河北省農(nóng)村居民信息需求及服務(wù)對(duì)策研究

課題組

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050061）

為了了解和掌握農(nóng)村居民真實(shí)的信息需求，從農(nóng)村居民信息需求的角度考慮農(nóng)村信息服務(wù)，本課題組成員于2011年6月至9月，對(duì)河北省11個(gè)地市級(jí)行政區(qū)域所轄的97個(gè)村進(jìn)行了抽樣調(diào)查和個(gè)別訪談，所訪問者均為長(zhǎng)期居住農(nóng)村的住戶。

一、調(diào)查情況

（一）調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查共發(fā)放問卷500份，回收485份，占總數(shù)的97%;其中有效問卷485份。調(diào)查對(duì)象的基本情況是：男性為319人（66%），女性為 166人（34%）。年齡在 20-30歲有 85人（18%），30-40歲有 60人（12%），40-50歲有 235人（48%），50歲以上有75人（15%）。受訪者的文化程度中小學(xué)有60人（12%），高中有165人（34%），初中有 175人（36%），?？朴?0人（8%）。就所從事的生產(chǎn)活動(dòng)來看，受訪者長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)、沒有其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有20人（4%），長(zhǎng)期居住在農(nóng)村工廠打工或務(wù)農(nóng)同時(shí)兼營(yíng)其他的有465人（96%）。

（二）調(diào)查方法

調(diào)查問卷共設(shè)計(jì)了20個(gè)問題，包括單項(xiàng)和多項(xiàng)選擇題目，共包括五個(gè)大方面的問題，第一大部分是農(nóng)村居民的個(gè)人基本信息（性別、年齡、文化程度、所在縣、目前主要從事的工作）；第二大部分設(shè)計(jì)了三個(gè)問題，主要調(diào)查農(nóng)村關(guān)于信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)（“黨員干部視頻系統(tǒng)”的開通情況、“農(nóng)村書屋”的建立情況、“農(nóng)村綜合信息服務(wù)站”的建立情況等）；第三大部分設(shè)計(jì)了兩個(gè)問題，主要調(diào)查農(nóng)村居民信息獲取途徑情況；第四大部分設(shè)計(jì)了10個(gè)問題，主要調(diào)查具體的信息需求情況（農(nóng)村居民比較關(guān)心的信息、最想了解的信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的信息需求、醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息需求、文化教育方面的信息需求等）；第五大部分設(shè)計(jì)了兩個(gè)問題，主要調(diào)查農(nóng)村居民認(rèn)為當(dāng)前獲取信息時(shí)存在的主要問題等。從調(diào)查方法上講主要是非隨機(jī)判斷抽樣發(fā)放問卷，輔以訪談（見表1—表 7）。

表1 被訪問者基本信息

表2 農(nóng)村居民信息需求情況

表3 農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生信息需求情況

表4 農(nóng)村居民信息獲取途徑情況

表5 農(nóng)村居民信息獲取部門情況

表6 農(nóng)村居民信息獲取最方便情況

表7 農(nóng)村居民信息服務(wù)評(píng)價(jià)

從表1來看，單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例越來越少，大部分都是雙重身份。從表2來看，農(nóng)村居民的信息需求呈現(xiàn)多元化。從表3來看，越來越多的農(nóng)村居民關(guān)注農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息。從表4來看，電視和親友鄰里仍然是農(nóng)村居民獲取信息的主要渠道，手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)越來越受青睞，農(nóng)村居民需求呈現(xiàn)時(shí)尚化。

（三）農(nóng)村居民信息需求的特點(diǎn)

1.農(nóng)村居民信息需求種類更多，類型更全面（見表2與表3）。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，農(nóng)村居民的信息需求不僅僅是單純關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域，從調(diào)查問卷來看，單純從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)僅占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%（見表1），有越來越多的農(nóng)村居民關(guān)注農(nóng)村生活信息，例如醫(yī)療衛(wèi)生與保健信息、文化娛樂信息、子女教育信息等。

