再認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史地位和現(xiàn)實作用

周淑真

(中國人民大學，北京 100872)

統(tǒng)戰(zhàn)理論研究

再認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史地位和現(xiàn)實作用

周淑真

(中國人民大學，北京 100872)

本文對中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、實踐與定位進行了歷史的回顧，論述了新世紀以來我國社會變遷以及國際形勢新變化對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求、新呼喚，對其現(xiàn)實作用和價值意義進行深刻分析，嘗試對在新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)及內(nèi)涵作新的概括和表述。

統(tǒng)一戰(zhàn)線 歷史地位 現(xiàn)實作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為領導革命和建設事業(yè)的總戰(zhàn)略和總政策，在當代世界已成為特指并為中國共產(chǎn)黨所特有。它經(jīng)過幾代人的努力不斷地創(chuàng)新與發(fā)展，已經(jīng)成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。作為黨領導革命、建設和改革的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線在發(fā)展過程中始終保持與時俱進的理論品格和實事求是的實踐勇氣，服務于黨在不同歷史時期的總路線、總?cè)蝿?。面?1世紀我國政治、經(jīng)濟、社會和文化的新變遷和國際形勢的新挑戰(zhàn)，在新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線如何發(fā)展，既是重大的理論問題也是重大的實踐問題，因此有必要對統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史地位和現(xiàn)實作用及相關理論問題進行新的探討，并作出新概括、新表述。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史回顧與定位的新認識

中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在不同歷史時期有著不同的作用和意義:

(一)國民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線確立黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想

(二)工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線確立統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級基礎

八七會議后制定了土地革命和武裝反抗國民黨的總方針，黨在這一時期將農(nóng)民問題的一系列基本觀點運用到統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展之中。制定依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)、限制富農(nóng)，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級的土地路線，從而使工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線牢牢地建立在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎之上，奠定了此后統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級基礎。

(三)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭取抗戰(zhàn)勝利的基本保證

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨積極倡導、努力建立和擴大以國共兩黨合作為基礎的包括各民主黨派、人民團體，以及一切愛國階級、階層的廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，來促進國共合作、推動國民黨抗戰(zhàn)。這一時期黨不斷進行實踐探索和理論總結(jié)，基本形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論體系。

首先，將統(tǒng)一戰(zhàn)線確立為黨的三大法寶之一，奠定其歷史地位。從1931年“九一八”事變開始，日本帝國主義加緊對中國的侵略，中日民族矛盾逐漸上升為主要矛盾，1935年黨的《八一宣言》號召各黨派拋棄過去的成見，停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對外，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。12月中共中央政治局陜北瓦窯堡會議通過《關于目前政治形勢與黨的任務的決議》，正式確定建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略方針。毛澤東在黨的活動分子會議上作了《論反對日本帝國主義的策略》的報告，系統(tǒng)論述了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、路線、方針與策略。其后紅軍與正在陜北“剿共”的東北軍、西北軍實現(xiàn)停戰(zhàn)，形成了共同抗日的同盟關系。在中國共產(chǎn)黨的正確主張下，西安事變得到和平解決，迫使國民黨政府停止內(nèi)戰(zhàn)。1937年7月抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，從此逐漸形成國共兩黨合作的局面。1939年10月毛澤東在《＜共產(chǎn)黨人＞發(fā)刊詞》中指出:“十八年的經(jīng)驗，已使我們懂得:統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！敝袊伯a(chǎn)黨是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的倡導者、推動者和實行者，并在統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐中逐漸發(fā)展壯大起來。

其次，強調(diào)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權，是決定抗戰(zhàn)全局和勝負的關鍵。同時毛澤東提出民族斗爭和階級斗爭一致性的原理，即在抗戰(zhàn)時期民族斗爭是第一位的、最緊迫的任務，但是沒有民主、民生這些屬于階級斗爭范疇問題的適當解決，就不能實行廣泛的人民動員以戰(zhàn)勝日本帝國主義，抗戰(zhàn)同解決民主、民生問題互為條件，不能分離。黨正是根據(jù)這一原理，確立了既團結(jié)又斗爭的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，制定了“發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的基本政策，形成了對頑固派作斗爭的有理、有利、有節(jié)的斗爭原則和具體政策。

第三，創(chuàng)造“三三制”民主政權建設形式。黨為鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)造了“三三制”民主政權建設形式。強調(diào)我們所要的是活潑的、有組織有能力的、適應戰(zhàn)爭環(huán)境的、受群眾擁護的政權機關。任何一個大黨，不應以絕對多數(shù)去壓制人家，而要容納多方。在政府中，共產(chǎn)黨員只要占三分之一，并在質(zhì)量上有優(yōu)越的條件，就可以保證黨的領導權。

