劉軍輝
(萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山東 萊蕪 271100)
所謂國(guó)際貿(mào)易是指世界各國(guó)之間的產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)的交換。它是國(guó)家根據(jù)其國(guó)際收支狀況,外匯需求情況以及本國(guó)資源狀況等所作出的決策的一個(gè)重要方面。
自從我國(guó)正式加入WT0以后,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易得到了迅猛的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境大大地得到改善,公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)、資源競(jìng)爭(zhēng)得到很好的體現(xiàn),各國(guó)之間的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),擴(kuò)大貿(mào)易范圍,推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大作用。國(guó)際貿(mào)易有利于把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中來,提高本國(guó)的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,促進(jìn)本國(guó)企業(yè)降低生產(chǎn)成本等。
從世界經(jīng)濟(jì)的角度來看,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,信息事業(yè)的快速發(fā)展,以及貿(mào)易、投資和國(guó)際資本流動(dòng)的加快,世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易與投資自由化的趨勢(shì)日益顯著。世界經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步走向一體化,任何國(guó)家或地區(qū),都不可避免地要受到來自它國(guó)或地區(qū)的影響。中國(guó)作為一個(gè)新的“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”,其經(jīng)濟(jì)已納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的體系之中。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),我國(guó)的GDP增長(zhǎng)是靠外貿(mào)出口帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。國(guó)際依賴程度的提高,一方面表明中國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)地位日益提高、影響日益增大,同時(shí),也表明中國(guó)對(duì)它國(guó)或地區(qū)震蕩的反應(yīng)會(huì)更加敏感。
3.1 加大國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。出口規(guī)模的擴(kuò)大有力緩解了國(guó)內(nèi)供需矛盾,擴(kuò)大了就業(yè),帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。
3.2 國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日益嚴(yán)峻,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易額增幅呈現(xiàn)逐漸走低的態(tài)勢(shì)。首先,由于歐債危機(jī)的蔓延和中東地區(qū)政局動(dòng)蕩,國(guó)際市場(chǎng)需求急劇萎縮,我國(guó)外部環(huán)境在逐漸惡化。其次,盡管我國(guó)出口產(chǎn)品工業(yè)門類和品種齊全,具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)出口企業(yè)的議價(jià)能力也有所提高,但受央行加息、人民幣升值、勞動(dòng)力價(jià)格、原料和能源價(jià)格上漲的影響,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不斷下降,一些制造業(yè)外貿(mào)企業(yè)甚至虧損倒閉,這大大影響了企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的積極性。
3.3 2011年我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口的管理,進(jìn)口加快增長(zhǎng),進(jìn)口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,擴(kuò)大進(jìn)口政策效果顯著。近年來,我國(guó)政府堅(jiān)持在穩(wěn)出口的同時(shí)積極擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的平衡發(fā)展。2011年,我國(guó)政府繼續(xù)采用多種方式鼓勵(lì)進(jìn)口,如進(jìn)口貼息、降低進(jìn)口關(guān)稅、取消進(jìn)口配額管理、簡(jiǎn)化進(jìn)口程序。
3.4 加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略已見成效。近年來,我國(guó)在積極參與多邊貿(mào)易體制的同時(shí)加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。自貿(mào)區(qū)和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的加快實(shí)施有力推動(dòng)了我國(guó)國(guó)際互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作,提高了我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步加強(qiáng)了我國(guó)同拉美等國(guó)家/地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。
3.5 得益于以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”為著力點(diǎn)的政策支持,我國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額穩(wěn)定增長(zhǎng)。雖然2011年的歐債危機(jī)、中東、北非的政局動(dòng)蕩和日本東北部大地震給我國(guó)外貿(mào)帶來一定程度的負(fù)面影響,但在我國(guó)政府以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”為目的的一系列外經(jīng)貿(mào)和外交政策的支持促進(jìn)下,我對(duì)各大洲進(jìn)出口持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
雖然2011年的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻,但我國(guó)外貿(mào)仍取得了可喜成就,貿(mào)易增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)型,進(jìn)出口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,進(jìn)一步鞏固了我國(guó)貿(mào)易大國(guó)的地位。但目前仍有很多深層次的問題需要解決。
首先,粗放式增長(zhǎng)方式仍未改變,我國(guó)出口增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品仍主要集中在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型、資源型、低附加值的低端產(chǎn)品。這些產(chǎn)品不僅高耗能、高污染,且技術(shù)含量低,容易模仿,所以產(chǎn)品種類和品質(zhì)往往雷同,企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià),利潤(rùn)盡失。
其次,由于國(guó)內(nèi)工資、物價(jià)和進(jìn)口原料價(jià)格及貸款利息的上漲,同時(shí)面臨其他發(fā)展中國(guó)家同質(zhì)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)工業(yè)制成品出口價(jià)格上漲空間較小,出口平均利潤(rùn)水平不斷下降,還有很大一部分中小企業(yè)受困于貸款難和資金短缺。
再次,全球性通脹壓力蔓延,國(guó)際大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行。貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。
