他們是誰 誰來選擇 選擇誰:論清末民國時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)編寫者的選擇

楊紅波

（廣西大學(xué) 商學(xué)院，廣西 南寧 530004）

我國課程的近代化是從清末新政至民國時期逐漸發(fā)展起來的。課程標(biāo)準(zhǔn)作為國家規(guī)定課程的課程目標(biāo)、課程內(nèi)容及課程實施等的綱領(lǐng)性文件，反映了一定時期教育的基本狀況。清末民國時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的演變是中國課程近代化的一個縮影。清末學(xué)制中，歷史課程第一次以獨立的課程形態(tài)出現(xiàn)在國民教育體系中，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)還只是雛形，散見在學(xué)制的文件中。民國建立后，壬子癸丑學(xué)制中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫不僅指導(dǎo)思想和內(nèi)容性質(zhì)發(fā)生了變化，而且在教育學(xué)制和內(nèi)容上結(jié)束了以控制人為目的的封建帝制教育，呈現(xiàn)出體現(xiàn)人本思想造就共和國民的現(xiàn)代歷史教育。壬戌學(xué)制中，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)開始單獨編寫，課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容越來越細(xì)化，這無疑是一大進(jìn)步。國民黨統(tǒng)治時期，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫在1929年達(dá)到最高水平，其后，國民政府沒有太多的作為。

在清末民國時期哪些人參與了歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫，他們的歷史觀念是什么，政府在其中起到什么作用，編寫者的獨立性體現(xiàn)在哪些方面，他們?nèi)绾螌⒄囊庾R形態(tài)與歷史教育的觀念有機(jī)地結(jié)合起來，將一個歷史工作者的價值和精神真正體現(xiàn)出來，是值得我們考察的。從社會學(xué)的角度看，課程標(biāo)準(zhǔn)是使統(tǒng)治階級知識合法化的“外衣”，它必然包含著對知識的控制和分等，而這種控制與分等是由社會的主流價值觀和社會的權(quán)力關(guān)系格局決定的[1]。

從教育學(xué)的角度看歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫，可以把它分解為4個問題:誰來編寫？為誰編寫？編寫什么？怎樣編寫？在這4個問題中，“誰來編寫”關(guān)涉課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的思維和技術(shù)因素，它一方面反映那個時代歷史學(xué)家和歷史教育工作者的思想和觀念，另一方面選擇誰來編寫歷史課程標(biāo)準(zhǔn)又反映政府對歷史教育的立場。本文著重考察誰來編寫清末民國時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)。

從清末到民國，參與編寫歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的是些什么人呢，他們扮演了什么角色，對歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫產(chǎn)生了什么樣的影響？從清末到民國在大陸統(tǒng)治的結(jié)束，中國經(jīng)歷了從舊民主主義革命到新民主主義革命的轉(zhuǎn)變，清末新政、辛亥革命、軍閥混戰(zhàn)、南京國民政府成立、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，政局不斷變化，執(zhí)政的政權(quán)不斷更換，民族存亡總是懸于一線，整個社會紛繁復(fù)雜。在這個背景下，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫者怎樣隨著社會變遷實現(xiàn)歷史教育的目的和意義呢？

編寫者是誰？伴隨學(xué)制的變化和教育的改革，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)隨之變遷，參加編寫的人員也不斷改變，在這個過程中，選擇什么人來編寫，什么人加入歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫，反映著那個時代歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與歷史教育的思維。

一、他們是誰

從清末新政到北洋軍閥統(tǒng)治時期再到國民政府統(tǒng)治時期，哪些人參加了歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫呢？表1中具體列出了參與歷史課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)人員。

1.清末時期（1902～1909）的編寫者

從表1中我們看到，清末學(xué)制的變化中，主要由張百熙和張之洞作為政府選擇的學(xué)制編寫者，而榮慶作為統(tǒng)治者的代表進(jìn)行監(jiān)督。他們從學(xué)制入手，從整體上對國家的教育作籌劃，對中國現(xiàn)代學(xué)制的誕生和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在他們編寫的學(xué)制中，歷史課程第一次作為獨立的國家課程出現(xiàn)了，并處在了一個比較重要的位置。

表1 清末民國時期參與歷史課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)人員（單位）

清末的編寫者從身份地位來看，他們都是清朝的股肱之臣，位居高位，是當(dāng)時統(tǒng)治階級的典型代表。張百熙從1901年開始，歷任工部、刑部、吏部尚書。張之洞在清朝末年可以說是一個實力派，而且在其40年的仕宦生涯中，從30歲任浙江鄉(xiāng)試副考官起，到最后任職中樞兼學(xué)部為止，都與教育關(guān)系密切。