第四，建立與民主黨派的合作關系，為多黨合作制度的建立創(chuàng)造了前提。周恩來領導中共中央南方局，在多次同國民黨談判、協(xié)商團結(jié)抗日具體事宜的同時，重視同國民黨黨內(nèi)民主人士和國民參政會中的各界知名人士的聯(lián)系，支持小黨派合組中國民主政團同盟，這些都為解放戰(zhàn)爭時期第二條戰(zhàn)線的形成，為共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立創(chuàng)造了有利條件。

(四)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線確立了多黨合作和各界別的聯(lián)合

抗戰(zhàn)勝利后，在中國前途和命運發(fā)展的轉(zhuǎn)折關頭，中國共產(chǎn)黨建立了包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、各民主黨派、開明紳士、其他愛國分子、少數(shù)民族同胞和海外僑胞在內(nèi)的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在解放戰(zhàn)爭和建立、建設新中國的過程中發(fā)揮了巨大作用，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐在這一時期不斷完善。

首先，以明確的行動綱領凝聚人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨根據(jù)解放戰(zhàn)爭發(fā)展的進程，適時提出為建立新中國而斗爭的基本政治綱領和各個發(fā)展階段的動員口號，從“和平民主團結(jié)”、到“武裝自衛(wèi)”，從“打倒蔣介石，解放全中國”到“將中國革命進行到底”，將中國人民團結(jié)凝聚成無堅不摧、所向披靡的強大力量。黨制定和實施關于農(nóng)村工作、城市工作、在國民黨統(tǒng)治區(qū)和國民黨軍隊中工作等一系列正確的方針政策，組織建立起最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為解放戰(zhàn)爭的勝利和建立新中國提供保障。

(2)因為所以AE=OF=FB′=CG．又因為AB∥OC，所以四邊形CGEA是平行四邊形．因而DE∥CA．

其次，建立多黨合作制度和確立八字方針。1948年，在中國民主革命即將取得全國勝利之時，中國共產(chǎn)黨發(fā)表的“五一口號”得到各民主黨派的熱烈響應。在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團體、各社會賢達的共同努力下，1949年9月21日第一屆中國人民政治協(xié)商會議正式召開。它建立新的國家政權并代行人大職權，大批民主黨派和無黨派人士參加中央和地方政府，民主建政即標志著多黨合作制度的建立。1956年社會主義改造完成后，民主黨派原有的階級基礎不復存在，黨從革命歷史和建設的實際出發(fā)繼續(xù)鼓勵民主黨派發(fā)揮作用。并且通過中共八大，把與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針確立下來。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線職能的拓展。民主革命時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是為團結(jié)同盟者、打擊敵人、爭取革命勝利和奪取政權服務的，建國后統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務是服務于現(xiàn)代化建設事業(yè)，其職能在理論上得到不斷探索和拓展，民族工作與宗教工作、知識分子工作都納入了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范疇。

第四，以平等方式團結(jié)各方。在處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關系問題上，中國共產(chǎn)黨堅持同各民主黨派、各人民團體、宗教團體等平等相待，與他們求同存異;在處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾問題上，采用團結(jié)—批評—團結(jié)的方式。

人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線從50年代后期開始遭受嚴重挫折，相關理論探索也基本缺位。在“左”的思想理論指導下，“文革”十年動亂中，統(tǒng)一戰(zhàn)線實際處于停滯和被取消的狀態(tài)。

(五)新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會主義勞動者、建設者和愛國者的大聯(lián)合

進入改革開放的新時期，以鄧小平為代表的第二代中央領導集體高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務于改革開放和現(xiàn)代化建設任務，在多黨合作、民族宗教、非公有制經(jīng)濟、海外統(tǒng)戰(zhàn)和知識分子工作等各方面都得到了發(fā)展，主要有:

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍擴大。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線擴大為兩個范圍的聯(lián)盟，一是將新的社會階層作為社會主義事業(yè)建設者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在理論上與時俱進的理論品格和實踐上承前啟后的包容性;二是明確統(tǒng)一戰(zhàn)線作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的廣泛聯(lián)盟，建立以愛國主義和祖國統(tǒng)一為旗幟的海外統(tǒng)一戰(zhàn)線，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在新形勢下取得重大發(fā)展。

第二，多黨合作和政治協(xié)商要素細化。黨的十二大明確提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，”從“八字”到“十六字”的字數(shù)變化體現(xiàn)了一種政治情懷，表明中國共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派民主人士合作的決心和誠意。1989年中共中央明確了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。1993年八屆全國人大一次會議將“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，為這一制度的發(fā)展提供了法律保障。在新世紀把政治協(xié)商列為科學決策的一個重要環(huán)節(jié)，在多黨合作和政治協(xié)商方面加強制度化、規(guī)范化、程序化建設，對多黨合作制度的發(fā)展意義重大。

第三，創(chuàng)造性地提出并實施“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)。按照“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，香港、澳門已實現(xiàn)順利回歸十多年，“一國兩制”方針在港澳的成功實踐，為臺灣問題的解決創(chuàng)造了制度條件。