2.農(nóng)村居民的信息需求與其主要從事的職業(yè)、學(xué)歷、性別有關(guān)。在職業(yè)上，不同的職業(yè)信息需求類型獲取的途徑也有所差異；在學(xué)歷上，學(xué)歷越高者信息需求量越大，類型越全面，獲取信息的途徑與信息獲取能力越強(qiáng)；在性別上，男、女關(guān)注的信息需求差異性越來越小，現(xiàn)在的農(nóng)村女性越來越多地參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，同時(shí)她們更多地關(guān)注子女教育、醫(yī)療保健、家庭生活等各個(gè)方面。

3.農(nóng)村居民習(xí)慣于從自己擁有的信息設(shè)備（電視與手機(jī)）以及能接觸到的途徑獲取信息（見表4、表5），對(duì)技術(shù)技能的關(guān)注度增加，與之相應(yīng)的信息需求量增大，很多農(nóng)村居民希望通過網(wǎng)絡(luò)獲取他們所需要的信息（見表6）。

4.農(nóng)村居民整體的信息素養(yǎng)和信息技能亟需培養(yǎng)和提升。一方面農(nóng)村居民不知從何處獲取有用信息，并害怕虛假信息；另一方面對(duì)目前的信息服務(wù)評(píng)價(jià)不理想，反映自身獲取信息途徑少、信息提供不及時(shí)、信息實(shí)用性不高等問題（見表 7）。

二、影響河北省農(nóng)民居民信息需求的因素

農(nóng)民利用信息能力的高低由兩方面因素決定:內(nèi)在因素和外在因素。一是內(nèi)在因素，即信息素養(yǎng)；二是外在因素，即信息提供方。農(nóng)村居民由于自身的信息素養(yǎng)不同，信息需求與信息獲取能力就存在很大的差異。信息素養(yǎng)受農(nóng)村居民自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、受教育程度、從事的職業(yè)和年齡等多種因素影響。文化程度不高是導(dǎo)致許多農(nóng)村居民信息甄別能力、搜集整理能力、綜合利用能力不高的重要原因。農(nóng)村居民收入水平高低直接影響著信息渠道的多少及信息接收率的高低。從調(diào)查問卷上來看，目前大多數(shù)農(nóng)村居民屬于農(nóng)、工雙重身份，他們的經(jīng)濟(jì)來源相對(duì)多，硬件設(shè)施齊全，有電視、電話甚至計(jì)算機(jī)，在獲取信息上比較主動(dòng)。收入偏低的人群恰恰相反，他們接收的信息渠道單一，在獲取信息上比較被動(dòng)。

影響農(nóng)村居民信息需求的外在因素就是信息提供方。目前的信息提供方主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的部門和機(jī)構(gòu)繁多，但是信息渠道不規(guī)范、不暢通，存在提供信息不及時(shí)、虛假信息泛濫等現(xiàn)象。二是信息提供方提供的信息不全面，信息缺乏針對(duì)性和專業(yè)性，不能滿足大多數(shù)農(nóng)村居民的個(gè)性化和專業(yè)化的信息需求。

三、滿足河北省農(nóng)村居民信息需求的對(duì)策和建議

（一）以村為單位，建立農(nóng)村信息常規(guī)化渠道

1.發(fā)揮農(nóng)村基層組織信息發(fā)布與傳播的作用。基層組織要重視信息的及時(shí)發(fā)布，固定板塊、固定人員、固定場(chǎng)所，專人負(fù)責(zé)信息的發(fā)布和更新。一方面專人專管便于給農(nóng)村居民提供及時(shí)信息，另一方面，固定場(chǎng)所會(huì)引導(dǎo)人們及時(shí)瀏覽最新信息，培養(yǎng)人們?cè)诖双@取信息的意識(shí)。農(nóng)村相關(guān)部門發(fā)布信息不一定非要組織集市或大規(guī)?；顒?dòng)，完全可以利用各村基層組織的常規(guī)渠道及時(shí)傳遞信息，便于受眾及時(shí)獲知和實(shí)施。從調(diào)查結(jié)果來看，相當(dāng)部分人員非常喜歡相關(guān)部門發(fā)布的信息，因?yàn)樗麄冇X得該信息發(fā)布方式直接、有用、真實(shí)，不會(huì)有假。

