非洲糧食問題的時(shí)空演化研究

杜志鵬　趙媛

摘要：非洲糧食生產(chǎn)與發(fā)展面臨著諸多的困難與挑戰(zhàn)，其糧食問題一直是國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。本文研究的非洲糧食問題主要是指其糧食生產(chǎn)、消費(fèi)及其自給能力方面存在的問題，從時(shí)間與空間視角對(duì)非洲糧食此類問題的演化過程和成因進(jìn)行了初步探討。時(shí)間視角上，考慮到20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初期非洲糧食問題表現(xiàn)較為典型，同時(shí)限于相關(guān)數(shù)據(jù)獲取因素故，僅研究了1994-2007年，非洲糧食生產(chǎn)量、糧食消費(fèi)量及生產(chǎn)性糧食缺口量的演化；空間視角上，從整體與區(qū)域兩個(gè)層面，探討了非洲不同糧食自給類型國家的空間差異及演化。最后提出解決非洲糧食問題的相關(guān)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：糧食問題；時(shí)間演化；空間差異；對(duì)策建議；非洲

中圖分類號(hào)：F114.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)業(yè)是非洲國民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最大。非洲人口的70%依賴農(nóng)業(yè)生存，60%的勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)，20%的國民經(jīng)濟(jì)和出口外匯來源于農(nóng)業(yè)。但非洲農(nóng)業(yè)資源利用程度較低，實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較差，尤其是糧食作物生產(chǎn)水平相對(duì)較低。除玉米基本能滿足地區(qū)需求外，非洲國家消費(fèi)水稻的80%和小麥的45%都依賴進(jìn)口，糧食短缺問題比較嚴(yán)重。部分國家已爆發(fā)了多次騷亂和局部戰(zhàn)事，撒哈拉以南非洲饑餓人口數(shù)量增加了2400萬。糧食問題日益加重，直接威脅著非洲大陸的和諧與安定。本文研究的非洲糧食問題主要是指其糧食生產(chǎn)、消費(fèi)及其自給能力方面的問題，進(jìn)而分別從時(shí)間與空間演化角度，分析非洲糧食此類問題演化的過程與區(qū)域差異，以期對(duì)解決非洲糧食問題有所裨益。

1 非洲糧食問題的時(shí)間演化

從糧食生產(chǎn)量、糧食消費(fèi)量及生產(chǎn)性糧食缺口量（限于數(shù)據(jù)因素暫不考慮進(jìn)出口影響，其值為糧食消費(fèi)量與生產(chǎn)量之差）三方面，對(duì)非洲糧食問題的發(fā)展進(jìn)行研究。鑒于非洲糧食問題的典型代表性時(shí)期及數(shù)據(jù)資料獲取因素，故將研究時(shí)段選為1994-2007年，資料來源于聯(lián)合國糧農(nóng)組織2007-2010年的相關(guān)年鑒及其它官方組織資料。

1.1 非洲糧食生產(chǎn)量的時(shí)間演化

1994-2007年非洲糧食生產(chǎn)量變化見圖1。觀察非洲糧食生產(chǎn)量變化走勢，大體可以分為兩個(gè)階段。

（1）平緩增長階段（1994-2003年）

此階段非洲糧食生產(chǎn)量從1.1億噸上升到1.3億噸，年均漲幅為1.98%，總體上呈現(xiàn)一種平緩增長趨勢。非洲國家獨(dú)立以前，被迫按殖民者的需要種植咖啡、油棕等出口經(jīng)濟(jì)作物。獨(dú)立后許多國家為取得發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)所需要的外匯收入，繼續(xù)發(fā)展以出口為目的的經(jīng)濟(jì)作物。同時(shí)美國在世界市場上傾銷剩余糧食，一度造成國際糧價(jià)很低，使得非洲許多國家認(rèn)為種植糧食收益較低，不如以出口經(jīng)濟(jì)作物所得收入進(jìn)口糧食。因此，多數(shù)國家繼續(xù)把最好的土地、大部分水利設(shè)施、資金、勞動(dòng)力等投入到經(jīng)濟(jì)作物上，糧食種植則經(jīng)營粗放，甚至刀耕火種，產(chǎn)量很低。20世紀(jì)70、80年代，由于非洲遭受大旱以及世界市場糧食由過剩轉(zhuǎn)為短缺，糧價(jià)猛漲，非洲國家才日益認(rèn)識(shí)到發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性，進(jìn)而調(diào)整政策促進(jìn)糧食生產(chǎn)；另一方面，國際社會(huì)從20世紀(jì)70年代開始重視對(duì)非洲的農(nóng)業(yè)援助，通過綜合農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目等支持小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些措施在一定程度上促進(jìn)了90年代以后糧食產(chǎn)量的增長，但并沒有實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長。