從編寫者的教育思想上來看，都有進(jìn)行教育變革的理想與激情。張百熙在政府官員中具有相當(dāng)高的地位，出國考察過教育，有新思想，并銳意革新教育。張之洞則幾乎從未中斷過教育活動，是一位既有教育理論又有辦學(xué)實踐并勇于變革和開拓的教育家。在中學(xué)與西學(xué)、舊學(xué)與新學(xué)之爭的近代中國，他的教育思想和教育理論在中國近代教育史上占有十分重要的地位。

2.民初至北洋軍閥統(tǒng)治時期（1911～1927）的編寫者（主要編者情況見表2）

表2 民初至北洋軍閥統(tǒng)治時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)編寫者的基本情況

這個時期，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)開始逐漸成型。1912年，由于時間倉促，條件有限，蔡元培只能將最大的精力放在新學(xué)制的建立上，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)并沒有單獨呈現(xiàn)，也沒有專人負(fù)責(zé)。到1922年新學(xué)制，小學(xué)的歷史課程從此被取消，只有初、高中的歷史課程標(biāo)準(zhǔn)，由常乃德和徐則陵分別起草了《初級中學(xué)歷史課程綱要》和《高級中學(xué)公共必修的文化史學(xué)綱要》兩個課程標(biāo)準(zhǔn)文件。

這3位編寫者中，蔡元培的影響可以說最大，他影響了整個民國初期至少20年的教育。作為民國第一任教育部長和后來影響甚大的北大校長，從民國的建立開始，蔡元培就與歷史課程的建設(shè)有直接或間接的關(guān)系。他的思想間接或直接影響著歷史課程的發(fā)展。蔡元培曾論歷史:“歷史者，記載已往社會之現(xiàn)象，以垂示將來者也。吾人讀歷史而得古人之知識，據(jù)以為基本，而益加研究，此人類知識之所以進(jìn)步也?！麦w之歷史，不偏重政治，而注意于人文進(jìn)化之軌轍。凡夫風(fēng)俗之變遷，實業(yè)之發(fā)展，學(xué)術(shù)之盛衰，皆分治其條流，而又綜論其統(tǒng)系。是謂文明史?！盵2]這段話可謂切中歷史教育的本質(zhì)。“新體之歷史，不偏重政治，而注意于人文進(jìn)化之軌轍”，可以說為民國的歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫和歷史教育指明了方向。即使是現(xiàn)在聽來，仍然覺得這是歷史教育應(yīng)該去努力的方向。

歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫在這個時期才真正開始有了專門的起草人員。常乃德和徐則陵都是大學(xué)的歷史教授，以歷史學(xué)者的身份編制歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的文本，說明這個時期的編寫者逐漸開始專家化，編寫者的專業(yè)程度逐漸提高。

3.國民黨統(tǒng)治時期（1927～1949）

在這個時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)基本成型，編寫逐漸完善。根據(jù)時局的變化，這個時期，前后實際上有6次歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編定與修改。但是由于時局的動蕩，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)往往是跟著時局作了一些相應(yīng)的變動，框架和內(nèi)容都沒有很大的變化，編寫課程標(biāo)準(zhǔn)的人員也沒有很大的變動（編寫者的基本情況詳見表3）。1929年初中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫成員主要由何炳松、陳訓(xùn)慈和顧頡剛3人組成，高中本國史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫成員由陳訓(xùn)慈、顧頡剛組成，外國史課程標(biāo)準(zhǔn)由陳衡哲、陳訓(xùn)慈、雷海宗編寫，鄭鶴聲參與了歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的審定工作。1932年的歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫人員主要由陳訓(xùn)慈、李清悚、趙鉦鐸、鄭鶴聲構(gòu)成，顧頡剛參與了審定工作。1936年參與修訂的主要是鄭鶴聲和趙鉦鐸。1940年的歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，參與人員是這個時期最多的。當(dāng)時對歷史科修正標(biāo)準(zhǔn)提出意見或參加會議者有:顧頡剛、繆鳳林、穆齊波、鄭鶴聲、黎惠芳、陸殿揚、許心武、李清悚、尹石公、張承熾、蔣子奇、喻傳鑒、國立二中、南開中學(xué)、中大師院[3]。然而在1941年教育部根據(jù)第3次全國教育會議作出的關(guān)于“中等教育階段內(nèi)除原有三三制中學(xué)外，另設(shè)六年制中學(xué)，不分初高中”的決議，又召集了一些歷史學(xué)者和工作者（主要有顧頡剛、繆鳳林、鄭鶴聲等）對歷史課程標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了相應(yīng)的變動[3]。1948年，課程標(biāo)準(zhǔn)又被要求適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭之后國家教育發(fā)展的要求和變化，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)由金兆梓、劉桂東、顧頡剛等再次進(jìn)行了修改①，但是隨著解放戰(zhàn)爭的爆發(fā)，這次歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫顯得比較倉促。

