗的積累很難具有明顯的效果。單位要根據(jù)自身的情況對財務(wù)人員進化繼續(xù)教育，增強器業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。針對不同的地區(qū)、不同的層次的財務(wù)人員的不同情況和實際的水平，分類、分重點的進行培訓(xùn)，可以采用老手帶動新手的方式提高財務(wù)人員隊伍的整體素質(zhì)。還可以采用各地區(qū)經(jīng)驗交流的方式，取長補短，提高培訓(xùn)的效率。

4.加強疾控中心的預(yù)算管理

疾控中心要根據(jù)實際的情況，合理的對中心的資源進行配置，對財務(wù)支出進行嚴(yán)格的把關(guān)，加強資金使用的監(jiān)督和考核，對資金進行動態(tài)的管理，從制度上嚴(yán)格對資金的管理。在年度資金的使用效益考核上，疾控中心的各部門要通報預(yù)算的執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行存在計較的部門，進行資金使用的考核，加強對其的管理。

5.加強財務(wù)內(nèi)部控制

財務(wù)內(nèi)部控制可以將中心的資源進行最有效的利用，避免資源的浪費，保障中心的經(jīng)營效益。加強對疾控中心內(nèi)部活動和人員的監(jiān)督和制約，能夠從根本上扼制腐敗的現(xiàn)象，防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。還可以通過內(nèi)部控制，實現(xiàn)對財管理錯誤的糾正，保障財務(wù)信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實性，有利于財務(wù)管理水平的提高。

總而言之，要想做好疾控中心財務(wù)管理工作，必須從其制度、人員意識、人員素質(zhì)等方面逐步進行完善，以此來確保疾控中心財務(wù)工作水平的有效提升。

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