河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的測定與分析

馬銀戌

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

一、引言

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達程度標志著一個國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和綜合競爭力的強弱。河北省政府提出力爭用五年左右的時間把裝備制造業(yè)發(fā)展成為繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后河北省又一個支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。然而，多年來河北省憑借資源優(yōu)勢形成了“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低。發(fā)展裝備制造業(yè)對河北具有特殊意義，不僅可以打造新的競爭優(yōu)勢，而且能夠直接擴大對鋼鐵產(chǎn)品的需求，帶動鋼鐵行業(yè)延伸鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次。從某種意義上說，裝備制造業(yè)的發(fā)展決定了河北省鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展的未來和全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的未來。因此，深入研究河北省裝備制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力，迅速壯大裝備制造業(yè)，將有利于河北省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和優(yōu)化，加速河北省工業(yè)化進程。

（一）相關(guān)研究綜述

國外沒有“裝備制造業(yè)”的稱謂，其較多研究的是裝備工業(yè)。國內(nèi)對于裝備制造業(yè)創(chuàng)新的研究較多[1]。宋濤[2]（2007）認為，把創(chuàng)新發(fā)展以高新技術(shù)為特征的現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為突破口，加快我國技術(shù)進步與自主創(chuàng)新的進程，是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟在更高階段上持續(xù)發(fā)展的重要保證。劉元才[3]（2007）等認為技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國裝備制造企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心戰(zhàn)略，裝備制造企業(yè)核心競爭能力是由多重因素共同作用的一個合力，其中技術(shù)創(chuàng)新是一個最為關(guān)鍵的因素。王曉輝[4]（2010）認為中國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的能力及相應(yīng)的技術(shù)水平低，使其市場競爭能力弱而處于全球價值鏈的中低端位置?？鐕镜娜蛏a(chǎn)網(wǎng)絡(luò)加劇了中國裝備制造企業(yè)與價值鏈同一環(huán)節(jié)中其他企業(yè)間的橫向競爭，制約了中國裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和動力。對于裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的綜合評價研究較少，有些學(xué)者提出了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價指標體系。王哲和李榮平[5]（2007）在對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的概念和影響因素進行探討的基礎(chǔ)上，提出了從技術(shù)創(chuàng)新能力形成過程的角度對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行評價的理論，并在此基礎(chǔ)上建立了由三大模塊、11個基礎(chǔ)指標構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系。劉婧姝和劉鳳朝[6]（2007）則從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素入手，提出了由六大構(gòu)成要素、31個指標組成的創(chuàng)新能力評價指標體系。楊華峰和申斌[7]（2007）以定性與定量相結(jié)合的方式，從創(chuàng)新基礎(chǔ)、科技投入、環(huán)境支撐、產(chǎn)出效益、持續(xù)創(chuàng)新等方面建立了由42個指標組成的裝備制造業(yè)原始創(chuàng)新能力評價指標體系。但上述研究均沒有提出如何利用眾多的指標對產(chǎn)業(yè)或裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力進行綜合評價的量化方法，也沒有實證研究結(jié)果。

（二）研究口徑及數(shù)據(jù)來源

裝備制造業(yè)是我國所特有的一個概念，其最早的正式使用是1998年中央經(jīng)濟工作會議提出的“要大力發(fā)展裝備制造業(yè)”[8]。關(guān)于裝備制造業(yè)的分類及產(chǎn)業(yè)范圍，許多學(xué)者和機構(gòu)提出了不同的意見?？紤]到數(shù)據(jù)搜集的可行性和規(guī)范性，本研究采用國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準（GB/T4754-2002）[9]，將裝備制造業(yè)具體分為下述 7 個行業(yè)：（1）金屬制品業(yè)；（2）通用設(shè)備制造業(yè)；（3）專用設(shè)備制造業(yè)；（4）交通運輸設(shè)備制造業(yè)；（5）電氣機械及器材制造業(yè)；（6）通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)；（7）儀器儀表及文化辦公用品機械制造業(yè)。數(shù)據(jù)主要來源于河北省第二次R&D資源清查數(shù)據(jù)、全國第二次R&D資源清查數(shù)據(jù)、河北經(jīng)濟年鑒、河北省科技統(tǒng)計年報、中國統(tǒng)計年鑒、中國科技統(tǒng)計年鑒等，指標口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

