基于“四方關系”的MPA教育信息化模式的構(gòu)建

賀佐成

基于“四方關系”的MPA教育信息化模式的構(gòu)建

賀佐成

(廣東外語職業(yè)學院，廣州510640)

MPA教育所涉及的MPA教師、MPA教育管理者、MPA學員、MPA學員所在單位之間的“四方不對稱的復雜關系”成為構(gòu)建MPA教育信息化模式的邏輯起點。從這一邏輯關系出發(fā)，借助Web服務技術(shù)的特性，構(gòu)建適合并有助于提高MPA教育質(zhì)量的MPA信息化教育模式。

MPA教育信息化;Web技術(shù);模塊;模式

一、MPA教育對象的特殊性，為MPA教育信息化提出了迫切需要

研究生教育信息化有利于管理者提高工作效率、節(jié)約工作成本和提升服務質(zhì)量;有利于研究生利用信息資源提高學習的能動性和有效性;有利于師生打破時空的限制進行教與學的交流等等。MPA教育對象是公職人員，教育對象的特色性要求對教育信息化提出了更高、更緊迫的要求。

1.電子政務向前推進，要求MPA教育信息化

政府為了適應信息化的趨勢，滿足社會與企業(yè)的需求，積極推行電子政務［1］，電子政務(E－government)是公共管理組織在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供各種公共服務的一種治理方式。它的推行勢必對公務員提出不同于傳統(tǒng)人才的行政思維方式和網(wǎng)絡計算機技術(shù)要求，為了達到這些要求，政府必須從決策層到管理層再到執(zhí)行層對公務員進行“充電”。對于在職公務員來講，最系統(tǒng)最有效也是最對口的“充電”途徑——MPA教育。相應的這就對MPA教育提出了更高的要求，要求MPA教學中增加電子政務理論和網(wǎng)絡計算機知識。除了在課堂上進行相關知識的灌輸外，最直接的方式就是MPA教學及其管理本身實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化。

2.“工學矛盾”的解決，需要MPA教育信息化

“工學矛盾”是指MPA學員的工作和學習發(fā)生沖突所造成的矛盾。從事實來看，由于個人時間有限，再加上正常工作日的限制，矛盾經(jīng)常發(fā)生。對于工學矛盾，從國內(nèi)高校實際看，大都以犧牲“學”來服從“工”，如縮短脫產(chǎn)學習時間、利用節(jié)假日授課，甚至壓縮理論課程、降低學位論文標準等等［2］。對此，有很多專家學者對學校提出了批評，但是這個責任不僅在于校方，還在于單位缺少必要的配合，更在于我國幾千年所形成的強勢的“仕官文化”的影響。由于新文化的形成需要很長時間，因此要在當前從文化層入手來解決這個問題，難度很大。但是MPA教育信息化的推行又很緊迫，那么從技術(shù)入手未嘗不是一條好的途徑。

3.MPA個性化教育，要求MPA教育信息化

MPA學員雖然80%以上來自政府部門，但是他們在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務技能以及求學目的等各方面都存在著差異。如有的MPA學員入學之前是學經(jīng)濟的、有的是學數(shù)學的、有的是學哲學的;有的學員現(xiàn)在從事經(jīng)濟類工作、有的是教育管理類工作、有的是人事管理類工作。差異的存在導致對MPA教學的要求各不相同，但是很多MPA教育單位并沒注意到這點。即使注意到了，也由于師資力量、教學設備、教學時間等限制而無法個性化解決。MPA教育信息化將借助Web個性化服務技術(shù)打破以上條件限制，為MPA學員提供個性化教育服務。

二、理順“四方關系”，為構(gòu)建MPA教育信息化模式提供了邏輯起點

如何有效地構(gòu)建“適合”MPA教育的信息化模式，培養(yǎng)讓社會和政府滿意的MPA人才呢?“適合”主要是從兩個方面來說:一是擬構(gòu)建的信息化模式適合MPA教育的內(nèi)在邏輯關系，二是現(xiàn)有的網(wǎng)絡計算機技術(shù)能夠為擬構(gòu)建的信息化模式提供足夠的技術(shù)支持。

1.不對稱的“四方關系”