2.發(fā)揮農(nóng)村文化站和農(nóng)家書屋的作用。截至2010年底，河北省建成農(nóng)家書屋12 197個(gè)，覆蓋了全省24.49%的行政村。2011年河北省又完成28 890個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)。預(yù)計(jì)到2015年可實(shí)現(xiàn)對(duì)河北省49 809個(gè)行政村的全覆蓋。這雖然在數(shù)量上相當(dāng)可觀，但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)家書屋還不成規(guī)模，圖書品種太少，書屋職能單一，在村民心中的位置還有待提高，書屋的作用還遠(yuǎn)未體現(xiàn)。農(nóng)家書屋不僅是文化傳播的陣地，更應(yīng)成為村民獲取信息、汲取知識(shí)、提高素養(yǎng)的場(chǎng)所，農(nóng)家書屋的管理員具有一定文化知識(shí)，應(yīng)該分配他們更多的職責(zé)，讓他們擔(dān)當(dāng)某一方面或某些方面的信息宣傳員。

（二）加大農(nóng)村信息網(wǎng)站的宣傳力度，充實(shí)相關(guān)內(nèi)容

截至2006年，河北省已經(jīng)建成河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、河北農(nóng)業(yè)智能信息網(wǎng)、河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、燕趙糧網(wǎng)、農(nóng)村信息互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息村村通網(wǎng)等六大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成農(nóng)業(yè)網(wǎng)站850多個(gè)，總數(shù)占全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站1/10強(qiáng)。從網(wǎng)站內(nèi)容看，農(nóng)業(yè)綜合網(wǎng)站160個(gè)，部門行業(yè)網(wǎng)站72個(gè)，特色專業(yè)網(wǎng)站105個(gè)，其他農(nóng)業(yè)網(wǎng)站510多個(gè)。從建設(shè)主體看，政府部門網(wǎng)站241個(gè)，科研院校網(wǎng)站28個(gè)，企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)站580多個(gè)。以六大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1 480個(gè)，村級(jí)信息服務(wù)站近萬(wàn)個(gè)?，F(xiàn)在有相當(dāng)部分村民家中擁有電腦，部分村里還建了網(wǎng)吧。廣大農(nóng)村已經(jīng)擁有了從農(nóng)業(yè)網(wǎng)站獲取信息的條件，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)站基本未被村民認(rèn)知。這就要求相關(guān)部門要加大各農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的宣傳力度，通過各種渠道宣傳網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)、便利以及使用方法，讓人們知道從哪兒可以獲得信息；同時(shí)網(wǎng)站也應(yīng)及時(shí)充實(shí)和更新內(nèi)容，為農(nóng)村居民提供個(gè)性化、專業(yè)化的信息。

（三）電視節(jié)目制作和播放要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活的節(jié)奏

目前電視是農(nóng)村居民獲取信息最直接、最受歡迎的渠道，利用電視提供信息服務(wù)，深受農(nóng)民歡迎。河北電視臺(tái)“農(nóng)民頻道”從最初的農(nóng)業(yè)信息和娛樂生活，到現(xiàn)在的“幫大哥幫忙”、“現(xiàn)在開庭”等，欄目?jī)?nèi)容不斷豐富，收視率不斷提高。電視作為農(nóng)村居民獲取信息的首選渠道，應(yīng)貼近農(nóng)民和農(nóng)村生活，一是根據(jù)節(jié)氣播放時(shí)令節(jié)目，二是根據(jù)農(nóng)民的作息時(shí)間播放合適的信息，三是積極發(fā)揮地方電視臺(tái)的作用，在娛樂農(nóng)村生活的同時(shí)，制作和購(gòu)買一些適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活的技術(shù)以及信息的視頻資料。

