“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的節(jié)能潛力分析——以株洲市為例

熊 鷹 韓曉夢

(長沙理工大學(xué)資源環(huán)境系，湖南長沙410114)

節(jié)能作為提高能源安全保障程度和減少CO2排放的重要手段，目前已為全世界各國廣泛重視［1］。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與變遷是判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值的主要標(biāo)志，也是決定能源消費(fèi)的主要因素［2］，因此加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是減緩能源消費(fèi)快速增長，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要的、有效的途徑。節(jié)能潛力是完成某一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)所消耗的能源量與在原來經(jīng)濟(jì)增長方式下達(dá)到同樣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所消耗能源的差值，在生產(chǎn)和消費(fèi)能源過程中，采取技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，社會能夠接受的一切措施，盡最大可能地、有效地利用能源［3］。目前，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的節(jié)能潛力探討已成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)［4］。

株洲市是我國中部地區(qū)重要的交通樞紐和區(qū)域中心城市，該市地處湖南省東部、湘江中游，為長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的核心組成部分。株洲市是我國的老工業(yè)基地，全國首批重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市之一，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，特別是工業(yè)的加速發(fā)展，已經(jīng)形成了實(shí)力比較雄厚的工業(yè)體系，是亞洲最大的有色金屬冶煉基地、硬質(zhì)合金研制基地、電動汽車研制基地，有“中國電力機(jī)車之都”的美譽(yù)。但能源消費(fèi)呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，且單位GDP能耗較高，不僅高于全省平均水平，也高于全國平均水平。同時，由于經(jīng)濟(jì)增長較大程度地依賴第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力與節(jié)能潛力較大。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工業(yè)化水平不斷提高，其能源消費(fèi)需求形勢愈益嚴(yán)峻，特別是株洲市在“十二五”規(guī)劃中明確了，萬元GDP能耗累計下降17%的約束指標(biāo)，其節(jié)能壓力大。因此，作為國家“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，株洲市節(jié)能潛力的有效發(fā)揮不僅關(guān)系到地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向以及區(qū)域能源節(jié)約格局，而且在很大程度上影響長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)的整體進(jìn)程?；诖耍疚膹漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的視角，采用結(jié)構(gòu)演進(jìn)—能源消費(fèi)關(guān)聯(lián)和結(jié)構(gòu)演進(jìn)—單位能耗關(guān)聯(lián)兩個基本模型及其相關(guān)分析方法來研究株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對能源消費(fèi)的影響，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢剖析能源的節(jié)約潛力和有效途徑，以期為積極探索“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化能耗結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域“兩型社會”的建設(shè)提供決策參考。

1 株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能耗變化

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

經(jīng)過50多年的發(fā)展，株洲市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速(圖1)，具有明顯的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，2010年株洲市的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1千億元。同時，該市工業(yè)已形成了以交通裝備制造、有色冶金、基礎(chǔ)化工、生物醫(yī)藥和食品、陶瓷等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，并在全國同行業(yè)占有重要的地位。2010年五大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的80.37%。從圖1可看出，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)的比重逐年增加，第一產(chǎn)業(yè)呈逐年下降趨勢，到2010年株洲市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比已經(jīng)由1991的28.5:49.1:22.4 調(diào)整為 9.7:58.5:31.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“二三一”特征，其工業(yè)化水平較高。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該市大中型企業(yè)優(yōu)勢明顯。目前，株洲有世界五大硬質(zhì)合金基地之一的株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)，有中國最大的鉛鋅冶煉廠和電力機(jī)車科研制造基地，有江南最大的鐵路貨車制造基地、中國最大的中小航空發(fā)動機(jī)科研制造基地和火花塞制造基地，有與景德鎮(zhèn)齊名的醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)等，這些企業(yè)為促進(jìn)株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加快節(jié)能降耗進(jìn)程，奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.2 能耗變化

