中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及路徑研究

羅春華，左小明

(華南師范大學(xué)南海校區(qū)，廣東佛山 528225)

中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及路徑研究

羅春華，左小明

(華南師范大學(xué)南海校區(qū)，廣東佛山 528225)

低碳經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的主要途徑，從中國經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā)，分析了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件、必要性、主要?jiǎng)右蚝椭匾繕?biāo)，并就中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與具體路徑進(jìn)行了研究。分析結(jié)果表明，中國要實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型有賴于政府引導(dǎo)、全民參與、制度規(guī)范和學(xué)習(xí)國際社會的經(jīng)驗(yàn)。

低碳經(jīng)濟(jì); 發(fā)展模式; 路徑選擇

一、引言

“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早出自英國政府2003年發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》(Our Energy Future－Creating a Low Carbon Economy)，意指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，降低能源以及資源消耗等措施，以盡可能最大限度減少溫室氣體以及污染物的排放，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展［1］。其核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源以及低碳消費(fèi)。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，全球氣候變暖、資源枯竭、酸雨蔓延、土地荒漠、地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化、環(huán)境破壞是人類發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，而全球經(jīng)濟(jì)主體在此問題上達(dá)成的共識正在推動溫室氣體減排和實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性行動。部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的社會經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)開始向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅促使國際貿(mào)易相關(guān)的溫室氣體排放政策會被越來越嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)控，還會促使全球化經(jīng)濟(jì)合作模式發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。中國經(jīng)濟(jì)近些年有了較為快速的發(fā)展，特別是以煤炭為主的能源消耗主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給中國資源供應(yīng)以及環(huán)境污染問題引致了巨大的壓力，頻發(fā)的自然災(zāi)害尤其是與氣候變暖有關(guān)的自然災(zāi)害越來越嚴(yán)重，這種局面一方面會破壞生態(tài)環(huán)境進(jìn)而威脅到國際社會的穩(wěn)定，另一方面也會導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失，尤其是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對進(jìn)口石油的依賴給自身套上了枷鎖，一定程度上也惡化了能源安全狀況。要避免現(xiàn)有溫室氣體排放政策對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，解決能源使用與環(huán)境保護(hù)間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的戰(zhàn)略性跨越發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必由之路。

二、文獻(xiàn)回顧

國外文獻(xiàn)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要是CO2的排放量與經(jīng)濟(jì)增長或人均收入之間的關(guān)系。Schmalesee［2］、Galeotti［3］證實(shí)了人均收入和CO2的排放量呈倒“U”型關(guān)系。Grubb［4］研究表明在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，人均CO2排放量與人均收入增加之間先顯著相關(guān)而后相關(guān)性減弱。Treffers［5］等學(xué)者認(rèn)為政府采用一定的措施可以實(shí)現(xiàn)GHG排放量的減少與經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。國內(nèi)文獻(xiàn)主要側(cè)重兩個(gè)方面的研究:一方面是碳排放權(quán)分配的問題。樊綱等［6］認(rèn)為，大氣中的溫室氣體排放應(yīng)當(dāng)遵循人均排放權(quán)分配和效益原則，但國際分工的深化及各國消費(fèi)模式的差異已成為氣候談判中界定各國排放責(zé)任的焦點(diǎn)問題。何建坤等［7］認(rèn)為碳排放權(quán)分配應(yīng)堅(jiān)持“一種產(chǎn)權(quán)、兩次分配”的原則，但發(fā)達(dá)國家肯定比發(fā)展中國家的碳排放水平高，因此建議碳排放權(quán)分配必須堅(jiān)持以公平為主，并在各國實(shí)行二次分配的原則。陳文穎、吳宗鑫［8］等考慮到以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)趨同”的原則分配碳排放權(quán)。另一方面則是關(guān)于我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑和對策研究。謝軍安等［9］認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)構(gòu)建低碳的社會行動體系，大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)節(jié)能減排，注重對低碳技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)。韓雪梅等［10］從提高能源利用效率、提高煤炭凈化比重、充分發(fā)揮碳匯潛力以及加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作四個(gè)方面探討了實(shí)現(xiàn)西部低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的途徑。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，付允等［11］從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及我國的具體對策;鮑健強(qiáng)等［1］從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳城市和碳匯五個(gè)方面探求了促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

