探討如何加強(qiáng)煤炭建設(shè)項目投資管理

摘要：煤炭企業(yè)非常有必要建立起科學(xué)、合理的投資管理，加強(qiáng)建設(shè)項目的投資管理，應(yīng)該在投資項目的過程中加強(qiáng)相應(yīng)的控制以及監(jiān)督的力度，確保冀中能源邯礦集團(tuán)項目投資零風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的不斷穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：項目投資;煤炭企業(yè);投資管理

當(dāng)前，國內(nèi)的煤炭企業(yè)經(jīng)過了兼容合并、重新組合多數(shù)都已組織建立了成了煤炭集團(tuán)，新開工或者擬定開工的項目非常多且規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，但是煤煤炭建設(shè)的工程造價的管理相對而言過于輕松，工程造價未能得到合理的確實(shí)和嚴(yán)格的把控，投資管理部門的投資管理的把控力度不強(qiáng)，煤炭建設(shè)工程造價缺少準(zhǔn)確性。針對這些現(xiàn)象，本文對煤炭建設(shè)項目投資管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)、全方位的分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)發(fā)展的方向。

一、煤炭的建設(shè)工程投資管理中所暴露的問題及原因分析

1.管理制度的陳舊化

煤炭項目的建設(shè)是建設(shè)單位由前期的論證到后期的項目完工、投產(chǎn)都只是唯一的主體，與以往慣例一樣沒有萬變的監(jiān)督管理機(jī)制。這樣就非常容易導(dǎo)致建設(shè)單位不夠關(guān)注投資和工期的控制，沒有節(jié)約的思想，只是一味地追求生產(chǎn)中的安全，對于投資效益反而忽視。

2.煤炭建設(shè)項目中工程造價現(xiàn)執(zhí)行的管理模式存在不足之處

多數(shù)煤炭的建設(shè)工程采用的是定額計價的方式，這樣的方式與現(xiàn)在國際通用的工程量清單的計價方式相比，存在著明顯不足的地方，其缺點(diǎn)是存在著綜合程度大、方法落后，無法真正體現(xiàn)出市場的公平競爭性。

3.設(shè)計的階段沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理

所有的工程項目都應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性報告研究、投資額度等進(jìn)行審批，將工程建設(shè)實(shí)際操作過程中的每一個階段的工程造價實(shí)際產(chǎn)生的額度控制在每一個階段的規(guī)定額度內(nèi)。但是，因?yàn)楣て诜矫娴母黜椧螅ㄔO(shè)單位經(jīng)常會違背相關(guān)的基建程序，未能對設(shè)計、承包合同、招標(biāo)相關(guān)的文件等進(jìn)行嚴(yán)控，且對投資額度的要求和建筑質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)沒有重視，造成了邊施工邊變更等局面。而且煤炭的建設(shè)工程因?yàn)槭艿刭|(zhì)影響非常大，容易出現(xiàn)工程的變更較多，煤炭建設(shè)的工程中常常會沒有經(jīng)過設(shè)計單位出具的設(shè)計變更巷道，設(shè)計變更直到竣工、調(diào)整概算時才能進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算，導(dǎo)致投資的超額責(zé)任分不清，而且投確認(rèn)與工程驗(yàn)收等等方面工作的工作難度還會加大。

4.基建的轉(zhuǎn)生產(chǎn)未能掌握時機(jī)，增加了一些不必要的損失

基建和生產(chǎn)交接的時機(jī)不夠科學(xué)合理：

(1)有的單位在基建的中期就已轉(zhuǎn)入成了生產(chǎn)的狀態(tài)，對于初步的設(shè)計隨意的發(fā)動，大規(guī)模的擴(kuò)編隊伍，造成了非常不好的工程，同時也加大了建設(shè)單位的相應(yīng)管理費(fèi)用，生產(chǎn)的開支以及基建的投入混為一談，造成了非常混亂的局面；