從圖2可以看出，1991－2010年期間，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，能源消耗量也在不斷攀升，十年間能耗增長了近50%。且能源消耗與GDP增長表現(xiàn)出較為明顯的相關(guān)性，經(jīng)擬合相關(guān)系數(shù)達(dá)0.90。2006年后，能源消耗呈下降趨勢，究其原因主要受科技水平的提升以及能源利用效率提高的影響。但作為工業(yè)城市，特別是重工業(yè)發(fā)展較為突出，其節(jié)能壓力較大。據(jù)統(tǒng)計，全市“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)企業(yè)在規(guī)模工業(yè)中的比重超過六成，能耗總量居高不下，特別是煤炭的耗費(fèi)巨大，占到全部能耗總量的七成以上，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低。同時，經(jīng)濟(jì)增長較大地依賴第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。2010年，株洲市單位GDP能耗雖下降3.27%，但整體仍高于全省平均水平。因此，株洲作為國家“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)積極加快節(jié)能降耗的步伐，探索創(chuàng)建符合株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與能源消費(fèi)、單位能耗的關(guān)聯(lián)分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)—能源消費(fèi)關(guān)聯(lián)模型分析

結(jié)構(gòu)演進(jìn)—能源消費(fèi)關(guān)聯(lián)模型是分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與一次能源消費(fèi)總量變化兩者運(yùn)動變化軌跡，從而在整體上反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中一次能源消費(fèi)變化的基本特征［3，5］。該模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式如下:

式中，EU表示某地區(qū)一次能源的消費(fèi)，ESD為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化演進(jìn)系數(shù)，P為該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，S為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，T為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出。

根據(jù)結(jié)構(gòu)演進(jìn)—消費(fèi)關(guān)聯(lián)模型對株洲市1991－2009的能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)進(jìn)行多項(xiàng)式擬合分析(圖3)，結(jié)果表明:①擬合曲線顯示株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和一次能源消費(fèi)兩者之間存在著較為顯著的關(guān)聯(lián)特征，其相關(guān)系數(shù)R=0.9362;②根據(jù)曲線的走勢顯示，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)的增加，也就是隨著第一產(chǎn)業(yè)比重的降低，二、三產(chǎn)業(yè)比重的升高，一次能源消費(fèi)總量呈上升趨勢;③根據(jù)一元二次函數(shù)數(shù)(y=ax2+bx+c)的幾何意義，擬合模型函數(shù)(y=－4.816x2+148.2x－480.09)，為一個與坐標(biāo)軸相交開口向下的拋物線，模型函數(shù)中二次項(xiàng)系數(shù)小于0，且初始常數(shù)項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，這意味著隨著地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，株洲市一次能源消費(fèi)總量的增長呈現(xiàn)逐步下降的趨勢。若根據(jù)函數(shù)性質(zhì)，說明一次能源在一定范圍內(nèi)隨著結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)的增大而增大，當(dāng)結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)增大到一定閾值后，能源消耗達(dá)到最大，之后隨著結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)的不斷增大呈下降的趨勢。

圖3 株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)－能源消費(fèi)關(guān)聯(lián)模型分析

2.2 結(jié)構(gòu)演進(jìn)－單位能耗關(guān)聯(lián)模型分析

單位GDP能耗高低是決定一次能源消費(fèi)規(guī)模的重要指標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要體現(xiàn)［2］。結(jié)構(gòu)演進(jìn)—單位GDP能耗關(guān)聯(lián)模型是一種有關(guān)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與單位GDP能耗變化的相關(guān)分析模型，目的在于認(rèn)識國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的節(jié)能效果和變化趨勢。其模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式為:

式中，EE為某地區(qū)的單位一次能耗系數(shù)，ESD為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化演進(jìn)系數(shù)，EC為該地區(qū)一次能源消費(fèi)總量，GDP為該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值。

根據(jù)關(guān)聯(lián)模型分析結(jié)果(見圖4)，可以看出:

(1)1991－2009年株洲市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，單位GDP能耗隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)總體呈現(xiàn)由高向低的變化趨勢，這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是降低能耗的一個重要影響因素，但兩者的相互關(guān)聯(lián)作用(R2=0.6653)在整體上沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演—能源消費(fèi)總量兩者表現(xiàn)的明顯和強(qiáng)烈(圖4a)，由此也說明影響能耗大小的因素除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一主導(dǎo)要素外，還存在其他因素的作用。

圖4 株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)－單位能耗關(guān)聯(lián)模型分析