總體而言，目前低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究已經(jīng)很多，在國內(nèi)也有為數(shù)不少的學(xué)者開始關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，但大多數(shù)學(xué)者都是結(jié)合自身的研究方向從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，評價(jià)指標(biāo)與具體措施進(jìn)行探索性研究。并未系統(tǒng)研究中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，制度準(zhǔn)備與真正動因，因此，對于中國低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展模式與具體路徑，還需要進(jìn)行深入的探索，確保在中國當(dāng)前的環(huán)境下，更好地實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的良好轉(zhuǎn)型。

三、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、目標(biāo)與動因分析

1.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

隨著全球氣候變暖和自然災(zāi)害不斷發(fā)生，促使全球各國都意識到環(huán)境對人類的影響日益明顯，這也迫使各國將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既作為一種義務(wù)，同時(shí)也作為一種順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。特別是以歐美等發(fā)達(dá)國家為代表的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始采取實(shí)際行動，通過運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施將低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體工作與商業(yè)激勵(lì)相結(jié)合，促使全民參與低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展過程之中。目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的通行方式是建立低碳社會生產(chǎn)方式，因此，政府與公共管理部門就需要制定相應(yīng)的政策，從交通、民眾起居、消費(fèi)習(xí)慣、城市建設(shè)及生產(chǎn)方式等方面努力，實(shí)現(xiàn)低碳而環(huán)保的生產(chǎn)生活方式［12］。中國曾經(jīng)享有“地大物博”的美譽(yù)，因此，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，必須具備如下的幾個(gè)條件:

首先，要從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行系統(tǒng)中找到突破口。中國的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上是從粗放型向集約型轉(zhuǎn)型的，但由于我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步較晚，而且發(fā)展的過程相對比較緩慢，所以整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程呈現(xiàn)的都是高碳消費(fèi)和碳排放的過程，對能源和自然資源的依賴程度較高。中國要踐行低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就一定要從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程找到突破口。

其次，要改善我國能源資源結(jié)構(gòu)。由于我國能源資源的特點(diǎn)是富煤貧油少氣，在日常的生產(chǎn)生活中，主要是以煤為主體的能源生產(chǎn)與消費(fèi)，如果要踐行低碳經(jīng)濟(jì)，就需要改善我國能源資源結(jié)構(gòu)，盡量開發(fā)低碳的能源資源。

再次，要整合和優(yōu)化我國的加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國傳統(tǒng)的制造業(yè)主要是生產(chǎn)高能耗產(chǎn)品，也高度依賴于傳統(tǒng)原料加工方式下的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)出模式，要踐行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，促使我國低碳產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。除此之外，我國在公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用方面也存在嚴(yán)重的碳排放超標(biāo)問題，目前比較嚴(yán)重的是公共交通問題，私家車已經(jīng)成為城市公共交通的主要替代品，因此，要踐行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要規(guī)范公共基礎(chǔ)設(shè)施的建造與使用，為公眾提供可靠而安全的公共交通設(shè)置，避免因此而產(chǎn)生的高碳排放。

2.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

低碳經(jīng)濟(jì)不只是作為一種能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)改變的手段，而是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。既囊括可再生能源、綠色技術(shù)、服務(wù)拓展、文化創(chuàng)意、綠色農(nóng)業(yè)及高端制造業(yè)等低碳排放產(chǎn)業(yè)，又囊括人口政策、城市化、教育政策、社會政策等低碳減排的途徑和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，注定是一個(gè)長期的循序漸進(jìn)的艱難過程［13］。從當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)組織分布來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，在粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格控制工業(yè)運(yùn)作模式，從而降低能源消耗以及碳排放，減少并控制CO2排放的增長率。

其次，借鑒發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，學(xué)習(xí)與利用國內(nèi)外相對較好的資源能源條件，加速完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。

