自覺抵制“軍隊非黨化、非政治化”與“軍隊國家化”錯誤思潮

●翟桂萍

在新的歷史時期，我軍的國際交往日益增多。在此過程中，資產(chǎn)階級關(guān)于軍隊和國家、軍隊和政黨關(guān)系的思想難免也會“隨風(fēng)潛入夜”。無論“軍隊非黨化、非政治化”，還是“軍隊國家化”的觀點，其真實的意圖，都在于使我軍脫離中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并最終改變我們國家的根本政治制度。能否認(rèn)清并自覺抵制上述錯誤思想，事關(guān)我黨和我軍的生死存亡。

一、“軍隊非黨化、非政治化”與“軍隊國家化”有悖于中國的現(xiàn)代化進(jìn)程

從發(fā)展邏輯來看，社會主義國家不同于資本主義國家，而中國非常典型地體現(xiàn)了落后國家無產(chǎn)階級政黨進(jìn)行革命的黨軍關(guān)系的邏輯。

從現(xiàn)代軍隊的生成邏輯看，西方國家軍隊通常早于政黨的誕生，更不是由政黨組建的，是先有軍隊，后有政黨。比如，英國資產(chǎn)階級的職業(yè)軍隊創(chuàng)建于1642年，而其政黨產(chǎn)生于1679年以后；美國軍隊創(chuàng)建于1775年獨(dú)立戰(zhàn)爭中，其政黨則產(chǎn)生于1787年。而包括中國在內(nèi)的不少后發(fā)現(xiàn)代化國家則走了一條完全不同于西方的道路，是一種先有政黨，爾后由政黨締造軍隊的歷程。從政黨誕生的環(huán)境看，西方國家的政黨多是在與封建權(quán)力斗爭的過程中在議會中逐漸形成的，也就是說其政黨誕生環(huán)境具有民主的性質(zhì)，這就使得西方政黨從一開始就具有以民主形式進(jìn)行斗爭的條件。而對于中國共產(chǎn)黨而言，它是在民族危亡及武裝斗爭條件下應(yīng)運(yùn)而生的。也就是說，中國共產(chǎn)黨不是產(chǎn)生在公開的議會斗爭中，而是產(chǎn)生在秘密的政治斗爭中；不是產(chǎn)生在民族國家的和平年代，而是產(chǎn)生在戰(zhàn)斗頻仍的革命時期。在這種背景下，中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，建立無產(chǎn)階級專政，“首要條件就是無產(chǎn)階級的大軍。工人階級必須在戰(zhàn)場上贏得自身解放的權(quán)利。”①這就決定了共產(chǎn)黨要進(jìn)行斗爭，就必須締造屬于自己的軍隊進(jìn)行武裝斗爭。馬克思恩格斯曾經(jīng)指出，“工人應(yīng)該武裝起來和組織起來”，“應(yīng)該設(shè)法組成由他們自己選出的指揮官和總參謀部來指揮的獨(dú)立的無產(chǎn)階級近衛(wèi)軍，不聽從國家權(quán)力機(jī)關(guān)的調(diào)遣，而聽從由工人建立的革命的市鎮(zhèn)委員會調(diào)動?！雹谶@里，馬克思和恩格斯提出了馬克思主義政黨要建立能夠由自己指揮和領(lǐng)導(dǎo)的軍隊的思想。事實上，馬克思主義認(rèn)為，無論資產(chǎn)階級還是無產(chǎn)階級，都必須掌握自己的軍隊，才能取得革命的勝利。在中國歷史上，辛亥革命推翻帝制，擬建立民主共和，但由于握有軍權(quán)的軍閥不支持，導(dǎo)致失敗。孫中山后來認(rèn)為自己革命不能成功的關(guān)鍵是沒有自己的軍隊。所以，政黨要適合現(xiàn)代政治發(fā)展的需要，首要的就是求得自身的生存，而在革命戰(zhàn)爭時期，“離開了武裝斗爭，就沒有無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨的地位，就不能完成任何的革命任務(wù)”③，這就決定了中國共產(chǎn)黨必須要締造自己直接指揮和領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，在革命中以武力求得生存和發(fā)展。