MPA教育信息化涉及MPA入學、教學、考試、日常管理、撰寫學位論文、畢業(yè)等系列問題。主要涉及MPA學員、MPA教師、MPA教育管理者和MPA學員所在單位管理部門(或領導)。這四方的共同愿望就是:MPA學員能夠順利完成學業(yè)，達到預期的教育目的。但由于四方角色和地位的不同，因此在與MPA學員的關系和對MPA教育的具體要求方面會有所差異。

(1)對于教師來說，教書是他們的責任和義務，他們希望MPA學員能夠按質(zhì)按量地、真正地學到所教授的理論和經(jīng)驗。MPA學員與老師，特別是指導老師的關系除了學習指導外，MPA學員還會向老師請教一些涉及生活和工作上的一些事情。這種關系是一種“人對人”的直接關系，而且所摻雜的利益較少，除了師生情意外可能形成長久的朋友關系。

(2)對于MPA教育管理者來說，MPA學員質(zhì)量越好越有利于擴大學校的影響力，而且由于MPA學員是公職人員，相對于全日制教育，MPA教育給學校帶來的社會效益和經(jīng)濟效益更直接。因此MPA教育管理者會采取各項輔助措施來保證MPA教育的質(zhì)量。他們與MPA的關系是“組織對人”的關系。這種關系規(guī)范性多、靈活性少。

(3)對于MPA學員所在單位來說，他們希望MPA學員順利畢業(yè)并且畢業(yè)后能給單位帶來更好的效益，同時又希望MPA學員在學習期間不影響本職工作，甚至有些單位把完成單位布置的工作擺在對MPA學員要求的首位。這種要求會通過“單位人事管理部門”和“學員的直接領導”發(fā)出。學員與所在單位的關系兼有“組織對人”和“人對人”的雙重關系。這使得這種關系既具嚴肅性的一面又有感性的一面。

(4)對于MPA學員來說，希望通過MPA教育來提升個人的綜合素質(zhì)、更好地促進個人職業(yè)的發(fā)展。他們希望在MPA學習期間既能學好知識，做好工作，又能廣結(jié)人緣。

上述以MPA為中心的四方關系中，由于MPA學員的編制、財務和未來的發(fā)展都主要在單位，因此相對于學校MPA管理部門和教師來說，單位與MPA學員的關系更緊密，在對MPA學員的影響方面處于絕對的強勢地位。

2.單位的強勢地位與其在MPA教育管理中的缺位

如前所述，從整體來說，教育管理者、教師、MPA學員和學員所在單位對MPA教育的要求有共同的一面，但是在具體時空和事件上又有可能產(chǎn)生矛盾。這是因為三方的要求最終都集中在具體的學員身上(如圖1)。三方要求產(chǎn)生矛盾時，學員一般會根據(jù)“兩權(quán)相比取其重”的原則，服從于處于強勢地位的單位。

在當前的MPA教育環(huán)節(jié)中，處于最強勢一方的MPA學員所在單位，在MPA教育教學中存在著嚴重的缺位的現(xiàn)象。MPA學員所在單位通常只在與校方簽訂委托培養(yǎng)合同時出現(xiàn)過，在后來教育教學中很少直接參與。反而，他們時常出于單位需要憑借著自己對于MPA學員的強勢地位干擾正常的MPA教育教學。學員面對沖突做出不利于教學的選擇，MPA管理者和教師則可能會根據(jù)學校相關的制度來對學員進行適度的懲罰或者放棄懲罰，因為懲罰太重或太多，可能會影響學校MPA未來的招生，這是學校所不希望看到的，這種學校放低要求的情形，在地方特別是MPA招生競爭較大的省份表現(xiàn)得尤其突出。從而偏離了原有的MPA教學計劃，影響了MPA教學的質(zhì)量。

從上面分析可知，問題的關鍵就在于處于強勢一方的學員所在單位，沒有直接參與到MPA教育教學中。學員所在單位方并不知道學校每個學期的教學安排，也不知道學員在學校的學習進度，更不知道學員哪天要上課，哪天要考試，從而無從主動地配合學校對于本單位MPA學員的教育。

