關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念與執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的若干思考

謝嘉梁，胡祖鳳

（1．杭州電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310018；2．浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，浙江 杭州 310018）

一、關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的思考

1．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究的現(xiàn)狀述評(píng)

近年來(lái)，圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)理論界從多維視角展開(kāi)了深入探討。其中，一些研究生論文尤其值得重點(diǎn)關(guān)注，主要包括：湖南師范大學(xué)汪濤博士的《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究》（2011年）、首都師范大學(xué)王斌碩士的《從概念變化看新時(shí)期黨的執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變》（2008年）、首都師范大學(xué)肖瑞華碩士的《試論中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念》（2008年）、河北師范大學(xué)胡志遠(yuǎn)碩士的《中共執(zhí)政理念與實(shí)踐的憲政之維》（2008年）、東北師范大學(xué)趙旭碩士的《新時(shí)期黨的執(zhí)政理念創(chuàng)新問(wèn)題探究》（2008年）、華東師范大學(xué)方建敏碩士的《試論中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念》（2008年）、河北師范大學(xué)閻占芳碩士的《“兩個(gè)務(wù)必”思想與新時(shí)期黨的執(zhí)政理念》（2007年）、河北師范大學(xué)楊鳳明碩士的《論中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的發(fā)展軌跡》（2005年）、中山大學(xué)袁冰莉碩士的《新執(zhí)政理念下的政策執(zhí)行：廣州市流浪乞討人員救助管理政策的個(gè)案研究》（2005年）、中國(guó)人民大學(xué)陳國(guó)棟碩士的《政黨執(zhí)政理念與執(zhí)政環(huán)境互動(dòng)關(guān)系研究：以英國(guó)工黨“第三條道路”為例》（2004年）、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)周杜娟碩士的《論澳大利亞工黨在私有化轉(zhuǎn)型過(guò)程中執(zhí)政理念的沖突與共容》（2003年）、中南大學(xué)邱建明碩士的《論影響黨的執(zhí)政能力的三個(gè)基本要素：理念、主體、制度》（2005年）、吉林大學(xué)單偉碩士的《立黨為公、執(zhí)政為民——中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心理念》（2005年）。此外，發(fā)表在全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上的文章也有100多篇。實(shí)事求是地說(shuō)，上述論文為深入開(kāi)展中共執(zhí)政理念研究作了理論上的鋪墊。

2．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的概念、特點(diǎn)及研究意義

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念是中共在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中所確立的理想與目標(biāo)以及蘊(yùn)涵其中的基本價(jià)值取向?！包h的執(zhí)政理念是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是中國(guó)特色社會(huì)主義和黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐升華，是順應(yīng)時(shí)代潮流、學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)文明有益成果的寶貴結(jié)晶。”［1］研究中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念，有利于科學(xué)總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政規(guī)律；有利于提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，更好地規(guī)范和指導(dǎo)黨的執(zhí)政實(shí)踐；有利于加強(qiáng)黨史黨建學(xué)科建設(shè)。辯證唯物主義和歷史唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的理論基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，可以從縱橫雙向視角對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念作出深度解讀。從歷史的縱向視角來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念可以大致區(qū)分為局部執(zhí)政時(shí)期的執(zhí)政理念和全面執(zhí)政時(shí)期的執(zhí)政理念；從現(xiàn)實(shí)的橫向視角考察，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念可以具體化為中共執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、黨建、科技、外交理念，等等。“以人為本、執(zhí)政為民”是貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政過(guò)程的根本執(zhí)政理念?！斑@一理念既繼承了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有鮮明的時(shí)代特征，是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的根本價(jià)值取向，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！保?］中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體現(xiàn)了科學(xué)性與價(jià)值性的統(tǒng)一、系統(tǒng)性與層次性的統(tǒng)一、理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一、穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一。