(2)部分單位的基建和生產(chǎn)又是脫節(jié)的狀況，隊伍進(jìn)駐非常緩慢、人員的嚴(yán)重不足，生產(chǎn)條件不夠成熟，造成采掘的失調(diào)、生產(chǎn)脫節(jié)等等情況時常發(fā)生。

5.缺少有素質(zhì)的項目管理人員

因?yàn)槊禾啃袠I(yè)屬于高危險的行業(yè)，從事工作的人員，特別是基本建設(shè)項目管理的人才比較缺乏，而且人員的普遍素質(zhì)均不高，這樣就容易造成工程管理的質(zhì)量不高，時常會出現(xiàn)設(shè)計有誤差、工程進(jìn)度不夠理想、工程的質(zhì)量狀況不高等情況，嚴(yán)重影響了基本建設(shè)項目的建設(shè)以及今后的發(fā)展。

二、如何加強(qiáng)冀中能源邯礦集團(tuán)建設(shè)工程投資管理

1.規(guī)范建設(shè)項目的管理程序，保證礦井建設(shè)的安全與迅速

安全是煤炭的基本建設(shè)，工期則效益。冀中能源邯礦集團(tuán)通過加強(qiáng)對員工的教育和相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，提高每一位在崗職工的文化水平、文化素質(zhì)、技術(shù)水平，用加強(qiáng)現(xiàn)場管理的方法保證礦井安全、穩(wěn)定、快速地建設(shè)。將安全質(zhì)量、工期投資作為主導(dǎo)線，用制度建設(shè)以及落實(shí)為相應(yīng)的中心，促進(jìn)規(guī)范化的基本建設(shè)，確保項目建設(shè)工作的進(jìn)行。例如郭二莊礦投入1500萬元推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)：該礦針對礦井生產(chǎn)戰(zhàn)線長、多失修巷道、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作難度大的實(shí)際，進(jìn)一步加大對干部職工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合的方法授課。在2012年1－6月份，累計培訓(xùn)職工涉及24個工種，4800多人次。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化技能；該礦將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)分為采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水六個專業(yè)小組和一個綜合考評辦公室，每個專業(yè)組負(fù)責(zé)考核、指導(dǎo)本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.實(shí)行規(guī)范目標(biāo)的責(zé)任管理以提高投資的效益

冀中能源邯礦集團(tuán)應(yīng)該對每一個單項的工程嚴(yán)格把控施工單位的資質(zhì)，制定出相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)，對開年所制定的質(zhì)量目標(biāo)計劃應(yīng)該實(shí)行月度的考核制度。通過落實(shí)好獎懲制度，加大單位工程質(zhì)量通過中的抽查、檢查等力度，堅決杜絕不合格的工程，充分的將有限的資金用到最為需要的方面，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況，大力提高投資的效益。

3.對于重點(diǎn)的項目以及工程實(shí)行多曲步的單價政策

冀中能源邯礦集團(tuán)應(yīng)該通過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)方法來調(diào)動施工單位的生產(chǎn)勞動積極性，縮短建井的工期，加速礦建工的進(jìn)程進(jìn)度，在新建礦井的建設(shè)工程中執(zhí)行分步的單價結(jié)算的方式。對當(dāng)月進(jìn)度實(shí)行相應(yīng)的考核制度，通過考核的結(jié)果來決定結(jié)算單位的調(diào)整幅度，把工程進(jìn)度和工程的造價相互聯(lián)合在一起，促進(jìn)施工單位建設(shè)速度即為效益的有效思想，促進(jìn)礦井的建設(shè)與發(fā)展。

三、結(jié)語

冀中能源邯礦集團(tuán)只有不斷的規(guī)范建設(shè)項目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任管理，才能確保煤礦企業(yè)的安全、穩(wěn)定的發(fā)展。不斷的優(yōu)化管理程序，把控好制度，提高生產(chǎn)勞動的積極性，不與實(shí)際脫軌，才能真正做好煤炭建設(shè)項目投資管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭利勇 張玉敏 張十川:如何加強(qiáng)煤炭建設(shè)項目投資管理[J]，決策探索，2009（18）.