(2)1991－2000年的結(jié)構(gòu)演進(jìn)—單位能耗模型關(guān)聯(lián)分析顯示(圖4b)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與單位能耗降低的相關(guān)性并不是太強(qiáng)(R2=0.455)，這說明這一時期存在著諸多影響單位能源消耗的因素。實(shí)際上該時期處于“八五”和“九五”期間，若分段分析，可發(fā)現(xiàn)“八五”時期的單位GDP能耗呈現(xiàn)反常的下降趨勢，主要是由于此階段處于工業(yè)化發(fā)展的初期，受總體規(guī)模的影響，導(dǎo)致單位能耗呈下降狀態(tài)，其結(jié)果實(shí)際并非真正反映能源利用效率的提高。1991－1995年間，株洲市國民經(jīng)濟(jì)總量不高，說明這種單位能耗的降低是暫時性的，具有一定的偶然性，是工業(yè)化進(jìn)程的一個復(fù)蘇發(fā)展期，但其生產(chǎn)利用能源模式不是科技力量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化所決定的恒久的低耗模式。1996－2000年(“九五”期間)，單位GDP能耗呈現(xiàn)逐步增加的趨勢，此階段與株洲大力發(fā)展以重工業(yè)為主工業(yè)化進(jìn)程有關(guān)，由此帶來能源消耗總量的增長。實(shí)際上，在此期間株洲以金屬冶煉作為其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，其能源消耗量大。從圖可看出，單位GDP能耗隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)增大而增大，這充分說明在這一時期，雖然工業(yè)化程度提高，然而其能源效率不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。

(3)2001－2009年的結(jié)構(gòu)演進(jìn)—單位能耗模型的關(guān)聯(lián)分析表明(圖4c)，這一期間株洲市單位GDP能耗由高向低的趨勢走向較為明朗化。這種變化趨勢不僅反映在模型的一次系數(shù)和常數(shù)項(xiàng)為負(fù)外，而且更反映在擬合曲線的相關(guān)系數(shù)上(R2=0.8388)。若分階段來看，2001－2005年間，株洲市單位GDP能耗波動較大，在初期隨著結(jié)構(gòu)演進(jìn)的推進(jìn)，單位GDP能耗延續(xù)上一時期的增長趨勢。在這一階段的后期，單位GDP能耗出現(xiàn)下降的趨勢。究其原因，主要是受政策的影響，此時長株潭一體化正式提出，促進(jìn)了地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。特別是產(chǎn)業(yè)通過集群發(fā)展，帶來了規(guī)模效益，并帶來了能源效率的提高，即單位GDP能源消耗的降低。在2006－2009年時期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及“兩型”社會建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗要求，其單位GDP能耗呈現(xiàn)較明顯的下降趨勢。若對該階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)—單位能耗模型的關(guān)聯(lián)分析表明，其相關(guān)系數(shù)達(dá)0.859，這種高相關(guān)程度表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來了單位能耗的大大降低，也表明能源利用效率不斷提高。

因此，由上可看出近年來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其能耗減少趨勢較為明顯，通過進(jìn)一步分析得知，株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)每增加1個單位，其單位GDP能耗下降約0.35t標(biāo)煤。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是降低能耗的一個重要途徑，而且節(jié)能效果較為明顯。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是降低能耗的一個重要環(huán)節(jié)。節(jié)能除了受調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響外，還與技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能等環(huán)節(jié)有較大關(guān)系，因此上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)與能源消費(fèi)關(guān)聯(lián)分析的相關(guān)性在有些時段不是很高，其根本原因就在于此。

2.3 “十一五”時期一次能源消費(fèi)

近年來，株洲市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但同時也帶來了在單位能耗不斷降低背景下的能源消費(fèi)總量的急劇增長。對一次能源消費(fèi)的總體判定不僅是對能源消費(fèi)總量急劇增長的原因剖析，也是今后節(jié)能潛力分析的重要依據(jù)。由表1可以看出，從“八五”到“十一五”期間GDP一直呈增長狀態(tài)，“十一五”時期株洲市GDP凈增量均超過了其他時期的增量，達(dá)到了152.29億元，分別是前三個時期的8.59、6.62 和3.19 倍，這種大幅度的增長主要來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(圖2)。從一次能源消費(fèi)增量來看，“十五”期間能耗凈增量最大，達(dá)452.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗年增速為12.68%。這主要與該時期重化工業(yè)的加速發(fā)展有較大的關(guān)系?！笆晃濉睍r期，能耗凈增量開始出現(xiàn)負(fù)增長，整體呈下降趨勢。而這一時期GDP年均增長速度卻是“九五”時期以來最快的，達(dá)18.33%，因此，整體上“十一五”時期受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級調(diào)整、政策、環(huán)境、科技水平等方面的影響，能源利用效率不斷提高，進(jìn)而導(dǎo)致能耗呈下降態(tài)勢。其下降的原因還可從工業(yè)部門結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面加以剖析。

