和諧發(fā)展視野下高校和諧校園建設(shè)的現(xiàn)狀分析

宣巖松

（安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理系，安徽 合肥 230011）

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變動(dòng)，利益格局進(jìn)行著深刻調(diào)整，思想觀念發(fā)生了深刻變化。在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，空前的社會(huì)變革，給我國(guó)社會(huì)進(jìn)步帶來了巨大活力，也帶來了諸多的矛盾和問題。在此種社會(huì)背景下，我國(guó)高校和諧校園建設(shè)拉開序幕，使高校呈現(xiàn)出全新的面貌。但高校在改革發(fā)展過程中也存在一些突出的矛盾，對(duì)高校的和諧穩(wěn)定局面形成一定的影響。

一、從社會(huì)環(huán)境來看，高校和諧校園建設(shè)面臨諸多的考驗(yàn)

（一）各種思想侵襲校園，高校學(xué)生教育工作難度增大

在社會(huì)思想方面，社會(huì)價(jià)值多元化，各種思想侵襲校園，大學(xué)生道德教育、理想信念教育、素質(zhì)教育難度增大。價(jià)值觀作為一種社會(huì)意識(shí)，滲透在社會(huì)生活的方方面面——政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、道德、科學(xué)等各領(lǐng)域中，通過各種社會(huì)意識(shí)形式表現(xiàn)出更深層的帶有一定傾向性的價(jià)值意識(shí)或觀念。

改革開放后，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革為先導(dǎo)，政治、文化等方面的改革接踵而至。在巨大的社會(huì)變革面前，人們?cè)械膬r(jià)值觀念受到?jīng)_擊，對(duì)新時(shí)代的新事物需要做出新的價(jià)值判斷，新的生活方式需要有新的價(jià)值觀念來引導(dǎo)，這樣原有的價(jià)值體系開始解體，而各種新的價(jià)值生長(zhǎng)或涌入進(jìn)來，各種價(jià)值觀之間相互碰撞、沖突、融合。西南交通大學(xué)做過一項(xiàng)專門爭(zhēng)對(duì)人們的金錢觀的調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改革開放前后，人們的金錢觀念發(fā)生了根本性的變化。贊同“錢為身外之物，勿需過分追求”的人的比例，改革前為44.1%，改革后猛降到17.9%，而同意“有錢能使鬼推磨，花錢好辦事”的人，卻從改革前的14.1%上升到31.6%，同意“金錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的”的人也由改革前的41.7%增至改革后50.6%。[1]南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院杜林致教授最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)：中國(guó)大學(xué)生金錢心理類型大致可分為“金錢冷漠者”、“金錢崇拜者”、“金錢豁達(dá)者”、“金錢拒斥者”。其中，拜金者的比例為28.77%。[2]

當(dāng)個(gè)性的解放和價(jià)值的多元化發(fā)展?jié)u漸被人們所接受并強(qiáng)化，且我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，全社會(huì)尚未完全形成成熟穩(wěn)定的社會(huì)道德觀念，沒有形成占主導(dǎo)地位的道德價(jià)值取向，也沒有形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的道德調(diào)控機(jī)制的時(shí)候，大學(xué)生價(jià)值取向也是復(fù)雜而多元的。社會(huì)價(jià)值的多元化，各種思想侵襲校園，大學(xué)生對(duì)新事物比較敏感，易于接受各種新觀念，但是他們的人生觀、世界觀、價(jià)值觀正逐步形成，此時(shí)就需要學(xué)校進(jìn)行有力的教育和引導(dǎo)。但是我國(guó)的大學(xué)生道德教育、理想信念教育、素質(zhì)教育理念雖然已經(jīng)引起廣泛重視，不過教育機(jī)制并不成熟，教育效果還有待提高。

（二）高校周邊環(huán)境不容樂觀

從大學(xué)周邊環(huán)境來看，高校周邊環(huán)境不容樂觀。高校是開放的校園，擁有相當(dāng)數(shù)量的消費(fèi)人群，商家對(duì)商業(yè)利益的追逐形成了大學(xué)周邊一個(gè)個(gè)商業(yè)圈，高校與社會(huì)互動(dòng)的強(qiáng)度越來越高。兼之后勤保障社會(huì)化的實(shí)行，校園內(nèi)也逐漸成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)門類齊全的小社會(huì)。一方面方便了大學(xué)生的日常生活，但校園內(nèi)外復(fù)雜的人群結(jié)構(gòu)和魚龍混雜的周邊環(huán)境，給校園帶來諸多的不安全因素。高校作為一個(gè)小的社會(huì)，社會(huì)上種種不良風(fēng)氣也漸漸包圍學(xué)校，防不勝防。每個(gè)大學(xué)校區(qū)周圍都布滿了大小酒家、攤點(diǎn)、歌廳、發(fā)廊等，這些網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象是大學(xué)生，導(dǎo)致有的學(xué)生沉湎于不良的環(huán)境難以自拔，從而荒廢學(xué)業(yè)。由于高校周圍監(jiān)管制度的不健全，受社會(huì)大環(huán)境的影響，高校周邊刑事案件時(shí)有發(fā)生尤其是校內(nèi)外勾結(jié)，利用內(nèi)部管理存在的漏洞對(duì)學(xué)生作案。不良的校園周邊環(huán)境已嚴(yán)重干擾了高校的文明進(jìn)程，威脅著校園的安全和圣潔。

