如何做好農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理

摘要：隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)得到了極大的促進(jìn)?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)在全國各地大面積推廣開來。在國家的大力扶持下，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目正如雨后春筍般蓬勃涌現(xiàn)，并且，已經(jīng)碩果累累，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加繁榮。然而，在一些農(nóng)業(yè)科研單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面，由于諸多因素的影響，在很多方面存在著浪費(fèi)或者使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，這些亦嚴(yán)重制約了科研單位的進(jìn)一步發(fā)展，本文針對這些問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研單位；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也已經(jīng)走上了現(xiàn)代化的發(fā)展道路。很多農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的順利完成，促使國內(nèi)的糧食產(chǎn)量大量增加。農(nóng)科科研單位為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力量，其發(fā)展質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，受到了廣大農(nóng)民以及媒體的廣泛關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在很多農(nóng)業(yè)科研單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上，總是會(huì)或多或少出現(xiàn)一些問題。這對單位的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。本文首先對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，然后，在分析的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

一、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題

1.預(yù)算編制變動(dòng)過于隨意

科研人員在申請科研項(xiàng)目時(shí)，在項(xiàng)目的具體研究內(nèi)容上面進(jìn)行了充分的論述，但是，在對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制方面卻不能給出有效的理論依據(jù)，并且，其具有強(qiáng)烈的主觀性以及隨意性。此時(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算，并不能對未來的實(shí)際工作中需要的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理估算，其只是一些形式而已。例如：很多科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都是按照項(xiàng)目的類別來判斷其應(yīng)得的資助標(biāo)準(zhǔn)，像實(shí)驗(yàn)站、重點(diǎn)項(xiàng)目、普通項(xiàng)目、基金項(xiàng)目等等。而項(xiàng)目具體所在區(qū)域、需要的腳尖以及研究內(nèi)容的質(zhì)量以及難度卻很少考慮。這樣，勢必會(huì)促使申請人按照常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定理論上的預(yù)算方案，進(jìn)而對后期的實(shí)際執(zhí)行帶來一定影響?？赡苜Y金不足，也可能造成浪費(fèi)。

2.農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用科目與財(cái)務(wù)管理科目協(xié)調(diào)度不夠

目前，很多科研項(xiàng)目立項(xiàng)之后，設(shè)立的科目較為籠統(tǒng)，例如僅設(shè)推廣費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用等；然而，財(cái)務(wù)立賬則是嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)干了規(guī)定進(jìn)行科目設(shè)定。這樣一來，在財(cái)務(wù)管理以及驗(yàn)收審計(jì)過程中，勢必會(huì)出現(xiàn)很多矛盾與模糊的地方。增加財(cái)務(wù)的工作難度。

3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏合理性

目前，我國對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的一些科目支出比例與實(shí)際支出比例嚴(yán)重不符，很少能夠滿足項(xiàng)目的執(zhí)行需求。例如：一些必要的接待費(fèi)用就沒有在項(xiàng)目中規(guī)定出來，但又無法避免，從而造成財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際支出脫節(jié)；另外，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，勞務(wù)費(fèi)用也往往會(huì)高于勞務(wù)申請費(fèi)用，進(jìn)而在實(shí)際的執(zhí)行中，對項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生一定的阻礙作用。

4.財(cái)務(wù)管理制度與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不足

目前，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)賬中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)金的支出費(fèi)用仍然沿用十幾年前的標(biāo)準(zhǔn)，但是，由于現(xiàn)在的物價(jià)飛速上漲，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對于科研人員來講，根本就是杯水車薪，甚至很多人在參加科研交流會(huì)議等活動(dòng)時(shí)是“自掏腰包”。即使后續(xù)能夠報(bào)賬，也是手續(xù)相當(dāng)繁瑣。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理建議

為了更好的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平，本文針對上述關(guān)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)參考建議。

1.大項(xiàng)目的定額資助轉(zhuǎn)為個(gè)性化資助

目前，國家對項(xiàng)目進(jìn)行資助時(shí)，仍是根據(jù)部門以及項(xiàng)目的類別進(jìn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的判斷。將這種定額項(xiàng)目個(gè)性化資助轉(zhuǎn)變有利于促進(jìn)申請人遵循實(shí)事求是原則，對實(shí)際項(xiàng)目的資金需求進(jìn)行科學(xué)、合理編制，并能有效的阻止編制過于松散，減少資金浪費(fèi)以及不正當(dāng)競爭的發(fā)生。因此，有關(guān)的負(fù)責(zé)部門要組織有關(guān)專家對項(xiàng)目的前期研究以及預(yù)期效果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，并作為立項(xiàng)的重要依據(jù)之一。

2.明確科研人員的福利待遇

國家在項(xiàng)目下?lián)軙r(shí)雖然規(guī)定了科研人員的勞務(wù)費(fèi)用，但在財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)卻明確規(guī)定不允許發(fā)生在職人員的工資費(fèi)用。如果能執(zhí)行在職人員額外勞務(wù)費(fèi)用，勢必能更加有效鼓勵(lì)科研人員自覺、主動(dòng)、積極申請項(xiàng)目，同時(shí)也能根除科技人員違紀(jì)違法的預(yù)算制度因素，從而提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算與績效管理相結(jié)合

項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)該在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)進(jìn)行績效考評(píng)，如果沒有按照立項(xiàng)合同規(guī)定達(dá)到預(yù)期結(jié)果，或者經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在較大誤差，應(yīng)該在階段性檢查時(shí)由主管部門對該項(xiàng)目申請人提出批評(píng)、停止后續(xù)經(jīng)費(fèi)資助或其它懲罰措施。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)管

無論執(zhí)行管理制度多么完善，沒有嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)管都不能很好的實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。因此，要大力開展科研項(xiàng)目的績效審核工作，制定科學(xué)、合理的審核制度，并認(rèn)真的落到實(shí)處。這樣，不僅能夠有效的提升科研人員的工作效率，還能夠促使其產(chǎn)生出更多的創(chuàng)新成果。

5.嚴(yán)格預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?/p>

在項(xiàng)目申報(bào)伊始，就要對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行有效編制，但如果實(shí)際操作中與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不相符，同時(shí)這種變化有失客觀存在，應(yīng)該允許單項(xiàng)費(fèi)用支出金額在一定的幅度內(nèi)上下浮動(dòng)，但支出總額不能突破原預(yù)算。特殊情況下需要對經(jīng)費(fèi)預(yù)算作較大調(diào)整的，要求申請人向項(xiàng)目批準(zhǔn)人或經(jīng)費(fèi)資助人申請批準(zhǔn)同意。

三、小結(jié)

隨著我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，全國各地都增設(shè)了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研單位，并與各大高校的有關(guān)院校進(jìn)行合作、研究。這些舉措，無疑對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。然而，隨著國家對其科研經(jīng)費(fèi)的不斷增加，加之財(cái)務(wù)管理體系的不完善，在科研經(jīng)費(fèi)的管理方面出現(xiàn)了一系列的問題，如此繼續(xù)發(fā)展下去，勢必會(huì)對整體的發(fā)展造成嚴(yán)重制約，因此，對其進(jìn)行深入了管理改革已經(jīng)勢在必行，本文針對其中的一些主要問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的一些建議，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)的工作人員提供一些幫助。

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