表1 株洲市不同時期GDP增長和能源消耗比較

從耗能工業(yè)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量來看，1991年～2009年株洲市的發(fā)電量大幅度增長，特別是2000年后，發(fā)電量呈快速增長趨勢，遠(yuǎn)超過前期水平，如“九五”時期累計發(fā)電產(chǎn)量比“八五”時期增長了375690 kW·h，年均增長75138 kW·h。“十五“時期的發(fā)電產(chǎn)量比“九五”時期增長了1250788 kW·h，年均增長250157.6 kW·h?！笆晃濉睍r期發(fā)電產(chǎn)量比“十五”時期增長了1018913 kW·h，較“十五”增加了1.82倍。發(fā)電量和一次能源消費(fèi)總量的相關(guān)性達(dá)97.54%(見圖5)。

圖5 株洲市發(fā)電量與一次能源消費(fèi)相關(guān)分析(1991－2009年)

1991－2009 年株洲市的鋼產(chǎn)量大幅度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前期水平，“十五”時期累計鋼產(chǎn)量比“八五“、“九五”時期分別增長了3.17倍和2.39倍，平均每年增長35427t和30075.6t。而“十一五”前4年的鋼產(chǎn)量已接近“十五”時期的累計產(chǎn)量。因此，隨著株洲市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鋼鐵工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)部門需求的帶動下，能源消費(fèi)將會持續(xù)旺盛增長。這也是造成株洲市在近十年來能源消費(fèi)高速增長的關(guān)鍵原因所在。通過對鋼產(chǎn)量和一次能源消費(fèi)總量的相關(guān)分析，兩者的相關(guān)性高達(dá)97.36%(見圖6)。由此，進(jìn)一步說明了能源工業(yè)的發(fā)展是影響能源消費(fèi)量上升的重要因素。如果不適當(dāng)控制能源工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，節(jié)能降耗的目標(biāo)將壓力較大。

圖6 1991－2009年株洲市鋼產(chǎn)量與一次能源消費(fèi)相關(guān)分析

能源工業(yè)的快速發(fā)展不僅促使一次能源消費(fèi)量迅速增加，而且還影響到區(qū)域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。從圖7可看出，1999年～2009年株洲市廢氣及廢水的排放均呈增加趨勢，特別是在“十一五”時期其排放量大大超過了上個時期。因此，株洲市能源消費(fèi)快速增長的主要原因在于能源等大耗能工業(yè)部門的快速發(fā)展。因此，適當(dāng)控制大耗能工業(yè)部門的發(fā)展，尤其是耗能工業(yè)部門的超常規(guī)發(fā)展，是株洲在“十二五”時期通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能降耗的最大潛力所在。但值得注意的是，二氧化硫的排放量在此期間呈波動變化狀況，到2005年以后其排放呈較為明顯下降態(tài)勢，其排放量2009年較2005年下降了31%。由此也說明隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，株洲市主要大氣污染物的排放還是呈現(xiàn)出一定的控制效果。

圖7 1999－2009年株洲市主要大氣污染物及廢水排放

3 促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

就株洲市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力水平而言，一方面能源的投入是對目前工業(yè)生產(chǎn)不可缺少的投入因素，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)且能源不足、利用率不高的問題。因此，促進(jìn)區(qū)域能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)“兩型社會”建設(shè)的目標(biāo)，在很大程度上取決于節(jié)能潛力的有效挖掘。工業(yè)，特別是重工業(yè)、制造業(yè)是能源消費(fèi)的主要產(chǎn)業(yè)，因此節(jié)能就更為重要的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)節(jié)能社會的創(chuàng)建。