在這種形勢(shì)下,我國(guó)政府要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。繼續(xù)實(shí)施一系列以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”為著力點(diǎn)的政策措施,進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)口便利化、擴(kuò)進(jìn)口;加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整;加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)市場(chǎng)的預(yù)警服務(wù)和中介信息服務(wù)。
中新網(wǎng)8月16日電 16日上午,商務(wù)部在京召開例行發(fā)布會(huì),通報(bào)2012年1~7月我國(guó)商務(wù)運(yùn)行情況。1~7月,全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)13677家,同比下降12.3%;實(shí)際使用外資金額666.7億美元,同比下降3.6%。我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球117個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2407家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資,累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資422.2億美元,同比增長(zhǎng)52.8%。與新興市場(chǎng)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng),中西部地區(qū)出口繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng),一般貿(mào)易進(jìn)出口增速平穩(wěn),機(jī)電和輕工產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快,礦產(chǎn)資源商品進(jìn)口量增價(jià)跌。
綜合以上各種因素來看,2012年我國(guó)國(guó)際貿(mào)易將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),但增速將進(jìn)一步回落,出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,布局更加合理。同時(shí),進(jìn)口需求將不斷提升,進(jìn)口增速將繼續(xù)高于出口,進(jìn)出口貿(mào)易將更趨平衡。
6.1 貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化
經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)了各國(guó)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這種調(diào)整導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)也隨之變化,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是貨物貿(mào)易中工業(yè)制成品貿(mào)易所占比重不斷上升,農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易比重持續(xù)下降。二是服務(wù)貿(mào)易所占比重不斷上升。
6.2 貿(mào)易的互動(dòng)性增強(qiáng)
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,跨國(guó)公司主要通過國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易在全球范圍內(nèi)配置資源,使國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資緊緊聯(lián)系在一起,兩者的互動(dòng)性顯著增強(qiáng)。
6.3 多邊貿(mào)易體制在曲折中發(fā)展
多邊貿(mào)易體制的發(fā)展也經(jīng)歷了許多困難和曲折,也一直伴隨著貿(mào)易自由化和貿(mào)易保護(hù)主義的相互交織和斗爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的成本和代價(jià)越來越大。
6.4 貿(mào)易自由化成為主流,貿(mào)易保護(hù)出現(xiàn)新形式
經(jīng)濟(jì)全球化的過程中一直伴隨著貿(mào)易自由化和貿(mào)易保護(hù)主義的相互交織和斗爭(zhēng)。這幾年我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上頻頻遭遇貿(mào)易摩擦,很大程度上是由于一些國(guó)家采取歧視性的保護(hù)措施。
2011 年作為我國(guó)入世的第十年和“十二五”規(guī)劃的開局之年,在“調(diào)結(jié)構(gòu),促平衡”政策的指引下,我國(guó)外貿(mào)發(fā)展由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向逐步企穩(wěn)。2012年,我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)來自于日趨復(fù)雜的外部環(huán)境,受歐債危機(jī)的持續(xù)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的影響,外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加惡劣,我國(guó)外貿(mào)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),出口增速將繼續(xù)放緩。
我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜,體現(xiàn)在:(1)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性決定了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)漫長(zhǎng)的曲折的過程;(2)國(guó)際需求的不確定性依然存在;(3)我國(guó)外貿(mào)政策的連續(xù)性尤顯重要;(4)人民幣匯率保持穩(wěn)定面對(duì)的壓力加大。
我們面臨的任務(wù)更為艱巨。但我們既要實(shí)現(xiàn)保份額的目標(biāo),又要做好調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的工作任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡,不僅是明年的重要工作任務(wù),也是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作目標(biāo)。中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)貿(mào)易大國(guó),這沒有疑問,即便今年不是第一位,作為第二位,也是貿(mào)易大國(guó)。但現(xiàn)在我們是大而不強(qiáng)。我們之所以不強(qiáng)就是因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展不平衡,外貿(mào)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。