（三）利益關(guān)系不平衡威脅著高校校園的公平和穩(wěn)定

社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林、副所長(zhǎng)陳光金等人撰寫了我國(guó)學(xué)界對(duì)和諧社會(huì)的首份研究報(bào)告——《中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》。調(diào)查報(bào)告顯示，各種社會(huì)人群都認(rèn)為，目前社會(huì)利益分配格局不平衡。只有16.3%的人認(rèn)為“我國(guó)各個(gè)社會(huì)群體間沒有沖突”，67.9%的人認(rèn)為有沖突。人們認(rèn)為對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定有重要影響的十大社會(huì)問題依次為“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問題”、“收入差距過大貧富分化問題”、“貪污腐敗問題”、“養(yǎng)老保障問題”、“教育收費(fèi)問題”、“住房?jī)r(jià)格過高”、“社會(huì)治安問題”、“城鄉(xiāng)、地區(qū)差距問題”和“環(huán)境污染問題”。報(bào)告指出，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)基本穩(wěn)定，各種主要社會(huì)關(guān)系總體上較和諧，但來自社會(huì)群體之間的利益關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種社會(huì)問題是我國(guó)面臨的兩大主要挑戰(zhàn)。新華社世界問題研究中心研究員叢亞平、李長(zhǎng)久日前撰文稱：中國(guó)的基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，已達(dá)到0.5。[3]超過國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線。目前，中國(guó)已成為世界上收入分配最不公平的國(guó)家之一。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障體系不健全，在各種利益分配不平衡產(chǎn)生時(shí)，沒有有效的補(bǔ)救措施來彌補(bǔ)社會(huì)大眾的心理裂痕。大學(xué)生雖然與社會(huì)各種利益關(guān)系產(chǎn)生的直接聯(lián)系并不多，但是間接聯(lián)系很強(qiáng)。不同利益群體之間的差距和失衡，加大了大學(xué)生的心理壓力。

（四）社會(huì)滿足大學(xué)生所需的鍛煉和表現(xiàn)的機(jī)會(huì)不足

胡錦濤同志在做十七大政府工作報(bào)告時(shí)指出必須努力加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。我國(guó)政府必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。民生建設(shè)首先就是要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。然后就是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在《中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》顯示的十大社會(huì)問題中，“就業(yè)失業(yè)問題”高居第二。馬克思說勞動(dòng)是人的第一需要，大學(xué)生接受了良好的教育，掌握多方面的知識(shí)，急需投身社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，來回報(bào)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

但是，從客觀的社會(huì)環(huán)境來看，社會(huì)無法滿足數(shù)量龐大的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需要。現(xiàn)在大學(xué)生與農(nóng)民工和下崗職工一起構(gòu)成我國(guó)三大就業(yè)困難群體。1999年，我國(guó)高校最早的大規(guī)模擴(kuò)招計(jì)劃開始正式實(shí)施，當(dāng)年我國(guó)大中專院校擴(kuò)招48%。到2012年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)680萬，比2011年增加20萬。整個(gè)“十二五”期間，每年應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模達(dá)700萬人，與本世紀(jì)初相比，應(yīng)屆生增加數(shù)量超過6倍。而相應(yīng)的職位數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)較慢[4]。根據(jù)奧肯定律，就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r測(cè)算，GDP每增加1%，能提供70萬左右的就業(yè)崗位。按照今年我國(guó)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的目標(biāo)，大約能夠提供的新崗位不到600萬。加上大量農(nóng)民工，計(jì)劃外的民辦高校、職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生也將走上社會(huì)尋找工作崗位，客觀形勢(shì)決定了大學(xué)生就業(yè)難題的形成。