(1)加快推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是低耗能產(chǎn)業(yè)，其比重大小直接關(guān)系到單位GDP能耗水平的高低。就目前狀況而言，株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體仍舊不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)比重過高。如從2007年湖南省及各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，株洲二產(chǎn)占G D P比重達(dá)52.7%，高于工業(yè)城市湘潭的47%，長沙的45%，更高于全省平均水平42.7%，在全省位居第一;同時，結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度偏低。株洲從1997年的20.5:48.2:31.3 調(diào)整到 2007 年的 12.9:51.9:34.2，而同期全國三次產(chǎn)業(yè)由 18.3:49.2:32.5 調(diào)整到 11.7:49.2:39.1，第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整力度低于全國、全省平均水平［6］。因此，加快推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，株洲市應(yīng)把發(fā)展具有較大節(jié)能潛力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)比重，以此促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，也是株洲市構(gòu)建“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

(2)加大高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，加快培育“低碳”新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。株洲市是典型的工業(yè)城市，特別是重工業(yè)發(fā)展較為突出，其結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)大，但具有較好的發(fā)展?jié)摿?。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級的過程，同時又是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高、經(jīng)濟(jì)增長方式不斷轉(zhuǎn)變的過程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要在加強(qiáng)第二產(chǎn)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，最大限度地提高資源生產(chǎn)率及能源利用率;要以節(jié)能、減污、降耗和增效為目標(biāo)，加快制造、冶金、電力、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和信息化改造，發(fā)展精深加工，提高技術(shù)含量，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;制定并落實(shí)落后產(chǎn)能強(qiáng)制淘汰制度，關(guān)停一批“兩高”產(chǎn)業(yè)和“五小”企業(yè)，特別是對清水塘地區(qū)的企業(yè)，要集中治理，限期達(dá)標(biāo)［7］。同時，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快培育“低碳”新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)門類齊全、科技實(shí)力深厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育生物制藥、健康食品、電子信息、風(fēng)電裝備等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高區(qū)域競爭力。此外，在結(jié)合主體功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，整合資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，形成特色鮮明、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

(3)建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與節(jié)能降耗的促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與節(jié)能降耗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立健全各項(xiàng)體制機(jī)制。首先，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級促進(jìn)機(jī)制，主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化機(jī)制，即堅持用政策鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)高新化，優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群化，用園區(qū)集中排放處理來促使“雙高”產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中化。同時還包括高新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育機(jī)制、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推進(jìn)機(jī)制以及符合“兩型社會”建設(shè)要求的招商引資機(jī)制。其次，制定與建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化政策機(jī)制。政府在招商引資中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，積極引進(jìn)節(jié)能的新興企業(yè)和項(xiàng)目，并給予相關(guān)政策的傾斜(如貼息貸款)，限制高耗能項(xiàng)目新建［2］。加大對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培育力度，尤其在技術(shù)開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域，給予政策引導(dǎo)和資金扶持。大力支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。同時，淘汰技術(shù)水平較低、不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，對于現(xiàn)有高耗能產(chǎn)業(yè)，政府須參與或影響高耗能行業(yè)的投資行為，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要堅決淘汰。第三，要建立有利于節(jié)資、降能、環(huán)保的機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境治理行業(yè)的專業(yè)化、公司化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。同時要制定和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的監(jiān)測體系和相適應(yīng)的政績考核評價體系與機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，堅決遏制高能耗行業(yè)盲目發(fā)展。并大力倡導(dǎo)發(fā)展清潔能源和可再生能源［15］，進(jìn)而促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善。

此外，值得說明的是一個國家或地區(qū)的能源消耗水平除受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響外，還受到技術(shù)水平、生活習(xí)慣等多方面因素的影響，相應(yīng)地，能源節(jié)約主要有結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和生活節(jié)能三種方式，其中結(jié)構(gòu)節(jié)能是集多種節(jié)能方式于一體的節(jié)能集合，是降低能耗的最為重要與有效的途徑，也最適宜于分析區(qū)域?qū)用娴墓?jié)能問題［12］。因此，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)角度入手，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)－能源消費(fèi)關(guān)聯(lián)模型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)－單位能耗關(guān)聯(lián)模型，分析了株洲市“八五”至“十一五”以來的能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的關(guān)系，并對節(jié)能潛力進(jìn)行了有益探討，以期為探討“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及節(jié)能降耗提供案例實(shí)證研究與決策參考。但由于受系統(tǒng)復(fù)雜性的影響，本文僅進(jìn)行了初步的探索，為此加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)機(jī)制以及由此而產(chǎn)生的能耗變化預(yù)測、預(yù)警等方面的探討分析，還有待進(jìn)一步的研究。

(編輯:徐天祥)

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