二、裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的評價指標體系

（一）創(chuàng)新能力的評價指標體系

創(chuàng)新能力是一個綜合性概念，很難用某個單項指標來衡量，根據(jù)國家統(tǒng)計局提出的衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力的指標體系，遵循指標體系設(shè)置的科學(xué)性、系統(tǒng)性、相關(guān)性、實用性原則，依據(jù)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)特點，結(jié)合前人的研究成果，本文在指標體系設(shè)置時，盡可能多地考慮到和創(chuàng)新有關(guān)的各種因素，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出三個層面篩選指標，以期指標體系盡可能完善，盡可能從多個角度較全面地反映裝備制造業(yè)的綜合創(chuàng)新能力。

裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新首先要求企業(yè)自身具有比較豐厚的創(chuàng)新資源，包括企業(yè)進行創(chuàng)新的物質(zhì)資源和人力資源兩方面。其中“物質(zhì)資源”這個二級指標選擇了一些總量指標用以衡量裝備制造業(yè)的經(jīng)濟實力，主要包括總產(chǎn)值、科技經(jīng)費籌集總額等7個三級指標；人力資源則選擇了從業(yè)人員數(shù)和企業(yè)辦科技機構(gòu)的科技人員數(shù)2個三級指標。

創(chuàng)新投入是創(chuàng)新的實踐過程，是創(chuàng)新產(chǎn)出結(jié)果的直接條件，包括資本投入和勞動投入兩部分。在“資本投入”這個二級指標下具體選擇了研發(fā)項目數(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)、R&D經(jīng)費投入強度、科技經(jīng)費支出總額及各項具體的創(chuàng)新支出來分析該行業(yè)資本投入程度。其中，“R&D經(jīng)費投入強度”是一個重要指標，它是R&D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷售收入的比重，綜合反映了研發(fā)各項資源包括人員、資本及各種設(shè)施全方位投入的程度，是國際上衡量技術(shù)創(chuàng)新能力的常用指標；在“勞動投入”這個二級指標下，主要選擇了企業(yè)從事科技活動的人員總數(shù)、科學(xué)家和工程師、R&D人員3個三級指標，這些指標代表了該行業(yè)高科技勞動力的投入量。

在創(chuàng)新產(chǎn)出這一部分，設(shè)計了2個二級指標：一是創(chuàng)新的“當期產(chǎn)出成果”，具體包括新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品銷售利潤3個三級指標；二是創(chuàng)新的“可持續(xù)效益成果”，具體包括反映維護創(chuàng)新成果、促進創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展能力的專利申請數(shù)和擁有專利數(shù)2個三級指標。

綜上所述，考慮到創(chuàng)新的復(fù)雜性和綜合性，本文從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出3個一級指標入手，并將其進行層次細化，反復(fù)篩選，使終端層次的指標表現(xiàn)為實際經(jīng)濟運行中所存在的可行性統(tǒng)計指標，最終選取了28個可獲取數(shù)據(jù)的指標，形成表1所示的評價裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的綜合指標體系。

表1 裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的評價指標體系

三、河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的綜合測定

（一）創(chuàng)新能力綜合指數(shù)的提出和測算方法

如前所述，創(chuàng)新能力是一個綜合性概念，很難用某個單項指標來衡量，基于此，筆者經(jīng)過反復(fù)篩選，最終選取了表1所列的28個可獲取數(shù)據(jù)的統(tǒng)計指標，形成評價裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的綜合指標體系。然而，這28個指標雖然分別從不同角度反映了裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力，但卻都不能進行綜合評價。為此，筆者提出一個綜合評價裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的新指標——創(chuàng)新能力綜合指數(shù)，以綜合衡量河北省裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新能力綜合指數(shù)是利用前面提出的28個基礎(chǔ)指標，通過SPSS將各項指標的原始數(shù)據(jù)標準化以消除量綱影響，然后應(yīng)用熵值法給予每個指標合理的權(quán)數(shù)，最終通過加權(quán)平均計算出一個綜合性指標。其計算方法如下：