因此,我們必須下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。只要國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)不發(fā)生重大變化,未來中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性的增長(zhǎng)是完全可能的,保市場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)也是完全可能實(shí)現(xiàn)的。金融危機(jī)之后,世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)都將發(fā)生重大的變化。我國(guó)外貿(mào)發(fā)展如何適應(yīng)新變化、迎接新挑戰(zhàn),是需要我們研究的重大課題。首先,外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位值得認(rèn)真研究,要研究外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的作用,對(duì)提升國(guó)際地位的作用。其次,外貿(mào)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方式也需要深入研究。不同的發(fā)展階段需要不同的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方式。我們要繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國(guó)地位,推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。第三,如要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo),就必須調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高出口商品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。要提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高外貿(mào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,要增強(qiáng)我國(guó)參與制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的能力。與此相關(guān)還要研究外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略支撐、戰(zhàn)略舉措,等等。總之,中國(guó)外貿(mào)要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo),需要我們進(jìn)一步解放思想,進(jìn)一步改革創(chuàng)新,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,繼續(xù)努力工作。我相信,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),經(jīng)過持之以恒的努力,我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,要堅(jiān)持自主創(chuàng)新,加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和自有品牌?!笆晃濉睍r(shí)期,世界科技革命將繼續(xù)快速發(fā)展,我國(guó)勞動(dòng)力成本提高將使勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)有所弱化。把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),要深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力,掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境,保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。要完善政策支持和服務(wù)體系,支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略,建立有效的出口品牌政策支持體系。
改變粗放型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系。在實(shí)踐中,要建立科學(xué)的外貿(mào)發(fā)展績(jī)效指標(biāo)考核體系,引導(dǎo)地方和企業(yè)將發(fā)展外貿(mào)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移提高質(zhì)量和效益上來,以平常心看待速度和規(guī)模,以責(zé)任心對(duì)待質(zhì)量和效益。
2012年我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展尚具備基礎(chǔ)和有利條件。首先,國(guó)內(nèi)通脹壓力正逐月下降,在一定程度上受到有力控制,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)基本面保持良好,這對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展將形成強(qiáng)有力的支撐;其次,外貿(mào)政策基本穩(wěn)定,國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯,市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略積極推進(jìn),外貿(mào)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變,區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào);再次,廣大外貿(mào)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng),抵御風(fēng)險(xiǎn)、解決問題、開拓創(chuàng)新的信心和能力都有所增強(qiáng);另外,我國(guó)在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐加快,新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大,貿(mào)易新格局逐步形成。
總之,我們要繼續(xù)優(yōu)化外貿(mào)市場(chǎng)布局,促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。積極調(diào)整國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu),整合全球資源。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
做好我國(guó)國(guó)際貿(mào)易工作,既面臨新的困難和挑戰(zhàn),更有機(jī)遇和空間。
8.1 穩(wěn)定和落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)出口的政策措施。近年來,我國(guó)出臺(tái)的一系列支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策是行之有效的,要繼續(xù)用足用好政策,發(fā)揮政策效應(yīng)。
8.2 應(yīng)對(duì)出口退稅下調(diào)沖擊、減小影響。
8.3 推動(dòng)加工貿(mào)易向我國(guó)轉(zhuǎn)移。
8.4 加快建立外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開后的后續(xù)監(jiān)管體制。
8.5 改善進(jìn)口管理,優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。
8.6 加強(qiáng)與國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義斗爭(zhēng)。
8.7 全方位應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。
改革開放以來,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易取得巨大成就,貿(mào)易大國(guó)地位逐步確立,質(zhì)量效益不斷提升,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,外貿(mào)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在,迫切需要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、擴(kuò)大國(guó)際影響力的作用。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,在穩(wěn)外需的同時(shí)不斷提高國(guó)際貿(mào)易的質(zhì)量和水平,顯得更加迫切、重要。我們一定要適應(yīng)我國(guó)國(guó)際開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和國(guó)際投資并重的新形勢(shì),必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn),完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制,有效防范風(fēng)險(xiǎn),以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新,著力提升外貿(mào)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)新優(yōu)勢(shì),提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和水平,促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。
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