另外，社會(huì)對(duì)高校而言，缺少的不但是提供給應(yīng)屆畢業(yè)生的足夠就業(yè)機(jī)會(huì)，還有足夠的提供給在校大學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)。在就業(yè)問題上，一個(gè)突出的問題就是大量畢業(yè)生找不到工作的時(shí)候，很多的企業(yè)卻抱怨招不到人才。高校培養(yǎng)出來的大學(xué)生與社會(huì)需要的合格人才之間還有差距。如何讓大學(xué)生理論和實(shí)踐相結(jié)合，把所學(xué)的活學(xué)活用到工作和生活中，提高他們實(shí)際動(dòng)手的能力也是一個(gè)不容忽視的問題。缺少實(shí)踐的大學(xué)生就像一個(gè)知識(shí)倉庫的管理員，只是看管著一堆知識(shí)，卻不懂得應(yīng)用。這正是大學(xué)生能力欠缺的表現(xiàn)，大學(xué)生應(yīng)該在大學(xué)里學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)的技能。但是，因?yàn)楦鞣N原因現(xiàn)代社會(huì)愿意主動(dòng)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)的社會(huì)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)并不是很多，尤其是不需要招聘新人的單位更不愿主動(dòng)提供實(shí)習(xí)崗位。高校的各種教育常常限于紙上談兵的階段。然后造成大學(xué)生畢業(yè)后不能馬上接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，往往需要就業(yè)單位投入大量的人力物力進(jìn)行再培訓(xùn)，增加了用人單位的負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

二、從校園內(nèi)部因素來看，和諧校園建設(shè)面臨諸多的問題

（一）高校和諧校園建設(shè)過程中大學(xué)生素質(zhì)有待提高

素質(zhì)是一個(gè)人的整體表現(xiàn)。它體現(xiàn)著人們協(xié)調(diào)各種關(guān)系、處理各種問題時(shí)所表現(xiàn)出的是非善惡判斷能力和行為選擇能力，是政治素質(zhì)、道德品格和法律意識(shí)的綜合體，決定著人們?cè)谌粘Ｉ钪械男袨槟康暮头较颉．?dāng)代大學(xué)生還是難以擺脫應(yīng)試教育的影響，從應(yīng)試教育中走來的大學(xué)生由于缺少人文方面的知識(shí)，很多同學(xué)感受不到文化的熏陶，造成他們?yōu)槿颂幨?、修養(yǎng)內(nèi)涵上的不足。大學(xué)生人文知識(shí)的匱乏主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：知識(shí)、能力、修養(yǎng)。當(dāng)今大學(xué)生的人文知識(shí)素質(zhì)是非常令人憂慮的。大部分學(xué)生缺乏強(qiáng)烈的求知欲，缺少與師長(zhǎng)交流的主動(dòng)性，學(xué)習(xí)也以功利主義為指導(dǎo)，所學(xué)科目如果不能為自己帶來就業(yè)的方便或者一定的經(jīng)濟(jì)效益，比如包含歷史、哲學(xué)、文學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等在內(nèi)的“人文科學(xué)”就難以產(chǎn)生學(xué)習(xí)的熱情。“人文素養(yǎng)”的缺失，導(dǎo)致了大學(xué)生基本的道德精神、人生哲學(xué)和價(jià)值觀的模糊混亂。

（二）大學(xué)生弱勢(shì)群體的存在影響著高校和諧校園建設(shè)

社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處?！本哂凶顬榛镜娜龡l內(nèi)容：“一要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會(huì)關(guān)系；二要全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處；三要和諧興國(guó)、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧安邦?！盵5]“如果一個(gè)規(guī)模龐大的弱勢(shì)群體的基本生活得不到保障，基本權(quán)益得不到維護(hù)，就會(huì)構(gòu)成對(duì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的威脅，直接影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立?！盵6]同樣在高校校園內(nèi)，和諧的校園環(huán)境理應(yīng)建立在老師與教師、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的平等共存、互信友愛、和諧相處之中。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)“木桶理論”，水桶盛水的能力取決于水桶上最短的一塊木板。所以，高校和諧校園建設(shè)也應(yīng)特別關(guān)注處于“弱勢(shì)”地位的學(xué)生群體。和諧校園建設(shè)是一個(gè)整體工程、系統(tǒng)工程，大學(xué)生“弱勢(shì)”群體的問題與高校和諧校園建設(shè)是一種個(gè)體與整體、局部與全局的關(guān)系。