再次，積極探索行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，選擇低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中碳消費(fèi)與碳排放過重的生產(chǎn)方式。

最后，積極關(guān)注、主動參與國際氣候體制談判以及低碳規(guī)則制定，努力獲取我國工業(yè)化進(jìn)程更大的發(fā)展空間。而更為具體的目標(biāo)則是要在聯(lián)合國低碳發(fā)展目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，把低碳消費(fèi)與低碳排放作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)，并力爭完成聯(lián)合國對發(fā)達(dá)國家踐行低碳經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)，即在2020年把單位GDP的能源消耗比2005年降低40%至60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

3.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動因分析

低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出有近十年的歷史，在近十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，許多國家都先后經(jīng)歷了概念化、實(shí)踐化、模仿化與踐行等過程，然而每個(gè)國家在踐行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其驅(qū)動機(jī)制可能有所不同。中國作為一個(gè)典型的依賴于能源資源和出口貿(mào)易的發(fā)展中國家，踐行低碳經(jīng)濟(jì)除了有自身的必然因素外，還有來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和政治使命方面的動因。

首先，應(yīng)對全球氣候變暖是我國倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的直接動因。近年來，全球氣候變暖已給人類社會帶來深刻影響，一是自然災(zāi)害已經(jīng)頻現(xiàn)，地震、泥石流、雪災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)等時(shí)有發(fā)生;二是生態(tài)平衡遭到破壞;三是對以旅游為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅;四是由于以上影響對所有居民生活的影響，所以應(yīng)對全球氣候變暖成為中國乃至全世界當(dāng)前面臨卻又難以回避的重大課題之一。要從根本上應(yīng)對全球氣候變暖，需要嚴(yán)格控制和有效降低溫室氣體的排放，而解決因化石能源燃燒所造成的碳排放問題是重中之重。但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要依賴碳石化等能源的燃燒，所以經(jīng)濟(jì)增長與碳物資排放問題解決之間的關(guān)系非常緊密。從中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度看，需要在現(xiàn)有依賴傳統(tǒng)能源消耗發(fā)展模式的基礎(chǔ)上探索一種新的路徑，既確保整體經(jīng)濟(jì)高速增長的要求，又可大大減少碳排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候、環(huán)境的“兼容”，以低能耗、高能效、低排放為核心的低碳經(jīng)濟(jì)成為人類應(yīng)對氣候變化的首要選擇。

其次，應(yīng)對聯(lián)合國的政治使命是我國倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)右蛑弧?007年聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，自此，聯(lián)合國就醞釀制訂全球關(guān)注的“巴厘島路線圖”——即要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%～40%。中國正處于經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展階段，無論對于基礎(chǔ)設(shè)施如公路、鐵路、橋梁等方面的需求，還是對于配套的現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備如水陸港交通工具、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)器等方面的需求，都處于集聚擴(kuò)張的階段。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，中國的二氧化碳排放量會超過美國成為世界上最大的溫室氣體排放國，在低碳減排方面遇到的國際政治壓力將會越來越大。而要樹立作為國際社會中負(fù)責(zé)任大國的良好形象，就必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

再者，中國工業(yè)化發(fā)展擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)也是其倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)右蛑?。中國?jīng)濟(jì)經(jīng)歷復(fù)蘇正在大幅度擴(kuò)張，處于快速工業(yè)化階段，而以工業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代工業(yè)社會對廉價(jià)煤炭、石油、天然氣等化石燃料的依賴性很強(qiáng)。加之中國是世界上人口最多的國家，巨大而持續(xù)增長的人口，使其在現(xiàn)代工業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中，對碳質(zhì)材料的生產(chǎn)和消費(fèi)都會持續(xù)增加。這就必然導(dǎo)致中國需要較大的能源供應(yīng)量和溫室氣體排放空間。但從目前中國實(shí)際來看，經(jīng)濟(jì)增長、能源消費(fèi)和溫室氣體排放的凈增長趨勢嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，這就更加凸顯了中國低碳減排的嚴(yán)峻形勢。因此，節(jié)能提效與溫室氣體減排已成為我國基本國策不可缺少的部分，也意味著中國在未來一段時(shí)間內(nèi)，必須在工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展和溫室氣體低碳減排之間尋求平衡。