從軍事制度的發(fā)展與國家政治的成長來看，后發(fā)國家的政黨要求得民族生存就必須直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊。西方國家往往是先有現(xiàn)代政治制度，后有現(xiàn)代軍事制度的發(fā)展。也就是說對于英、法、美等早發(fā)現(xiàn)代化國家而言，現(xiàn)代國家的政治轉(zhuǎn)型走在了軍事轉(zhuǎn)型的前面。比如像英國，自1215年《大憲章》就開始了王權(quán)與議會的權(quán)力斗爭，開始了對國王權(quán)力的限制。到14世紀(jì)中期已經(jīng)基本形成由貴族院和平民院組成的兩院制的議會結(jié)構(gòu)，17世紀(jì)的資產(chǎn)階級革命已大體形成現(xiàn)代國家的政治框架。而在這一過程中，軍事制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型卻要遲緩得多。在王權(quán)時代，英國實行的是雇傭軍制度，沒有常備軍。而雇傭軍只為金錢而戰(zhàn)，沒有錢他們就拒絕服從命令，以至于在1618-1648年發(fā)生的三十年戰(zhàn)爭中，雇傭軍一旦獲勝，通常不但掠奪敵人，對受保護(hù)的人也照搶不誤，整個國家都是一群絕望的難民和肆意搶劫的逃亡者④。直到1688年的“光榮革命”，英國軍隊的主體還是傳統(tǒng)的組織形式。此后，英國逐步建立常備軍，并通過議會運(yùn)用法律的形式切斷國王同軍隊的聯(lián)系，對軍隊實行一系列的改造，使之與其現(xiàn)代政治體制相適應(yīng)。因此，軍事的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是完全處于已經(jīng)確立的現(xiàn)代政治的引導(dǎo)之下進(jìn)行的，也就是說軍事的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代政治框架形成后的產(chǎn)物⑤。

對發(fā)展中國家特別是社會主義中國而言，則與西方走了完全不同的道路。民族國家政權(quán)的建立是在軍隊的支持下，在軍事化管理政策下逐步實現(xiàn)了國家制度的轉(zhuǎn)型。發(fā)展中國家的政黨在民族危亡時刻，通過領(lǐng)導(dǎo)軍隊進(jìn)行武裝暴力革命為國家和民族前途命運(yùn)而戰(zhàn)，這就使得軍隊在長期的革命戰(zhàn)爭中逐步形成和確立了一套較為完整的組織架構(gòu)和管理制度，建立了現(xiàn)代軍事制度，使軍隊成為民族國家建立之前最具有組織性、紀(jì)律性的組織。這樣，在后發(fā)國家現(xiàn)代化的特定階段，在以民主法治為中心的現(xiàn)代政治還沒有建立起來的情況下，軍事化的國家治理模式成為別無選擇的替代。新中國成立之初，面對滿目瘡痍、百廢待興的中國社會，中國共產(chǎn)黨怎樣實現(xiàn)對社會的有效管理成為我黨奪取政權(quán)后所面臨的一個嚴(yán)重考驗。中國共產(chǎn)黨依靠軍隊建立了過渡性的政權(quán)機(jī)構(gòu)——軍事管制委員會，它集軍事職能和國家管理職能于一身，既打碎城市反動統(tǒng)治階級舊的國家機(jī)器、建立起人民民主專政新的國家機(jī)器，又執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社會管理職能，為城市社會的常態(tài)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，推動了全國政權(quán)的建設(shè)⑥。可見，對于中國這樣的國家，國家政治的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是以軍事的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的，這也是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個突出特點。