既然MPA教學中，學員所在單位這么重要，那么為什么過去和當前的MPA教學沒有直接讓他們參與進來?造成這一現(xiàn)象的原因可能很多，其中一個重要方面就是操作層面的問題。即單位、學校和教師基于時間和空間的限制，都沒有足夠的人力和物力來為了培養(yǎng)一個MPA學員，三年中不斷地交換意見，況且學員這么分散，涉及的行業(yè)這么多?？偟囊痪?，物理意義上的時間和空間阻礙、隔斷了他們進行交流的可能。

化解這種“阻礙和隔斷”，理順MPA教育四方關系，成為了MPA教育信息化模式構(gòu)建的邏輯的起點。

3.Web技術(shù)的功能，為MPA教育信息化提供了可能性

如何從這一邏輯出發(fā)，構(gòu)建出具有可行性的教育信息化模式，就是“第二個適合”的內(nèi)容了，即現(xiàn)有的網(wǎng)絡計算機技術(shù)能夠為擬構(gòu)建的信息化模式提供足夠的技術(shù)支持。

Web Services是一種面向服務的分布式系統(tǒng)架構(gòu)，它提供了一組良好的接口規(guī)范，將不同地域、行業(yè)和部門間系統(tǒng)平臺上的各種應用封裝成不同的服務，通過網(wǎng)絡發(fā)布，實現(xiàn)共享。這種共享具有以下特點:一是非時性，是指可以選擇同步或異步接收信息，在Web信息資源共享中，參與者不需要同時處在公開的情境中，個人可以在家中的電腦網(wǎng)絡上參與共享;二是內(nèi)容廣，由于Web的信息載體是電子，傳播方式是比特，一塊小小的芯片所裝的內(nèi)容相當于一個大型圖書館，信息內(nèi)容不受空間的限制;三是對象廣，由于Web造就的信息資源共享，不管你身在何地，只要會簡單地操作鼠標，找到一臺能上網(wǎng)的電腦，就可以輕松地了解所需要的信息;四是多向互動，Web造就的信息資源共享降低了中間層次的中轉(zhuǎn)作用，網(wǎng)民可以通過Web直接發(fā)表意見，對方也可以直接反饋［3］;五是個性化服務，Web技術(shù)可以使信息交流實現(xiàn)“一對一”、“一對多”的形式，可以根據(jù)服務對象個人的特點提供特色化的服務。

Web技術(shù)的特點和功能能夠滿足溝通四方關系的結(jié)構(gòu)需要，為擬構(gòu)建的信息化模式提供了技術(shù)上的可能。

三、基于“四方關系”，借助Web技術(shù)，構(gòu)建MPA教育信息化模式

為了提高MPA學員信息素養(yǎng)、實現(xiàn)“雙方—多方”的交流以及個性化教育服務，筆者根據(jù)上述四方關系，借助web技術(shù)來構(gòu)建以下四方模塊。

四方模塊(如圖2)是指MPA學員學習模塊、MPA任課教師授課模塊、MPA教學管理模塊以及MPA所在單位管理模塊。MPA學員模塊是本系統(tǒng)的中心模塊，其他模塊的設計都圍繞著學員的學習來進行。在教學模塊中，為了使四方在虛擬中交流互動，便利地進行多方、多角度地討論，模式中還設置了四方交流平臺。

1.MPA學員學習模塊

由于MPA學員都是受過高等教育、有過工作經(jīng)驗的成年人，學習的自主性和自覺性都比較強。因此，學習模塊設計中貫徹的指導思想就是，服務于MPA學員的自主性、個性化的學習。

MPA學員通過網(wǎng)絡平臺可以了解所有課程的內(nèi)容、課程的信息(授課老師、時間等)、課程的難點等情況，然后根據(jù)自己的工作安排和特色進行課程選擇，這將大大提高學員學習的興趣和針對性。

MPA學員可以根據(jù)自己的工作和學習時間選擇性地參與同步或異步討論。討論既可以是學員之間的討論，也可以是學員與教師之間的學習討論。任何人在任何時間任何地點從任何章節(jié)開始學習任何課程，這五個便捷、靈活的“任何”，直接體現(xiàn)了學員主動學習的特點，也滿足了現(xiàn)代干部教育和終身學習的要求。

在“四方交流平臺”中，MPA學員可以就自己工作中的困難向老師請教，可以就自己學習中的疑惑與所在單位管理者進行交流，也可以就自己的學習安排與MPA管理者進行討論等等。