表2 國民黨統(tǒng)治時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)編寫者的基本情況

整個這個時期參加歷史課程標(biāo)準(zhǔn)編寫和修訂的人員都對歷史課程標(biāo)準(zhǔn)和歷史教育的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。參加編寫的人員不僅逐漸增多，而且素質(zhì)也非常之高，許多都是知名的歷史學(xué)者。同時有許多編寫者多次參加歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編制，對歷史課程和教育的發(fā)展有發(fā)言權(quán)。他們的特征有兩點值得注意:一是，編寫者在近代中國的發(fā)展過程中，有非常重要的地位，或是在教育界，或是在歷史學(xué)領(lǐng)域。比如顧頡剛、何炳松，他們在歷史研究和歷史教育領(lǐng)域都有相當(dāng)高的知名度。二是，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫?yīng)毩⑦M(jìn)行之后，人員的變動相對比較小，逐漸趨向于專家化。從1929年到1948年，在長達(dá)19年的時間里，主要的人員是顧頡剛、何炳松、鄭鶴聲、陳訓(xùn)慈等人，這是相對穩(wěn)定的。而且，即使受時局的影響，參加次數(shù)在兩次或兩次以上的達(dá)到6人之多。

二、誰來選擇

課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫者誰來選擇？毫無疑問的回答是政府或者說是當(dāng)時的統(tǒng)治者。因為課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了一個政府的行為，它無疑是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。設(shè)置一門課程，究竟應(yīng)達(dá)到一些什么樣的目標(biāo)？為了實現(xiàn)這些課程目標(biāo)，究竟應(yīng)選擇哪些知識？這些知識究竟應(yīng)按怎樣的方式組織起來？所有這些，都是同教育知識的選擇及組織有關(guān)的問題。在任何國家與地區(qū)中，對于這些問題的回答都是十分嚴(yán)肅的，都存在著一套官方的、文本形式的答案。這套答案便是“課程標(biāo)準(zhǔn)”。“課程標(biāo)準(zhǔn)”乃是教育知識的一種“最高法規(guī)”。在不同的國家與地區(qū)中，教育的自由權(quán)有大小、多少之分，但“課程標(biāo)準(zhǔn)”的“官方文件”屬性卻無一例外[4]。清末新政時期，是清政府首先任命張百熙制定新學(xué)制?？墒菑埌傥醯男聦W(xué)制不符合清政府或者說統(tǒng)治者的意志，“百熙一意更新，榮慶時以舊學(xué)調(diào)濟(jì)之?！盵5]西學(xué)課程分量過重，每周9節(jié)課時，而經(jīng)學(xué)只有可憐的3節(jié)課時，清政府顯然認(rèn)為張百熙銳意革新教育的路走得太遠(yuǎn)。因此，統(tǒng)治者斷然予以否決，并選擇了榮慶與張之洞進(jìn)入編寫者的行列。

辛亥革命后，蔡元培被孫中山任命為教育部長，制定共和政府的新教育方針和學(xué)制，為新政府服務(wù)。在歷史課程的設(shè)置中，非常明確地表明這一點。如在歷史課程的目標(biāo)中，有清晰的說明:“歷史要旨在使知歷史上重要事跡，明于民族之進(jìn)化、社會之變遷、邦國之盛衰，尤宜注意于政體之沿革，與民國建立之本?！盵6]“民國建立之本”，即是統(tǒng)治者意識的反映，它表明歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的制定者必須與政府的統(tǒng)治相一致。

1922年新學(xué)制的制定，倒是顯得很令人意外。當(dāng)時的北洋軍閥政府無暇顧及到制定新學(xué)制以及各個學(xué)科的主旨與思想。正如朱經(jīng)農(nóng)所說:“那時的政府還管不到這些事吧。”[7]在“五四”運動之后，思想解放的潮流沖擊著國人，在教育救國的思想不絕于耳之時，教育改革開始由民眾自下而上推動著前進(jìn)。當(dāng)時的民間組織——全國教育聯(lián)合會組織了1922年的教育改革，由他們負(fù)責(zé)編定學(xué)制和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，最后交給教育部審定通過。為什么選擇了常乃德和徐則陵編寫歷史課程標(biāo)準(zhǔn)呢？主要原因是他們的思想與當(dāng)時主持學(xué)制改革的人比較接近，又能反映當(dāng)時的主要社會思潮，并得到了推動學(xué)制改革的人的認(rèn)同。徐則陵的文化史學(xué)綱要中，鮮明地提出了“生活一體”，與當(dāng)時的教育潮流相一致，而常乃德的歷史課程目標(biāo)與蔡元培的教育獨立思想也是一致的。

