行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)問(wèn)題探討

摘要：基建會(huì)計(jì)，作為基建工作的重要組成部分，因其核算對(duì)象的特殊性以及核算領(lǐng)域?qū)I(yè)化而成為會(huì)計(jì)核算體系中的一個(gè)重要分支。行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)不僅可以促進(jìn)行政單位自身的發(fā)展，更可以有效地對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行核算。下面就先從基建會(huì)計(jì)的定義談起，其次在分析我國(guó)行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)存在的不足與問(wèn)題，最后再探討哪些建議與措施可以促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；基建會(huì)計(jì)；問(wèn)題探討

一、基建會(huì)計(jì)的定義

行政事業(yè)單位的基建會(huì)計(jì)對(duì)我國(guó)基本建設(shè)有著重要的影響和作用，哪么什么才是“基建會(huì)計(jì)”呢？基建會(huì)計(jì)是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域的一種專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，是會(huì)計(jì)的重要組成部份，主要包括基建會(huì)計(jì)核算、基建項(xiàng)目投資控制、概算執(zhí) 行控制、以及招投標(biāo)管理、合同談判、合同管理、工程量?jī)r(jià)審核、竣工結(jié)算以及財(cái)務(wù)決算等相關(guān)事項(xiàng)。它是以貨幣為主要計(jì)量單位，以黨和國(guó)家的方針、政策和財(cái)經(jīng)制度為依據(jù)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的方法，對(duì)基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)的、完整的、系統(tǒng)的核算，提供全面的、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，并進(jìn)行分析和監(jiān)督，以便加強(qiáng)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)提高投資效益的一種管理活動(dòng)，為了有計(jì)劃地進(jìn)行基本建設(shè)、合理運(yùn)用基本建設(shè)資金，提高基本建設(shè)的投資效益和管理水平，就必須充分發(fā)揮基建會(huì)計(jì)在基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的核算和監(jiān)督作用。

二、行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟

在有些地方行政事業(yè)單位的主管財(cái)務(wù)人員對(duì)基建的業(yè)務(wù)核算比較陌生，沒(méi)有熟練掌握基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不能很好的做好基本建設(shè)的核算工作，從而影響了地方的基本建設(shè)進(jìn)程。雖然“國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度”和“基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定”及相關(guān)的規(guī)定的文件已轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)基層部門(mén)，并且組織了相關(guān)的基建會(huì)計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但由于基建業(yè)務(wù)對(duì)于大部分單位而言不是經(jīng)常性發(fā)生，因而沒(méi)有引起財(cái)務(wù)人員的足夠的重視，單位一旦發(fā)生基建業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算工作便無(wú)從著手，更談不上對(duì)基建業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理。

2.會(huì)計(jì)核算體系不夠完善

由于我國(guó)行政事業(yè)單位一般都是實(shí)行單一賬戶核算的，行政事業(yè)單位進(jìn)行基建業(yè)務(wù)核算時(shí)，一般只設(shè)置一套賬，即將基建賬并入到行政事業(yè)賬中，由此而產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，即容易把基建業(yè)務(wù)與行政事業(yè)單位的同類(lèi)業(yè)務(wù)相混淆，如基建業(yè)務(wù)的費(fèi)用支出有建設(shè)單位的管理費(fèi)、人員招待費(fèi)等，但在行政事業(yè)單位費(fèi)用支出中也有人員招待費(fèi)，因此，雙方產(chǎn)生的費(fèi)用都可以記在對(duì)方的費(fèi)用支出中，這就行政事業(yè)單位的費(fèi)用核算帶來(lái)了很多沒(méi)有必要的麻煩，從而不利于經(jīng)費(fèi)的核算，影響了基建業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展與進(jìn)行。因此，這種單一賬戶核算體系存在很大的弊端，不利于正常的會(huì)計(jì)核算。