由以上分析可以看出，在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中逐步形成的現(xiàn)代軍隊與政黨的成長壯大密不可分，與現(xiàn)代民族國家的生長相伴相隨。中國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，中國共產(chǎn)黨和社會主義中國國家成長的特殊性決定了軍隊的政黨從屬性，決定了人民軍隊必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，主張“軍隊非黨化、非政治化”與“軍隊國家化”，不僅有悖于后發(fā)國家包括社會主義中國的發(fā)展歷史，也有悖于軍隊發(fā)展與政黨、與現(xiàn)代國家成長的歷史關(guān)聯(lián)。

二、“軍隊非黨化、非政治化”與“軍隊國家化”有悖于社會主義政治發(fā)展規(guī)律

從政治發(fā)展規(guī)律看，在政黨政治時代，政黨作為一定階級的代表來執(zhí)掌國家政權(quán)，離不開軍隊這個國家機(jī)器。無論是資產(chǎn)階級政黨還是無產(chǎn)階級政黨，政黨掌握軍隊是政治發(fā)展的一般規(guī)律，但掌握軍隊的特點和模式是不一樣的。

馬克思主義認(rèn)為，無論資產(chǎn)階級還是無產(chǎn)階級，都必須掌握自己的軍隊，才能取得各自革命的勝利。而且，革命勝利之后，誰掌握國家政權(quán)，誰就必須掌握軍隊。這是任何階級和政黨執(zhí)政都必須遵循的基本規(guī)律。對于現(xiàn)代資本主義國家而言，無論是兩黨制還是多黨制，都只是資產(chǎn)階級內(nèi)部不同利益集團(tuán)之間的“輪流坐莊”，無論哪個黨上臺執(zhí)政，都是代表資產(chǎn)階級掌握對所謂“國家軍隊”的指揮權(quán)，軍隊始終也都是資產(chǎn)階級政黨和國家的政治統(tǒng)治工具。西方國家由于政黨政治的類型不同，其政黨領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍隊的方式也各不相同。一黨制的國家，由于不存在黨派競爭，執(zhí)政黨往往直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍隊。實行兩黨制或多黨制的國家，軍隊不屬于任何一個政黨，執(zhí)政黨也不直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍隊，但實際上執(zhí)政黨是通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政權(quán)力對軍隊實施間接的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，這也是維護(hù)政黨政治穩(wěn)定性的需要。事實上，軍隊的領(lǐng)導(dǎo)者始終屬于執(zhí)政黨。資產(chǎn)階級通過競選上臺執(zhí)政，伴隨著政黨更替和政權(quán)交接，軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)也同時轉(zhuǎn)移到新上臺的政黨手中，表現(xiàn)為新上任的總統(tǒng)（首相）或總理成為了武裝力量的最高統(tǒng)帥。因此，在現(xiàn)代西方國家，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊是普遍存在的，并不存在所謂的“軍隊非黨化”現(xiàn)象，也不存在超越階級利益的所謂“國家軍隊”。