（1）式中，Ct表示某年度裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力綜合指數(shù)，ZXi表示經(jīng)過標準化處理的指標數(shù)值，Wi表示各指標的權(quán)重，i表示指標的個數(shù)（i=1，2，……28）。

（二）原始指標數(shù)據(jù)的標準化

由于指標體系中所包括的各項指標計量單位不同，因而不能進行綜合，所以，首先要對原始指標進行標準化處理，以消除不同指標不同量綱的影響。對各項指標最近10年的原始數(shù)據(jù)利用SPSS進行標準化處理的結(jié)果如表2。

（三）指標權(quán)重的確定

統(tǒng)計學(xué)中對多項指標綜合確定權(quán)重的方法有很多，但多數(shù)方法都帶有一定程度的主觀性，如專家調(diào)查法、層次分析法等方法，所選專家不同，同樣的指標會給出不同的權(quán)重。為了能客觀地反映各指標的重要程度，采用熵值法確定各指標的權(quán)重就成了最好的選擇[10]。

熵值法是一種客觀確定指標權(quán)重的方法，它依據(jù)客觀數(shù)據(jù)本身的信息以及數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系程度，首先確定數(shù)據(jù)的效用系數(shù)，然后根據(jù)各指標所包含的效用系數(shù)確定指標的權(quán)重，不受主觀因素的影響。

本文設(shè)計的原始指標數(shù)據(jù)矩陣為X=（xij）n×m，其中，n為樣本容量，m為指標的個數(shù)。

由于原始指標中各指標的計量單位不同，無法進行綜合計算，因此，首先通過SPSS將數(shù)據(jù)進行無量綱的標準化處理，得到處理后的標準化矩陣ZX：ZX=（Zij）n×m。

利用熵值法確定的j指標的信息效用系數(shù)為：

則j指標的客觀權(quán)重為：

實際應(yīng)用中，為了避免熵值法完全從客觀數(shù)據(jù)本身出發(fā)來確定指標權(quán)重而對指標本身在指標體系中的作用完全未加考慮這一缺陷，有學(xué)者提出了改良的方法，即將熵值法和一些主觀賦權(quán)法結(jié)合起來應(yīng)用，可參考專家的意見，對熵值法確定的客觀權(quán)重根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整。

利用熵值法，根據(jù)公式（3）測算的結(jié)果，并參考一些學(xué)者對創(chuàng)新指標重要程度的論述做了適當調(diào)整，最終得出各指標的權(quán)重如表3。

從表3看出，筆者應(yīng)用熵值法最終確定的28個指標的權(quán)數(shù)總體上是比較均衡的，這一結(jié)果體現(xiàn)出熵值法的特點和該指標體系及其指標權(quán)重的合理性：一方面由于熵值法是一種僅僅從數(shù)據(jù)本身出發(fā)給出的權(quán)重，并未考慮到實際經(jīng)濟現(xiàn)象之間的聯(lián)系，是一種完全客觀的評價方法；另一方面則說明本文所選擇的指標體系是比較合理的，即所選指標分別從某個角度某種程度上反映了河北省裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力，這些指標確實對于裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力評價起到了一定作用，其中“R&D投入強度”、“新產(chǎn)品銷售利潤”、“專利申請數(shù)”3個指標權(quán)重稍高，而這幾個指標正是表現(xiàn)創(chuàng)新能力的核心指標，因此，筆者認為這個指標體系和權(quán)重是合理有效的。

表2 河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新指標的標準化數(shù)據(jù)

表3 河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新指標的權(quán)重

表4 2000-2009年河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力綜合指數(shù)

（四）創(chuàng)新能力測定結(jié)果

基于前述“創(chuàng)新能力綜合指數(shù)”的計算方法，依據(jù)上述經(jīng)過標準化處理的28項指標數(shù)據(jù)和利用熵值法測算的各項指標的權(quán)重，根據(jù)公式（1），筆者測算出河北省裝備制造業(yè)2000—2009年的“創(chuàng)新能力綜合指數(shù)”，結(jié)果如表4所示。