最后，應(yīng)對能源安全是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在驅(qū)動力。當(dāng)前以石油為代表的能源短缺問題越來越成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙。國際石油價(jià)格的攀升、國內(nèi)石油供應(yīng)的緊張，特別是依賴國際能源供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了中國應(yīng)對能源安全的重要性。而縱觀世界能源資源、特別是石油資源的地理分布可以發(fā)現(xiàn)，世界能源資源產(chǎn)地相對集中，國際能源供求平衡關(guān)系脆弱，加上區(qū)域局勢震蕩和地緣政治變化的影響，全球能源供給和價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)必將大大增加。中國作為工業(yè)化擴(kuò)張的國家，在全球能源資源供應(yīng)趨緊、爭奪日益激烈的環(huán)境下，發(fā)展好低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對能源資源緊缺，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的科學(xué)選擇。

四、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與路徑選擇

1.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

任何一種經(jīng)濟(jì)模式能否刺激經(jīng)濟(jì)并保持經(jīng)濟(jì)長久而積極的增長，關(guān)鍵在于這種模式及其核心技術(shù)能否形成產(chǎn)業(yè)集群，能否最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。概括來講，以減少溫室氣體排放為核心的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要包含如下幾個(gè)層次的內(nèi)容，一是改變能源的提供方式，即改變傳統(tǒng)的能源使用形態(tài)，開發(fā)利用可再生能源和提高能源效率，二是改變能源的儲存運(yùn)輸方式，即實(shí)施對能源流通環(huán)節(jié)的過程管理，三是改變能源的消費(fèi)方式，即加強(qiáng)能源消耗的運(yùn)行管理，四是全面實(shí)現(xiàn)電氣化，通過減少能源消耗以降低碳排放。這四個(gè)改變將帶來能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛更新，將促進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用，將實(shí)現(xiàn)人類在新能源、新材料技術(shù)領(lǐng)域，如煤炭的清潔高效利用技術(shù)、智能電網(wǎng)的建設(shè)、車用新型燃料的研發(fā)等方面的重大突破。由此前的分析可以構(gòu)建中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式驅(qū)動機(jī)制(如圖1所示)。

圖1 中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式驅(qū)動機(jī)制圖

2.實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年中國能源消費(fèi)總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長4.0%;原油消費(fèi)量3.6億噸，增長5.1%;煤炭消費(fèi)量為27.4億噸，增長30%。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可知，煤炭作為二氧化碳排放的大戶，占比大。我國目前已經(jīng)取代美國，成為全球最大的二氧化碳排放國。因此，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和可再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以遵循如下發(fā)展路徑:一是規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);二是學(xué)習(xí)借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建科學(xué)的能源安全體系;三是加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，有效踐行節(jié)能減排戰(zhàn)略;四是導(dǎo)入“兩型社會”理念，加快稅制和碳排放交易機(jī)制制定，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)城市群;五是深入培養(yǎng)全民低碳意識，積極探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。當(dāng)然，限于不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件水平，在大力推行低碳經(jīng)濟(jì)過程中，要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)與我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略有機(jī)融合(具體路徑如圖2所示)。

圖2 中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

(1)規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。低碳產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及清潔能源產(chǎn)業(yè)等等，而核心是新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。低碳產(chǎn)業(yè)是后工業(yè)時(shí)代新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要大力倡導(dǎo)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要規(guī)劃好低碳產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)培育和扶持好低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線。確保各類產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)消耗能源，并盡量使用清潔能源，使各類產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)布局合理，提高能源使用效率和降低碳排放。