作為后發(fā)現(xiàn)代化國家而言，如何為現(xiàn)代化進(jìn)程提供一個穩(wěn)定的政治環(huán)境成為國家發(fā)展的一個重要前提。因為，現(xiàn)代化進(jìn)程是一個充滿動蕩和危機(jī)的進(jìn)程，是一個“滋生著動亂”⑦的過程。非洲和拉美一些國家為了維護(hù)政治的穩(wěn)定而采取軍人干政的方式，甚至是建立軍人政權(quán)，但這種方式并未帶來國家的長治久安，反而引發(fā)了不斷的軍人政變，給社會發(fā)展帶來動蕩，嚴(yán)重地阻礙了現(xiàn)代化的進(jìn)程。中國作為一個后發(fā)的社會主義大國，如何實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與有序發(fā)展呢？鄧小平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“我們國家所以穩(wěn)定，軍隊沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的軌道，這很重要?！雹唷拔覀冘婈牭膫鹘y(tǒng)歷來是黨領(lǐng)導(dǎo)的?！h是通過中央軍事委員會來領(lǐng)導(dǎo)的，這個制度不會變?！雹狳h對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是我國基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，對中國這樣的發(fā)展中國家進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極為特殊的意義。綜觀世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，對于后發(fā)現(xiàn)代化國家而言，一個強(qiáng)有力的政權(quán)對于國家發(fā)展至關(guān)重要。對于許多發(fā)展中國家而言，民主化的困難或者民主制度的不穩(wěn)定，問題不在于政黨及其政府對軍隊的控制權(quán)，而恰恰在于政黨及其文人政府對軍隊沒有足夠的控制力，使得軍隊有能力干預(yù)政治。中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，面臨多重挑戰(zhàn)和威脅，這要求中國必須有一個堅強(qiáng)的政黨領(lǐng)導(dǎo)。只有中國共產(chǎn)黨能夠擔(dān)負(fù)這一歷史重任。在長期的革命和建設(shè)實踐過程中，中國共產(chǎn)黨不僅繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于階級、政黨、國家和軍隊及其關(guān)系的理論，而且汲取各國政黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)，把黨與軍隊的關(guān)系提高到絕對領(lǐng)導(dǎo)的高度。鄧小平指出：“沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定會天下大亂，四分五裂。”⑩堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤也深刻指出：“只要我們黨緊緊依靠全國人民，牢牢掌握人民軍隊，國家就出不了什么大的亂子”?；仡櫄v史，我們可以發(fā)現(xiàn)，社會主義中國之所以能夠在國際風(fēng)云劇烈變幻中始終站穩(wěn)腳跟，一個重要原因，就在于我們有一支黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的忠于祖國和人民的軍隊。所以，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我們黨艱辛探索得出的真理性認(rèn)識，是我國的基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，是黨鞏固執(zhí)政地位和實現(xiàn)國家長治久安的重要保證，是我國最寶貴的政治優(yōu)勢和最值得珍惜的政治資源。

因此，從政治發(fā)展的規(guī)律看，在政黨政治時代，政黨的階級屬性沒有消失，軍隊的階級屬性也沒有消失，決定了軍隊必然從屬于一定的階級，并由代表階級利益的政黨來掌握，這是到目前為止現(xiàn)代民主政治發(fā)展所遵循的一般規(guī)律。社會主義政治發(fā)展的特殊規(guī)律決定了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的必然性和必要性，決定了中國人民解放軍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊。西方鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”與“軍隊國家化”，歪曲和抹殺了政黨、國家和軍隊之間的階級本質(zhì)及其內(nèi)在聯(lián)系，違背了社會主義政治發(fā)展的規(guī)律，具有極大的欺騙性。

三、“軍隊非黨化、非政治化”與“軍隊國家化”有悖于國家和人民利益

當(dāng)前國家和人民最大的利益在于不斷推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。新中國成立60多年來，社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，很重要的一條就是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)。我軍創(chuàng)建80多年來，之所以能夠不斷發(fā)展壯大，從勝利走向勝利，最根本的原因是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)社會主義事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)國家治亂安危，事關(guān)人民幸福安康。如果“黨不起作用了，國家權(quán)力不起作用了，這一派抓一部分軍隊，那一派抓一部分軍隊，就是個內(nèi)戰(zhàn)的局面?！?所以，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我國歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，更是我國的國家利益和最廣大人民的利益所在。