四、主要研究結(jié)論及對策建議

（一）主要研究結(jié)論

1.河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)非線性增長趨勢。表4顯示了河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力綜合指數(shù)的變動趨勢是逐漸增長的，其中，2004年以前為負值，這只是利用標準化數(shù)據(jù)計算的結(jié)果，負值并不表示創(chuàng)新能力是負的，系數(shù)的大小只是說明創(chuàng)新能力的相對高低。數(shù)據(jù)表明，從2000年以來，河北省裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力是不斷提升的，創(chuàng)新能力綜合指數(shù)從2000年的-0.852 9到2009年的1.788 2，跨度很大，用EXCEL擬合的增長趨勢方程為：

y=-0.000 7x3+0.045 8x2-0.146 4x-0.760 4

上述趨勢方程反映出河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的變動呈現(xiàn)出非線性（多項式曲線）增長趨勢，增長過程不是直線上升，而是有波動、有拐點的，2005年是一個拐點。

2.河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)階段性增長特征。從數(shù)據(jù)的變動趨勢看，河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的增長呈現(xiàn)階段性增長特征，以2005年為界分為兩個階段，2000—2004年為第一階段，2005—2009年為第二階段，基本擬合“十五”時期和“十一五”時期。2005年是一個拐點，創(chuàng)新能力綜合指數(shù)首次成為正值，為0.017 6，之前的五年即第一階段數(shù)值均為負值，各年之間增長幅度較小；之后的五年即第二階段（含2005年）數(shù)值均為正值，各年之間增長幅度較大。而2005年正是“十五”末期，也是“十一五”的基期，數(shù)據(jù)反映的特征與現(xiàn)實相吻合?！笆濉睍r期，河北省雖已開始關(guān)注裝備制造業(yè)，但并未給予有力的政策支持和相應(yīng)的各項投入，研發(fā)經(jīng)費投入的年平均增長速度為28.05%，雖在全省工業(yè)行業(yè)中居于首位，但由于起點低，絕對投入量仍然較小，2005年R&D經(jīng)費支出為8.3億元，大大低于鋼鐵工業(yè)（13.4億元），省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于低端的剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟的發(fā)展主要是依靠鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工等原材料型重化工業(yè)的強力支撐，裝備制造業(yè)沒有被提到應(yīng)有的高度。進入“十一五”時期，省政府開始高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，出臺了河北省裝備制造業(yè)振興規(guī)劃及一系列推進裝備制造業(yè)快速發(fā)展的政策措施，整個行業(yè)創(chuàng)新投入大幅度增加，研發(fā)經(jīng)費投入的年平均增長速度為40.85%，絕對投入量大幅度增長，2009年R&D經(jīng)費支出為31.5億元，首次超過河北省第一大產(chǎn)業(yè)——鋼鐵工業(yè)（29.8億元）。創(chuàng)新投入的快速增長促使創(chuàng)新產(chǎn)出快速增長，綜合創(chuàng)新能力大幅度提升（見圖1）。

3.河北省裝備制造業(yè)綜合創(chuàng)新能力低于全國平均水平。從縱向看，河北省裝備制造業(yè)的綜合創(chuàng)新能力正在迅速提升，但將河北省放入全國大坐標系中橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，河北省裝備制造業(yè)的綜合創(chuàng)新能力從2000年以來一直低于全國平均水平，而2007年以后，這種差距進一步擴大，2009年全國裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力綜合指數(shù)為2.892 9，是河北省的1.6倍，主要原因是近年來江蘇、山東、浙江、廣東、上海等省市裝備制造業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)新能力快速提升，帶動整個國家裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力快速提升。因此，與全國平均水平和發(fā)達省市相比，河北省還需要采取強有力的措施，進一步提升裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力。

（二）進一步增強河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的對策建議

多年來，河北省一直是以鋼鐵工業(yè)為主導(dǎo)的原材料型“剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，經(jīng)濟的增長依靠大量的原材料投入來支撐，這種產(chǎn)業(yè)狀態(tài)已不適應(yīng)新時期的需要，而通過大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，延長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，走依靠科技進步的可持續(xù)發(fā)展道路是河北省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。