2.MPA任課教師授課模塊

第一，在MPA任課教師授課模塊中，教師可以利用這一模塊提出學員學習的主題和任務，激發(fā)學員的認識需求，使學員產(chǎn)生學習和探索的欲望;第二，教師可以通過模塊創(chuàng)設一定的學習情境，開發(fā)和提供學習資源，或有針對性地引導學員探索;第三，學員不是孤立地自學，教師根據(jù)學員不同的情況，利用Web技術(shù)的交互性，組織協(xié)作學習，教師與學員及學員之間的互動學習是學習的重要內(nèi)容;第四，根據(jù)學員的學習情況，提出問題、完成作業(yè)、進行測試，以鞏固學習效果，檢驗學員的認識情況。

在“四方交流平臺”中，教師可以通過與學校MPA教育管理部門交流了解MPA學員的總體情況，掌握學員的學習時間和進度;教師可以與MPA學員所在單位的人事部門或者直接領導進行學員學習情況的交流，學員所在單位可以根據(jù)學員的工作情況向相關老師提出建議，甚至雙方可以一起為某一位MPA學員制定個性化的培養(yǎng)方案。

3.學校MPA教學管理模塊

學校MPA教育輔助部門通過MPA教學管理模塊，能夠?qū)W員的學習進行監(jiān)控和管理，能夠?qū)W員的基本情況進行適時更新，當然整個MPA教學系統(tǒng)的日常維護，信息的收集、處理都由他們負責。

MPA學員個人資料管理，用于保存學員的個人資料和學習資料，如對基礎知識的掌握情況、學過的課程及成績、自學能力、擅長的學習方法、學習進度、使用網(wǎng)絡情況，在課堂和實驗中的現(xiàn)實表現(xiàn)等等。

在“四方交流平臺”中，教學管理部門可以通過平臺與學員所在單位進行直接交流，交流的內(nèi)容主要是學校的教學安排和相關學員學習的進度，同時也通過這種交流來向單位征求對學校MPA教學的意見，并反饋給學校的決策層。同時也可以與學員適時交流，了解他們對學校MPA教學的建議和服務方面的要求，并向他們通報各自學習的進度及其他相關情況等。當然也可以直接與學校的授課老師、指導老師進行教學溝通。

4.MPA學員所在單位管理模塊

委培單位根據(jù)委培合同有權(quán)了解學員在MPA學習期間的學習情況。本模塊就是在保證學員“隱私”的基礎，為了讓單位人事部門和領導更加主動地了解學員的學習和能力培養(yǎng)方面的情況而設置的。

單位通過這個模塊可以了解學員的學習內(nèi)容和知識的掌握情況，也可以根據(jù)學員的學習進度合理地布置工作。

在“四方交流平臺”中，單位可以與學員的指導教師就學員的培養(yǎng)交流意見;可以與學校教學管理部門就學員的教學安排進行討論。這樣更有利于單位管理部門對本單位的MPA學員的整體情況進行了解，更有利于化解學校和單位對學員要求的沖突。

以上四個模塊共同組成了MPA信息化教學模式，模式的構(gòu)建只是搭建了技術(shù)平臺。模式的運行還需要相應的管理體制、教學制度、教學設備和人員的配合才能最終完成，因此需要MPA教學各方從系統(tǒng)的角度來看待和推行這一模式。

［1］汪玉凱，趙國俊.電子政務基礎［M］.北京:北京中軟電子出版社，2002:44.

［2］楊啟亮.專業(yè)學位研究生教育中的工學矛盾［J］.高等教育研究，2008，(5):57 －61.

［3］賀佐成.電子政務信息資源共享與公民知情權(quán)的實現(xiàn)［J］.湖北社會科學，2008，(5):49 －50.

G640

A

1001－7836(2012)09－0001－03

10.3969/j.issn.1001 － 7836.2012.09.001

2012－06－30

湖南省學位辦教改課題《基于社會資本視角的高校研究生科研團隊建設實證研究》，湘潭大學教改課題《基于Web技術(shù)的MPA教育信息化模式的構(gòu)建研究》，項目主持人:賀佐成

賀佐成(1978－)，男，湖南耒陽人，教務處副處長，講師，博士，從事高等教育、網(wǎng)絡社會研究。