目前，學(xué)術(shù)界從不同的角度和側(cè)重對(duì)“弱勢(shì)群體”進(jìn)行了各自的界定，駱群在《“弱勢(shì)群體”再界定》一文中總結(jié)了如下幾種界定：生活貧困論、資源分配論、地位不利論、風(fēng)險(xiǎn)承受論、能力不足論、優(yōu)勢(shì)缺乏論、權(quán)利制約論、綜合論等。[7]2005年，國(guó)家教育發(fā)展研究中心“弱勢(shì)群體教育研究”專題組，把大學(xué)生弱勢(shì)群體初步定義為：“由于家庭、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)業(yè)方面的影響而導(dǎo)致其處于不利地位的大學(xué)生群體，他們的弱勢(shì)突出表現(xiàn)在貧困、心理方面?！苯Y(jié)合高校當(dāng)前實(shí)際情況，借鑒學(xué)界對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的各種界定，我們可以將大學(xué)生“弱勢(shì)”群體的理解為：由于先天或后天原因，經(jīng)濟(jì)狀況和生活質(zhì)量較差、生理心理健康水平和自身素質(zhì)不能全面發(fā)展、在教育資源分配和教育機(jī)會(huì)及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)其他大學(xué)生處于劣勢(shì)的大學(xué)生群體。

大學(xué)生“弱勢(shì)”群體也可分為經(jīng)濟(jì)“弱勢(shì)”、身體“弱勢(shì)”和心理“弱勢(shì)”。早在2005年，21世紀(jì)教育發(fā)展研究院與搜狐網(wǎng)進(jìn)行的“2005中國(guó)教育滿意度調(diào)查”，結(jié)果顯示77.8%的公眾對(duì)教育的總體情況很不滿意或不太滿意，公眾最不滿意的是教育公平狀況。另外，浙江大學(xué)新聞傳播學(xué)院發(fā)布的一份4萬字的貧困生調(diào)查報(bào)告中指出：貧困生家庭的平均年收入在4100元左右。家庭年收入不到4000元的占近2/3。而現(xiàn)在平均每個(gè)學(xué)生每年學(xué)費(fèi)就在5400元左右，其中還不包括日常生活費(fèi)。據(jù)調(diào)查，貧困生的生活費(fèi)平均每月只有217元，在大城市，這217元只能滿足學(xué)生們的吃飯等基本需求，一半以上貧困生家庭提供的生活費(fèi)在101～300元之間，還有17%的家庭不提供生活費(fèi)。而貧困生周圍的同學(xué)有3/4的人每月開支在300～700元之間，平均在576元左右，是貧困生的兩倍。在校貧困生正常的成長(zhǎng)和發(fā)展難以保障，大學(xué)經(jīng)濟(jì)“弱勢(shì)”群體的存在有悖于社會(huì)的公平和正義原則，是影響高校和諧的重要不利因素。

身體“弱勢(shì)”、心理“弱勢(shì)”包括身體殘疾和心理障礙的學(xué)生。身體“弱勢(shì)”是由于先天遺傳或后天發(fā)生事故等原因，造成身體某部位殘缺或喪失功能的統(tǒng)稱為殘疾學(xué)生。心理“弱勢(shì)”主要是由于后天因素，造成心理焦慮、郁抑、脆弱、精神分裂等心理水平低或心理品質(zhì)不完善的學(xué)生群體。大學(xué)生心理 “弱勢(shì)”，主要表現(xiàn)為心理脆弱，耐挫折能力、自主自立能力欠缺，并由此而引起的心理障礙或心理問題。心理“弱勢(shì)”，引發(fā)的各種危機(jī)更是層出不窮，也是當(dāng)前高校面臨的普遍問題，高校學(xué)生由于心理危機(jī)走上極端的案例也屢見不鮮?！爱?dāng)前我國(guó)弱勢(shì)群體的龐大規(guī)模和日益懸殊的貧富差距，表明弱勢(shì)群體問題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一?！盵9]

（三）教師素質(zhì)良莠不齊，高校師生關(guān)系疏遠(yuǎn)和扭曲不利于高校和諧校園建設(shè)

高素質(zhì)的教師對(duì)培養(yǎng)良好的師生關(guān)系起著十分重要的作用。師生關(guān)系，是社會(huì)關(guān)系體系中一個(gè)多因素的關(guān)系體系，既反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、道德關(guān)系，又包含有為達(dá)到教育目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)的教與學(xué)的關(guān)系，也有情感行為的心理關(guān)系等。師生關(guān)系作為學(xué)校環(huán)境中最重要的人際關(guān)系貫穿整個(gè)教育教學(xué)過程，這一關(guān)系處理的好壞直接關(guān)系到教育教學(xué)的效果、學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到學(xué)生的心理健康和全面發(fā)展。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，對(duì)個(gè)性發(fā)展的要求已日益強(qiáng)烈。教育途徑的不斷拓寬，教育管理和教育手段已逐步現(xiàn)代化、科學(xué)化，教育活動(dòng)不再是傳統(tǒng)的以教師為活動(dòng)主體，舞臺(tái)已逐漸被學(xué)生占領(lǐng)，舊的師生關(guān)系遭受強(qiáng)烈的沖擊。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