1928年張學(xué)良東北易幟，南京國民政府在形式上統(tǒng)一了全國。國民黨逐漸確立全國的統(tǒng)治，對于課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫逐漸加以重視和控制，課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫也越來越成熟，編寫和修訂的隊伍也越來越專家化。由誰來選擇專家進(jìn)入國家課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫隊伍呢？1928年，大學(xué)院改為教育部，組成修訂委員會，“委員會成立后，就各科專家及有實際教學(xué)經(jīng)驗者，分別推定各科課程標(biāo)準(zhǔn)起草委員會，每一學(xué)科有多至五六人者?！痹凇巴贫ā逼鸩菸瘑T之后，這些人可以“各自約集專家以協(xié)商討論者”[3]。但到1936年修正課程標(biāo)準(zhǔn)和1940年重新修正課程標(biāo)準(zhǔn)時，就由教育部“約集實際辦學(xué)者和一部分專家”和“教育部約某一部分專家及各省教育廳長”[3]。從“推定”到教育部“約集”，表明了控制的加強。

由于課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫是國家的行為，選擇編寫者是國家的行政權(quán)力，因此，選擇誰，由政府來決定。但是課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫又必須體現(xiàn)為一個國家的學(xué)科水平，關(guān)系到一個國家教育的質(zhì)量，所以它又必須保證編寫者的素質(zhì)。所以政府具有決定權(quán)，由它來決定誰來進(jìn)行課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫，而且選擇的編寫者必須是在這個學(xué)科有較大影響的專業(yè)人員和相關(guān)人員。

三、選擇誰

選擇誰？為什么選擇他們編寫體現(xiàn)了當(dāng)時的政治、文化和教育狀況。選擇誰參與到課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫在多大的程度上體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的意志，是需要考察的。課程標(biāo)準(zhǔn)編寫者的選擇權(quán)無疑是在作為統(tǒng)治階級代表的政府手中，那么，統(tǒng)治者選擇誰是有它的標(biāo)準(zhǔn)的，所以選擇誰實際上就是問統(tǒng)治者選擇編寫者的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？我們考察參加編寫的人員后，發(fā)現(xiàn)政府選擇的標(biāo)準(zhǔn)有兩個:

一是，選擇熟悉歷史教育的有影響的史學(xué)家和歷史教科書編寫者。

一個學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)的制定，必然要請有影響力的專家學(xué)者來編寫，才能為大眾所接受。在清末民國時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的過程中，逐漸體現(xiàn)了這一個原則。清末學(xué)制中，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫并沒有獨立出來，因此，它只能從課程規(guī)劃的角度對歷史課程的目標(biāo)、學(xué)制、內(nèi)容和每周課時進(jìn)行大致的安排。在民國時期，隨著歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫逐漸獨立出來，對編寫人員的要求也逐漸提高，只有最有影響的歷史學(xué)家和熟悉歷史教育的專家編寫的課程標(biāo)準(zhǔn)，才能成為國家的歷史學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)并產(chǎn)生國家的影響力。所以我們看到歷史課程標(biāo)準(zhǔn)開始獨立編寫后，大量的是作為歷史學(xué)家的編寫者，他們在各自的歷史研究領(lǐng)域都有廣泛的影響。

國民政府時期的歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫者和修訂者中可以稱為歷史學(xué)家的有顧頡剛、何炳松、陳訓(xùn)慈、鄭鶴聲、陳衡哲、雷海宗、繆鳳林，曾編寫過有影響的歷史教科書的編寫者有顧頡剛（本國史）、何炳松（外國史）、陳衡哲（外國史）、金兆梓（本國史）、繆鳳林（本國史）。有影響的中學(xué)校長有李清悚，他也曾編寫過本國史教科書。

正因為他們在歷史領(lǐng)域的影響力使得統(tǒng)治者不得不網(wǎng)羅這些歷史學(xué)者來編寫課程標(biāo)準(zhǔn)，使之具有權(quán)威性。從上面可以看出，民國時期的編寫者中，歷史學(xué)家占了7/11，這個比例應(yīng)該是很大的，他們代表政府表達(dá)他們的思想意識形態(tài)。