（2）波動(dòng)增長階段（2003-2007年）

此階段糧食產(chǎn)量從2003年的13306萬噸上升到2007年的13775萬噸，增長了469萬噸，漲幅為3.52%。但期間也有下降，如2003-2004年，下降了62.2萬噸；2006-2007年，下降了1254.6萬噸，降幅為8.35%，為一種波動(dòng)增長。首先，進(jìn)入21世紀(jì)，非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了很多機(jī)遇?？傮w上日趨穩(wěn)定的政治局勢為非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的內(nèi)部環(huán)境，多數(shù)國家推行經(jīng)濟(jì)體制改革，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另外，非洲一體化進(jìn)程初露端倪，2001年非洲聯(lián)盟成立，在更高層面上指導(dǎo)整個(gè)非洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)。這些都為糧食增產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。然而增長是不穩(wěn)定的，造成波動(dòng)的原因主要有：一是全球氣候異常，非洲至少遭遇了兩次較大的旱災(zāi)使其在2003-2004年、2006-2007年糧食產(chǎn)量出現(xiàn)下降；二是雖然非洲整體局勢穩(wěn)定，但局部地區(qū)依然社會(huì)動(dòng)蕩，軍事政變頻發(fā)，如2003年就發(fā)生了包括科摩羅政變?cè)趦?nèi)的8次軍事政變，在一定程度上也加重了波動(dòng)性。

1.2 非洲糧食消費(fèi)量的時(shí)間演化

1994-2007年非洲糧食消費(fèi)量變化見圖2。非洲糧食消費(fèi)量變化大體也分為兩個(gè)階段。

（1）持續(xù)下降階段（1994-2003年）

此階段非洲糧食消費(fèi)量從29717萬噸減少到22967萬噸，減少了6750萬噸，降幅達(dá)到22.71%。糧食消費(fèi)量的變化主要取決于人口數(shù)量與人均糧食消費(fèi)量的變化。從人口數(shù)量來看，1994-2003年，雖然非洲人口絕對(duì)數(shù)量在增長，從7.24億增加到8.74億，但其增速與年均增長率放緩。而從人均糧食消費(fèi)量來看，1994 2003年非洲人均糧食消費(fèi)量從410千克驟降到263千克，降幅達(dá)到35.85%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口的增長幅度，導(dǎo)致這一期間糧食消費(fèi)量的下降（表1）。

（2）穩(wěn)定上升階段（2003-2007年）

此階段糧食消費(fèi)量從22967萬噸上升到28494萬噸，增長了5527萬噸，漲幅為24.07%。由表1、表2可知，造成該階段糧食消費(fèi)量增長的原因是人口數(shù)量及人均糧食消費(fèi)量的雙增加。據(jù)聯(lián)合國人口計(jì)劃署資料，2004-2007年，非洲人口增長率達(dá)到2.4%，高出世界平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于人口基數(shù)巨大的非洲而言，這是一個(gè)巨大的人口增量；同時(shí)非洲人均糧食消費(fèi)量從263千克增加到296千克。人口數(shù)量的爆炸式增長加上人均糧食消費(fèi)量的增加，造成糧食消費(fèi)量的快速增加。

1.3 非洲生產(chǎn)性糧食缺口量的時(shí)間演化

綜合考慮1994-2007年非洲糧食生產(chǎn)量與消費(fèi)量的關(guān)系，可以看出，非洲生產(chǎn)性糧食缺口量與糧食消費(fèi)量的變化趨勢基本一致（圖3），分為兩個(gè)階段。