城市化進(jìn)程“最大最快”亦喜亦憂

來自衛(wèi)星遙感圖像的數(shù)據(jù)相當(dāng)驚人——整個(gè)國家的城市建成區(qū)面積在過去20年中增加了2倍以上，一些城市的建成區(qū)更是擴(kuò)張了20倍以上。這些數(shù)字再次印證了中國正在進(jìn)行人類有史以來規(guī)模最大、速度最快的城市化進(jìn)程。

城市化對(duì)于開放的中國而言是堅(jiān)定不移的主題，也是中國經(jīng)濟(jì)增長模式選擇的必然產(chǎn)物。城市化打破了農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，也只有工業(yè)化和城市化才能讓百姓富足。對(duì)于一個(gè)以農(nóng)村人口為主的大國，如若不加快城市化進(jìn)程，根本談不上現(xiàn)代化。從這個(gè)意義來說，城市化進(jìn)程“最大最快”是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是值得欣喜的信息。但當(dāng)帶著理性來翻閱一遍中國“最大最快”城市化進(jìn)程，就不難發(fā)現(xiàn)其中的某些憂慮。

其一，城市急劇擴(kuò)張，首先占用的就是大量的耕地甚至于是良田好地，而“人多地少”是我國的基本國情，13億人口要吃飽飯，最根本的是保護(hù)耕地。盡管我國實(shí)行了嚴(yán)格的土地用途管制，也劃定了“18億畝耕地紅線”，但隨著“最大最快”城市化進(jìn)程的急促腳步，一畝又一畝優(yōu)質(zhì)耕地資源變城了高樓大廈。在過去的20年中，城市占用耕地的絕對(duì)量和速度在不斷飆升，據(jù)說剩余耕地幾于逼近“紅線”，而城市仍在擴(kuò)張，征用耕地仍在繼續(xù)。而另一面是城市建筑的“空置率”也在不斷飆升，甚至出現(xiàn)“鬼城”。

其二，一些城市不顧及資源環(huán)境承載能力的物理極限，盲目地?cái)U(kuò)張城市功能，放大城市規(guī)模，增大經(jīng)濟(jì)總量。這樣使全國大跨度的調(diào)水、輸電、輸氣，治污的壓力越來越大，其中水帶來的問題尤為突出，據(jù)有關(guān)資料，全國目前657座城市400多座城市是缺水的，必須依靠地下水維持生產(chǎn)生活，其中110座屬于嚴(yán)重缺水，嚴(yán)重缺水就必須靠超采地下水維系生產(chǎn)生活。當(dāng)然地下水是可以采了，但是地下水如果過度超采會(huì)帶來地面沉降，現(xiàn)在我們地面沉降的面積也是越來越大。

其三，在“最大最快”里有一個(gè)共同特征：城市向郊區(qū)擴(kuò)張，郊區(qū)向城里擴(kuò)張，這樣一來，城市人口的迅猛增長，城市化過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。具體表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是環(huán)境污染嚴(yán)重，原有生態(tài)環(huán)境改變，環(huán)境質(zhì)量下降，趨于惡化；二是中心區(qū)人口密集；三是交通擁擠；四是地價(jià)房租昂貴，居住條件差；五是失業(yè)人口增多；六是社會(huì)秩序混亂。與此同時(shí)，一些農(nóng)村并沒有成為“最大最快”受益者，他們?nèi)匀皇怯坞x于城市邊緣，沒有享受或者沒有完整地享受城市居民待遇，實(shí)質(zhì)的城市化率仍然很低，只有36%。

……

城市化是個(gè)好東西，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)村人口，人口向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量增加的過程。而在我們的城市化進(jìn)程中，一些地方是在“GDP”的沖動(dòng)“城市化”的，有盲目“城市化”的味道，并非全是科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果。這樣的一種“城市化”，進(jìn)程越是“最大最快”，給人帶來的憂慮就越多。由是可以這么說，我們現(xiàn)在的城市化進(jìn)程“最大最快”，是喜少憂多。