3．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷史啟示

“中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政史經(jīng)歷了從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的歷史過(guò)程”［2］2－3，相應(yīng)地，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念也經(jīng)歷了在革命根據(jù)地局部執(zhí)政的理念到解放后在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政的理念的演化與發(fā)展。從總體上看，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷程，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政實(shí)踐中因應(yīng)執(zhí)政條件與執(zhí)政形勢(shì)的深刻變化而不斷調(diào)適執(zhí)政目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展的過(guò)程。大致說(shuō)來(lái)，這一歷程給我們的寶貴啟示是：第一，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須緊密聯(lián)系時(shí)代主題與發(fā)展實(shí)際；第二，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須充分吸收古今中外的政治智慧；第三，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為價(jià)值旨?xì)w；第四，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須高度重視合理的制度設(shè)計(jì)與制度安排；第五，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的根本思想路線(xiàn)。

最后，需要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的基礎(chǔ)理論研究及應(yīng)用對(duì)策研究，重視推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究方法的科學(xué)化，是今后學(xué)術(shù)理論界需要奮力而且必將大有可為的重點(diǎn)領(lǐng)域。

二、關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的思考

著名學(xué)者、全國(guó)鄧小平理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中共中央黨校原副校長(zhǎng)李君如教授著文深刻指出：“依據(jù)黨執(zhí)政的全部歷史過(guò)程及其經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段，我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)主要包括以下五條：一是根據(jù)從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的漫長(zhǎng)實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到黨之所以能夠在全國(guó)范圍執(zhí)政，其基本經(jīng)驗(yàn)是重視民心、民主、民生；二是根據(jù)從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期黨的全國(guó)執(zhí)政的成功實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到黨之所以能夠鞏固政權(quán)，其基本經(jīng)驗(yàn)是善于統(tǒng)籌兼顧；三是根據(jù)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)以來(lái)到改革開(kāi)放前的執(zhí)政實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，最根本的是要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，不斷從自在執(zhí)政走向自覺(jué)執(zhí)政；四是根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到要按照共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律自覺(jué)地為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，必須正確地處理好執(zhí)政黨與政權(quán)、執(zhí)政黨與參政黨、執(zhí)政黨與社會(huì)（人民群眾）、執(zhí)政黨與法律等重大關(guān)系；五是根據(jù)新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)?！保?］16－19

透視中國(guó)共產(chǎn)黨80余年的執(zhí)政歷史，筆者認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)是：第一，堅(jiān)持正確的思想路線(xiàn)和黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中共實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的前提；第二，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，是中共實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的基礎(chǔ)；第三，堅(jiān)持制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，是中共實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的保障；第四，堅(jiān)決維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，是中共實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的關(guān)鍵；第五，深刻總結(jié)與汲取中外政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政黨執(zhí)政規(guī)律，是中共實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的重要條件。

上述基本經(jīng)驗(yàn)是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政歷程與執(zhí)政實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的高度抽象與理論提升，必須高度重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期加以堅(jiān)持，并在今后的執(zhí)政實(shí)踐中繼續(xù)豐富和創(chuàng)造性發(fā)展［4］35－36。

［1］虞云耀．黨的執(zhí)政理念的歷史性進(jìn)步——十六大以來(lái)黨的執(zhí)政理念與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展［J］．求是，2012（13）．

［2］李君如．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政史概要［M］．上海：上海人民出版社，2011．

［3］李君如．中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)［J］．決策與信息，2011（7）．

［4］胡祖鳳．建黨90年來(lái)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷程與基本經(jīng)驗(yàn)研究［J］．黨政干部學(xué)刊，2011（11）．

［5］李小三．黨的建設(shè)科學(xué)化探索的歷程和經(jīng)驗(yàn)［J］．中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）：49－54．

［6］胡祖鳳．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念科學(xué)化若干理論問(wèn)題研究述略［J］．黨史文苑：學(xué)術(shù)版，2012（6）：50－51．

［7］謝嘉梁．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究論綱［J］．杭州電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（1）：25－28．

［8］謝嘉梁，廖芳玲．多元視角下的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究綜述［J］．體制改革（人大復(fù)印報(bào)刊資料全文轉(zhuǎn)載），2006（11）：1－7．

［9］胡祖鳳，謝嘉梁．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的概念、特征及創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)探析——兼論深化后續(xù)學(xué)理研究的若干重要思路［J］．黨史文苑：學(xué)術(shù)版，2012（2）：31－33．

［10］謝嘉梁，胡祖鳳．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究：基于多維視角的分析［J］．淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）：4－5．