二是，選擇與政府合作能夠服從統(tǒng)治階級意愿的史學(xué)家。

對于學(xué)校課程所應(yīng)體現(xiàn)的價值取向，社會中的各種階層、各種利益群體都可能有自己的主張，并都有要求改變課程現(xiàn)行價值取向的權(quán)利，但除非這些要求同政府決策層的價值取向相吻合，或者得到政府決策層的認(rèn)可，否則便不會成為啟動編訂新的課程標(biāo)準(zhǔn)的有效社會力量。即是說，教師、家長、研究人員或社會其他各界人士對學(xué)校課程價值取向的主張，必須經(jīng)過政府決策層價值取向的“合法化”認(rèn)可，才有可能成為啟動新的課程標(biāo)準(zhǔn)編訂的緣由[4]。所以，選擇的歷史課程標(biāo)準(zhǔn)編寫者必須是承認(rèn)和接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，是能夠按照政府的意圖來編寫國家教育綱領(lǐng)性文件的歷史學(xué)家、歷史教育工作者和社會代表。以下以顧頡剛的教科書為案例。

顧頡剛是古史辯運動的代表人物，他的“疑古”思想對于民族危機(jī)下的民族團(tuán)結(jié)是有一定的負(fù)面影響的。1929年，顧頡剛編寫的帶有“疑古”思想的《本國史》教科書被南京國民政府禁止發(fā)行，《北平新晨報》還以《國府嚴(yán)禁反動教材發(fā)行》為題作了報道，顧頗剛本人也受到南京國民政府彈劾。但顧頡剛?cè)匀皇沁M(jìn)入國民黨統(tǒng)治時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)編制最多的人，說明了什么呢？也許可以用顧頡剛晚年的話作答，顧頡剛曾說:“政府里不然，要把名送給我，什么會議都掛上我的一塊牌，但不要我做事，也不用我的計劃做事?！盵7]政府把一個在全國有重大影響的歷史學(xué)者，招至歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫隊伍中，但是，卻不容許他發(fā)出與政府不同意見的聲音。以此看來，編寫者必須要服從統(tǒng)治者的意愿，而不能按照自己的思想來編寫。這說明，在課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫越來越規(guī)范之后，統(tǒng)治者對編寫內(nèi)容和編寫隊伍的控制就越嚴(yán)格。而編寫者只能服從于統(tǒng)治階級的意愿，在統(tǒng)治者的監(jiān)視之下編寫課程標(biāo)準(zhǔn)。

因為“誰選擇”這個主體往往是確定的，即統(tǒng)治者，所以選擇誰的標(biāo)準(zhǔn)是有預(yù)設(shè)的，是根據(jù)統(tǒng)治者的標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域里進(jìn)行選擇。從這個角度看，中央集權(quán)下選擇歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的維度就是要維護(hù)統(tǒng)治者的權(quán)威和學(xué)科專業(yè)的權(quán)威，以便在全國推動國家歷史課程的實施。

四、結(jié) 語

清末民國時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫者，雖然受時代的局限，但我們依然能夠感覺到在那樣一個激情燃燒的時代，許多有志之士獻(xiàn)身歷史教育，在歷史教育現(xiàn)代化的宏觀設(shè)計中殫盡竭慮。在考察他們是誰、誰來選擇、選擇誰的同時，也清晰地展示了我國歷史教育專業(yè)化發(fā)展的道路。在清末民國時期歷史課程標(biāo)準(zhǔn)編寫者的選擇歷程中，歷史課程標(biāo)準(zhǔn)也漸漸滲透了統(tǒng)治階級的意識形態(tài)，而歷史教育在向統(tǒng)治階級意識形態(tài)靠攏的過程中，教育漸離它的本真。

注釋:

① 當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地也有歷史課程標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的文本，在1944年5月，中國共產(chǎn)黨西北局宣傳部及陜甘寧邊區(qū)政府教育廳，在中央宣傳部的指導(dǎo)下擬定了《中等學(xué)校新課程》，也帶有課程標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，其中規(guī)定邊區(qū)各中學(xué)師范三年（六學(xué)期）的課程項目及各科主要內(nèi)容，共有“邊區(qū)建設(shè)”、“政治常識”、“國文”、“數(shù)學(xué)”、“史地”、“自然”、“生產(chǎn)知識”、“醫(yī)藥知識”8門課程，課程的設(shè)置和內(nèi)容主要考慮邊區(qū)的實際情況，對此本文不論及（參考自:石鷗，曾艷華.小課本大宣傳——根據(jù)地教科書研究之一[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2010，（5）:5-9.）。

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