（四）發(fā)揮手機(jī)短信在農(nóng)村信息傳播中的作用

在河北網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通等電信公司的積極努力下，2005年河北省就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通電話。電話語(yǔ)音服務(wù)已廣泛開展和手機(jī)短信服務(wù)三農(nóng)實(shí)施，但是電話語(yǔ)音服務(wù)受時(shí)間和地點(diǎn)限制，效果并不太理想，手機(jī)短信服務(wù)也只在一些農(nóng)戶中進(jìn)行，覆蓋面并不大。目前手機(jī)在農(nóng)村的普及率相當(dāng)高，幾乎戶戶皆有，有關(guān)部門應(yīng)通過手機(jī)短信方式，像定時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、交通信息、旅游信息一樣，發(fā)布服務(wù)農(nóng)村居民的實(shí)用信息，注重宣傳和擴(kuò)大，便于村民認(rèn)可和定制。

（五）培養(yǎng)和提高農(nóng)村居民的信息意識(shí)和信息搜集能力

隨著農(nóng)業(yè)信息化的普及，河北省已在省、市、縣農(nóng)口部門配備了專兼職農(nóng)業(yè)信息員。目前，全省農(nóng)業(yè)信息管理人員達(dá)200多人，經(jīng)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)上認(rèn)定的農(nóng)村信息員就有9 000多人。這些信息員在三農(nóng)信息傳播上確實(shí)起到了一定作用，但是他們僅限于市、縣農(nóng)口部門，對(duì)于基層居民的信息需求未能做到及時(shí)又充分了解和解決。在目前農(nóng)村電話、手機(jī)、電腦、網(wǎng)站已具備的情況下，要真正解決和滿足農(nóng)民的信息需求，最主要的途徑之一是提高農(nóng)村居民的信息意識(shí)和信息搜集能力。建議擴(kuò)大河北省農(nóng)村信息員隊(duì)伍的組織體系，將其延伸到鄉(xiāng)、村級(jí)，縣級(jí)農(nóng)口部門信息員定期下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)為單位集中培訓(xùn)各村選派的信息員。一方面可以利用“星星之火”的力量，由各村的信息員培訓(xùn)本村居民，普及廣大村民的信息意識(shí)和信息搜集能力，另一方面，這些信息員長(zhǎng)期扎根基層，最了解居民的信息需求，方便為相關(guān)部門提供及時(shí)有效的信息。

（六）完善信息發(fā)布有關(guān)制度和法規(guī)，防范虛假信息的傳播和泛濫

虛假信息的發(fā)布，不外是針對(duì)政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面因素而進(jìn)行的。農(nóng)村女性居民所害怕的假信息多數(shù)是信息發(fā)布者（媒體）出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)所造成，把經(jīng)濟(jì)效益放在了第一位，對(duì)信息篩選把關(guān)不嚴(yán)，未經(jīng)深入采訪和事實(shí)核實(shí)，從而造成虛假報(bào)道。信息發(fā)布者和信息發(fā)布機(jī)構(gòu)要有社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)自覺性，要堅(jiān)持信息真實(shí)，堅(jiān)持事實(shí)真實(shí)，要對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格信息發(fā)布的審核環(huán)節(jié)。同時(shí)，信息發(fā)布機(jī)構(gòu)要對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度有深入的了解，有關(guān)部門也要完善和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于虛假信息的生產(chǎn)和傳播要追究法律責(zé)任，要嚴(yán)懲當(dāng)事人，使其受到的處罰要大于所得，從而杜絕虛假信息的傳播。

[1]中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（2005 年 12 月 31 日）[J].求是，2006，（5）．

[2]楊春.河北省農(nóng)民信息需求調(diào)查與特性分析[J].河北科技圖苑，2011，（1）.

[3]張光明，鄒寶坤.2010年河北建成農(nóng)家書屋2 197個(gè)，今年再建 28 890個(gè)[EB/OL].http://heb.hebei.com.cn，2011-03-08.

[4]河北省新聞出版局，河北省財(cái)政廳.關(guān)于做好2010至2012年農(nóng)家書屋建設(shè)工作的通知[EB/OL].http://www.lawyee.net/act.act-display.asp?RID=748237，2010-06-01.