西方鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”與“軍隊國家化”的根本目的就在是要使人民軍隊脫離共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，動搖黨的執(zhí)政地位，最終顛覆中國社會主義制度。“軍隊非黨化”強(qiáng)調(diào)軍隊和政黨應(yīng)該分離，軍隊不歸屬任何一個政黨的直接領(lǐng)導(dǎo)，軍隊不對任何黨派負(fù)責(zé)。事實上，由于資本主義國家實行兩黨制或多黨制的政治制度，執(zhí)政黨總是處在經(jīng)常性的更替輪換當(dāng)中，這也客觀地決定了軍隊不能為某一個黨派所直接掌控。但無論是兩黨制還是多黨制，資產(chǎn)階級政黨本質(zhì)上是資產(chǎn)階級內(nèi)部不同利益集團(tuán)的代表，其階級性并不因其標(biāo)榜全民性而消失，其軍隊的階級性也是顯而易見的。宣揚(yáng)“軍隊非黨化”的實質(zhì)和要害是要軍隊脫離共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最終目的是改變我們國家的根本政治制度。西方所謂的“軍隊非政治化”，則是指軍隊和軍人不能參與黨派之間的政治斗爭，不能干預(yù)國家的政治生活，并不是指其軍隊真的完全脫離政治、不問政治，不承擔(dān)資產(chǎn)階級賦予的政治任務(wù)?！啊婈?wèi)?yīng)當(dāng)站在政治之外’，——這種庸俗的、虛偽的、騙人的說教特別便于掩飾資產(chǎn)階級在這方面的真正意圖”?。其目的是防止軍隊因政黨紛爭而卷入各個政黨之間的政治斗爭，破壞社會穩(wěn)定，破壞整個資產(chǎn)階級的利益。事實上，西方國家打著所謂“人權(quán)高于主權(quán)”、“為價值觀而戰(zhàn)”的旗號，利用軍隊肆意干涉別國，甚至挑起局部戰(zhàn)爭，在國際上充當(dāng)世界憲兵，使軍隊成為了推行強(qiáng)權(quán)政治的工具。西方宣揚(yáng)“軍隊非政治化”，妄圖使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，要我們黨從根本上放棄對軍隊和整個國家的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而從根本上改變?nèi)嗣褴婈牶蛧业男再|(zhì)，其根本目的是要動搖黨的執(zhí)政地位，改變我國的根本政治制度。

堅持中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是歷史的選擇，人民的選擇，是中國現(xiàn)代化和民族復(fù)興大業(yè)的要求。正因為我們黨有一支聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的人民軍隊，每當(dāng)國家和人民在危難時刻，這支軍隊都能挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮中流砥柱的作用，使國家獲得安寧，社會保持穩(wěn)定，人民得到幸福。特別是當(dāng)前，隨著國家安全形勢的日益復(fù)雜嚴(yán)峻，國家利益的不斷拓展，現(xiàn)代化事業(yè)的不斷推進(jìn)，迫切需要有一個和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境和安全的外部環(huán)境。只有在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，保持我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂，才能使我軍忠實履行新世紀(jì)新階段黨和人民賦予的神圣使命，才能有效履行“三個提供，一個發(fā)揮”的歷史使命，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)國家長治久安提供強(qiáng)大的安全保障，從而最大限度地維護(hù)國家利益，保障最廣大人民的利益。

注釋：

①《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第619頁。

②《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第195頁。

③《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第544頁。

④（加）格溫·戴爾著，李霄垅、呂志娟譯：《戰(zhàn)爭》，江蘇人民出版社2007年版，第133-134頁。

⑤孫 力：《軍事視野中的現(xiàn)代國家成長》，《軍事歷史研究》2009年第3期。

⑥李世源、孫力：《軍事管制與建國初期我國城市政權(quán)建構(gòu)》，《天中學(xué)刊》2010年第1期。

⑦（美）塞繆爾·亨廷頓著，王冠華等譯：《變化社會中的政治秩序》，三聯(lián)書店1989年版，第38頁。

⑧《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第488頁。

⑨《鄧小平關(guān)于新時期軍隊建設(shè)論述選編》，八一出版社1993年版，第59頁。

⑩《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第391頁。

?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第360-361頁。

?《列寧全集》第13卷，人民出版社1987年版，第280頁。