首先，是高校師生關(guān)系的扭曲?，F(xiàn)在的大學(xué)校園內(nèi)，稱自己的導(dǎo)師為“老板”的不在少數(shù)。學(xué)生和老師的關(guān)系除了師生關(guān)系外還有一種勞務(wù)關(guān)系。導(dǎo)師們申請(qǐng)各種科研課題，然后把課題交給學(xué)生去做，象征性地給學(xué)生一點(diǎn)勞務(wù)費(fèi)。最后理所當(dāng)然地拼湊學(xué)生的科研成果來交差，卻占有了絕大部分的科研經(jīng)費(fèi)。此時(shí)的師生關(guān)系更多的是扭曲的利益關(guān)系。當(dāng)教育成為賺錢的機(jī)器，教育的性質(zhì)和教育心理發(fā)生變化，是不利于和諧校園建設(shè)的。當(dāng)然，學(xué)生參與課題研究也是一種有益的學(xué)習(xí)和鍛煉，如果一個(gè)課題是師生共同完成的，就可以師生共同擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，課題經(jīng)費(fèi)的支出情況也可以由相應(yīng)的工作量和課題花銷來定。

其次，是高校師生關(guān)系的疏遠(yuǎn)。在大學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，在校園里不斷涌入特立獨(dú)行的“80后”、“85后”乃至“90后”的時(shí)候，高校師生關(guān)系“漸行漸遠(yuǎn)”。不像以前，學(xué)生和老師的關(guān)系就像朋友一樣，常常圍在一起討論問題，課堂討論不完，在路上繼續(xù)討論。學(xué)生組織活動(dòng)，常邀請(qǐng)老師參加，師生間的交往貫穿于學(xué)習(xí)和生活中。但是，目前很多老師不住在大學(xué)校園里，一下課就走人，很少有時(shí)間和學(xué)生進(jìn)行深入的交流。究其原因，現(xiàn)代社會(huì)，客觀上教師壓力大，要評(píng)職稱，要做課題，且加上高校擴(kuò)招后，教師少，學(xué)生多，老師們就更沒有足夠的時(shí)間與學(xué)生交流。師生關(guān)系的疏遠(yuǎn)還有教師主觀上認(rèn)識(shí)不足的原因，有些教師的責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，對(duì)教學(xué)工作不熱愛，采取應(yīng)付式態(tài)度?？傊?，高校師生關(guān)系日益扭曲疏遠(yuǎn)不利于高校和諧校園建設(shè)。

（四）高校管理制度有待完善

高校管理制度包括財(cái)務(wù)管理制度、教學(xué)管理制度、后期管理制度、學(xué)生管理制度、職工人事管理制度等幾個(gè)方面。隨著高等教育的推廣，高校資源不斷整合升級(jí)，高校規(guī)模擴(kuò)大，加之高等教育在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過程中，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，蓬勃發(fā)展的高等教育與落后的高校管理制度之間的矛盾日益突顯。一方面，一些高校領(lǐng)導(dǎo)往往憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，主觀上忽視對(duì)現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和規(guī)律的學(xué)習(xí)，不能按照現(xiàn)代系統(tǒng)的思想和方法去強(qiáng)化職能部門的崗位職責(zé)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上管理層次不清，目標(biāo)模糊，標(biāo)準(zhǔn)量化程度不高，職責(zé)規(guī)范不明確，導(dǎo)致管理中的整體平衡和管理效果很難達(dá)到整體優(yōu)化，高校整體管理功能不全，各職能部門各自為政，聯(lián)系和互動(dòng)不夠，經(jīng)常扯皮推諉，造成內(nèi)耗。另一方面，過分依賴黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的權(quán)威及“耐心的思想政治工作”，對(duì)規(guī)章制度和依法治校重視不夠，對(duì)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理重視不夠，處理問題存在隨意性，缺少透明度，行政管理和后勤人員數(shù)量過大，形式主義和官僚主義作風(fēng)及“人治現(xiàn)象”不同程度地存在。總的說來，落后的高校管理理念和方法導(dǎo)致學(xué)校資源不合理配置，教學(xué)質(zhì)量提高緩慢，學(xué)生管理難度增加，學(xué)校員工內(nèi)部矛盾重重。由于不能妥善協(xié)調(diào)各群體間的利益關(guān)系，其帶來的諸多問題嚴(yán)重制約著高校和諧校園建設(shè)。

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