3.資金管理不夠嚴(yán)格

我國(guó)的行政事業(yè)單位在資金管理上一般比較簡(jiǎn)單，由于我國(guó)行政事業(yè)單位都是有國(guó)家財(cái)政撥款，行政事業(yè)單位只要按照規(guī)定取得適量的資金并在規(guī)定的期限內(nèi)合理使用就沒(méi)有什么大的問(wèn)題，但基本建設(shè)的資金管理就沒(méi)有那么簡(jiǎn)單了，由于基本建設(shè)的資金一部分是由國(guó)家財(cái)政撥款，還有一部分是銀行貸款，因此，對(duì)資金管理不嚴(yán)格的話，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的問(wèn)題，所以在基建的資金管理上需要制定嚴(yán)格的制度，做好資金管理工作，特別是做好銀行貸款的資金管理工作，由于行政事業(yè)會(huì)計(jì)人員與基建工作的脫節(jié)，對(duì)工程施工進(jìn)度和用款情況了解不夠，往往會(huì)造成資金的供應(yīng)和需求不能有效地配比，因而不僅影響了基建的進(jìn)程和質(zhì)量，還會(huì)產(chǎn)生很多沒(méi)有必要的利息費(fèi)用。

三、對(duì)行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)的建議

1.加強(qiáng)對(duì)基建會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和水平

基建會(huì)計(jì)人員對(duì)基本建設(shè)工作的正常開(kāi)展與進(jìn)行有著重要的影響，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)與教育。這種培訓(xùn)與教育重要有兩個(gè)方面。一方面，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)事業(yè)也得到了相應(yīng)的快速發(fā)展，與基建會(huì)計(jì)相關(guān)的各種知識(shí)也在不斷更新，這就需要行政事業(yè)單位有目的組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員不僅具有過(guò)硬的基建會(huì)計(jì)知識(shí)，還掌握了與基建相關(guān)的各種法律法規(guī)和施工工程的基礎(chǔ)知識(shí)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想道德教育。會(huì)計(jì)人員掌握著單位的大量資金，單位的各項(xiàng)費(fèi)用支出都需要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人員之手，這就需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想道德教育，提高會(huì)計(jì)人員的思想覺(jué)悟，自覺(jué)抵制各種誘惑，保證單位資金的安全。

2.完善會(huì)計(jì)核算體系

針對(duì)行政事業(yè)單位單一賬戶的存在種種弊端，行政事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部相關(guān)法規(guī)對(duì)基建會(huì)計(jì)核算的要求，為每一個(gè)基建項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立賬套去核算，并為每一個(gè)基建賬套開(kāi)立獨(dú)立銀行戶頭，把基建費(fèi)用與單位日常費(fèi)用開(kāi)支相分離，把雙方費(fèi)用支出記在不同賬戶的名下，這樣有利于對(duì)項(xiàng)目整體的清晰核算和管理。

3.加強(qiáng)對(duì)基建資金的管理，健全資金管理體系

做好基建會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)該要重視對(duì)建設(shè)資金的管理?；窘ㄔO(shè)由于工程量較大，使用的資金量相應(yīng)的也比較大，所以，在基建資金管理中，要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，定期與開(kāi)戶銀行進(jìn)行存貸款項(xiàng)核對(duì)，對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)出現(xiàn)的差異進(jìn)行分析和追查，保證各項(xiàng)資金可以落到實(shí)處，杜絕各種貪污和資金拆借行為，嚴(yán)禁私自挪用建設(shè)資金，從而不僅有利于對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行全面清晰的分析核算，更有利保證資金安全，使每一分錢(qián)都可以用到實(shí)處。

四、總結(jié)

基本建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高都有著重要的影響和作用，行政事業(yè)單位應(yīng)該采取各種措施，創(chuàng)新工作思路，提高基建會(huì)計(jì)核算水平，保證基建會(huì)計(jì)工作可以順利開(kāi)展與進(jìn)行。

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