1.加強政府對裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新體系的政策支持。首先，政府應(yīng)從戰(zhàn)略上重視技術(shù)創(chuàng)新，通過制定相關(guān)政策促使產(chǎn)業(yè)成長的動力實現(xiàn)由簡單和初級生產(chǎn)要素堆積型增長模式向生產(chǎn)要素升級、制度（包括機制和體制）和技術(shù)兩重創(chuàng)新的集約式增長路徑過渡。其次，要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)，圍繞重點領(lǐng)域組織實施重大項目，開展重點研發(fā)和攻關(guān)。再次，政府應(yīng)牽頭建立河北省區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系合作機制，依托京津，建立跨城市的研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺等，同時進一步完善配套政策體系和市場環(huán)境。

2.實施區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈逐步升級，關(guān)鍵是找準能最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。目前，河北省應(yīng)大力培育發(fā)展發(fā)電及輸變電產(chǎn)業(yè)集群、機床齒輪工（模）具集群、交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、船舶產(chǎn)業(yè)集群、國防科技產(chǎn)業(yè)集群、儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群等大規(guī)模裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動汽車產(chǎn)業(yè)、輸變電成套裝備制造業(yè)、數(shù)控機床制造業(yè)、船舶、軋輥、煤機等專用設(shè)備制造業(yè)、動車等軌道設(shè)備制造業(yè)、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備制造業(yè)等河北省具有生產(chǎn)和研發(fā)優(yōu)勢的裝備制造業(yè)的發(fā)展，建設(shè)好國家級裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，把河北省建成中國環(huán)渤海地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地。

3.倡導(dǎo)投資主體多元化，加快引進戰(zhàn)略投資者。研發(fā)活動的投資來源主要有政府、企業(yè)、外資和其他渠道。近年來河北省裝備制造業(yè)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出總額中，來自企業(yè)的資金占資金總額的95%以上，而其余各種渠道的資金總和占比不足5%。這表明企業(yè)已經(jīng)穩(wěn)定地成為研發(fā)活動最主要、最活躍的投資者，其中大中型國有企業(yè)又占據(jù)著主導(dǎo)地位；政府資金的比重偏低且有所下降。今后還應(yīng)適當加大政府對裝備制造業(yè)的支持力度，加大研發(fā)資金投入；同時通過政策優(yōu)化投資環(huán)境，倡導(dǎo)投資主體多元化，鼓勵非國有制企業(yè)加大研發(fā)投資力度；另外應(yīng)擴展渠道，適當加大利用外資的力度，還可借助政府平臺引進戰(zhàn)略投資者，進一步豐富河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新的資本資源。

4.進一步完善吸引和留用高級優(yōu)秀人才的政策。研發(fā)活動的發(fā)展和創(chuàng)新能力的提高歸根到底取決于人的因素，是以人為本的，高級優(yōu)秀科研人員的增長有利于裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的增強。但值得注意的是，河北省裝備制造業(yè)科研人員中博士的增長速度明顯低于其他類別人員的增長，特別是2010年的博士數(shù)量比2009年不僅沒有增長，反而減少了52人，一年中博士人才流失如此之多，個中原因值得深入探究。因此，進一步完善吸引和留用高級優(yōu)秀人才的政策是當務(wù)之急。政府可通過制定相應(yīng)的獎勵性政策吸引高層次人才落戶河北，對于在研發(fā)方面有突出表現(xiàn)的拔尖人才，必要時可借助行政干預(yù)破格升級，放在重要的位置，使其最大程度地發(fā)揮自身的研發(fā)能力和帶頭人作用；企業(yè)則應(yīng)注重從經(jīng)濟條件、工作環(huán)境、成長空間等具體方面出發(fā)，科學(xué)地使用好并留住現(xiàn)有的優(yōu)秀研發(fā)人才，為河北省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)增長奠定人才基礎(chǔ)，促使河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的雙重升級。

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