(2)學(xué)習(xí)借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建科學(xué)的能源安全體系。能源是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障的基本條件，但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，能源消耗過度，經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展受到威脅，要改變這種高碳高排的經(jīng)濟(jì)模式，保障能源安全，既要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善能源管理與使用的法律法規(guī)，建立能源市場信息統(tǒng)計(jì)體系，建立科學(xué)的能源安全預(yù)警機(jī)制、能源再生與儲備機(jī)制、能源危機(jī)與應(yīng)急機(jī)制，積極倡導(dǎo)能源供應(yīng)在來源、品種、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)确绞降亩嘣?，提高市場化程?還要加強(qiáng)與主要能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的對話，擴(kuò)大能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸、采購、貿(mào)易及利用的全球化。

(3)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略。樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念，全面改造和提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型。如建筑、鋼鐵、有色金屬、石油化工等是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但又是高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，是中國節(jié)能減排關(guān)鍵所在。要加快制定節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣、應(yīng)用和科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既要在產(chǎn)業(yè)衍生和利潤鏈的嫁接工作上做文章，還要探索形成利于促進(jìn)節(jié)能減排的長效治理機(jī)制。

(4)導(dǎo)入“兩型社會”理念，加快稅制和碳排放交易機(jī)制制定，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)城市群。隨著環(huán)保要求的加強(qiáng)，低碳理念正引導(dǎo)世界城市品牌發(fā)展的新方向，因此，低碳經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代城市建設(shè)和競爭力提升中發(fā)揮著日益重要的作用。特別是“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)的確定為中國創(chuàng)建低碳城市群提供了新的契機(jī)。要?jiǎng)?chuàng)建低碳城市群，就要嚴(yán)格控制城市的碳排放，應(yīng)考慮適時(shí)推出碳稅政策，從而促使企業(yè)提高生產(chǎn)效率，并向低碳經(jīng)濟(jì)方向進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型，同時(shí)改變市民的生活消費(fèi)模式，確保城市建設(shè)節(jié)能環(huán)保。但碳稅和碳排放量的制定要科學(xué)合理，并結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，以免影響城市經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。必要的時(shí)候還要借鑒國際碳排放交易經(jīng)驗(yàn)。

而要?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)城市群，首先要探索低碳城市發(fā)展的創(chuàng)新模式，以傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為依托推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新節(jié)能減排，改善低碳城市的能源結(jié)構(gòu)，建立低碳化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、消費(fèi)模式;其次，關(guān)注城市資源綜合利用，對城市生活垃圾進(jìn)行分類和工業(yè)固體廢物綜合治理和循環(huán)利用，變廢為寶;最后，提高低碳化的城市交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行，推廣使用天然氣交通工具和步行開發(fā)低碳宜居的城市空間。

(5)大力培養(yǎng)全民低碳意識，積極探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。要構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要依賴政府主導(dǎo)，并培養(yǎng)全民參與意識。即在低碳城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，動員全民參與和共同建設(shè)。只有大力培養(yǎng)全民節(jié)能和低碳生活意識，注重每個(gè)生活環(huán)節(jié)節(jié)約能源、降低污染和碳排放，從而形成良好的社會風(fēng)氣和生活習(xí)慣。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)能源消耗模式引發(fā)氣候變暖的挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟(jì)的理念，全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是構(gòu)建“兩型社會”的大勢所趨。我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及完善，也需要能源制度保證和新能源科技創(chuàng)新的支持。只有政府主導(dǎo)市場準(zhǔn)入，提高全民低碳意識，規(guī)范能源稅收，同時(shí)積極研發(fā)可再生能源，提高能源使用效率等推動我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，從而使我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的可持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

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［責(zé)任編輯:馬建平］

F 061.3

A

1672－6219(2012)03－0076－05

2012－03－12

國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“制造集群網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新機(jī)制研究”(11CGL043);廣東省高校優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃資助項(xiàng)目“面向制造企業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作機(jī)制與治理模式研究”(WYM10064);華南師范大學(xué)南海校區(qū)科研項(xiàng)目“集群網(wǎng)絡(luò)集成化管理、動態(tài)聯(lián)盟與企業(yè)競爭力”(NHKY09020)。

羅春華，女，華南師范大學(xué)南海校區(qū)講師，碩士。左小明，男，華南師范大學(xué)南海校區(qū)講師，博士。