通過對統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史地位的再認識，我們可歸納出:(1)統(tǒng)一戰(zhàn)線在各個歷史時期始終圍繞中心服務大局，始終為貫徹黨在不同時期的總路線、完成黨在不同時期的總?cè)蝿辗铡?2)中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上，有一個從被動到主動、從自發(fā)到自覺、從策略方針到戰(zhàn)略原則的過程，顯示了黨與時俱進的品格和實事求是、直面現(xiàn)實的勇氣。(3)在三大法寶中統(tǒng)一戰(zhàn)線是首要法寶。歷史證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以保障黨自身的發(fā)展和所領導的政治力量的大發(fā)展，可以有效促進黨的建設，可以有力地支持武裝斗爭。(4)統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨率領群眾克敵制勝的有效組織形式。歷次統(tǒng)一戰(zhàn)線無不最大限度地涵蓋各個方面，新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更是包括了兩個范圍的聯(lián)盟、34個界別、15個方面的人士，涵蓋了人民群眾中的大部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的特殊的群眾工作。(5)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導是政治方向和政治原則的領導，黨的領導地位和優(yōu)勢是靠真理、靠政策的正確性、靠組織的力量、黨的模范作用以及人民的擁護來實現(xiàn)的。

二、新時代新形勢對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求

回顧辛亥革命百年來的歷史，可以看到在黨的領導下，我們的民族從不斷沉淪到自立于世界民族之林;我們的國家從風雨飄搖、瀕臨滅亡邊緣到綜合國力大幅躍升、大踏步走向繁榮富強;我們的人民從窮苦不堪到總體上實現(xiàn)小康。政治、經(jīng)濟、文化、社會生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終服務于每一個歷史發(fā)展階段的中心任務，從而為民族獨立、國家繁榮、民生小康的實現(xiàn)提供保證。隨著時代發(fā)展和歷史條件的變化，特別是新世紀以來我國社會變遷以及國際形勢的新變化，對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新要求和新呼喚。

(一)黨的歷史方位的新變化對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新要求

黨在世紀交替之際提出的“三個代表”重要思想，標志著黨由革命黨向執(zhí)政黨的深刻轉(zhuǎn)變、由代表特定階級利益的政黨向代表最廣大人民根本利益的政黨轉(zhuǎn)變。新世紀以來，中國共產(chǎn)黨成為擁有8300多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，成為領導中國建設、改革和構建和諧社會的執(zhí)政黨。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線服務于黨在歷史方位上的新變化，維護黨的領導地位、促進黨自身的建設、服務黨治國理政和實現(xiàn)科學發(fā)展的任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)是為執(zhí)政黨協(xié)調(diào)社會各階層各界別關系、加強其社會基礎和為社會經(jīng)濟政治發(fā)展提供途徑和工作的平臺。在黨掌握的國家和社會資源中，道德資源最為可貴，也最容易流失。黨的道德資源是通過黨風等體現(xiàn)的。黨風是全黨在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)的態(tài)度和行為，并相互感染形成的風氣。在長期的統(tǒng)戰(zhàn)工作中形成的協(xié)商的領導方式和民主的工作作風，是黨能夠贏得各民主黨派、社會各界各方面衷心擁護的重要道德資源。如何從統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度思考增加和擴大黨的道德資源，是新形勢對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求。

(二)市場經(jīng)濟的深入發(fā)展對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新要求

我國已經(jīng)成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟是用市場機制來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟運行方式，它有平等性、競爭性、法制性、開放性的特征，即多元主體在法律范圍內(nèi)平等、自由地通過競爭追逐經(jīng)濟利益。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟生活成為人們生活中最基本的需要和基礎，因此要求統(tǒng)一戰(zhàn)線在關注政治領域的同時必須關注經(jīng)濟領域，調(diào)動一切積極因素為國家經(jīng)濟建設服務，必須注意由經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟對社會帶來的利益區(qū)隔，要制定相應的政策措施來應對和解決。

(三)和諧社會建設對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新要求

改革開放以來，中國由計劃經(jīng)濟逐步過渡到市場經(jīng)濟的過程中，由于利益的區(qū)別客觀上分化成多個社會階層。新世紀以來，社會結(jié)構繼續(xù)分化，新興社會階層和群體不斷出現(xiàn)，多元化多層次的社會結(jié)構所產(chǎn)生的社會關系、社會問題、社會矛盾日益復雜。同時人們的權利意識增強，利益表達和利益訴求愿望增加，暢通利益表達途徑和渠道使各個利益集團和諧相處成為社會建設的中心任務。構建和諧社會在于有良好地、及時公正地、有序地化解各種沖突和矛盾的制度機制。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極探索新形勢下的黨群關系，擴大多黨合作制度對社會各方面力量的融合度，通過人民政協(xié)這一有效的制度載體，更好地表達社會各方利益訴求和政治意愿，協(xié)調(diào)關系，化解矛盾，通過合法有序的制度實現(xiàn)人民當家作主，消除產(chǎn)生社會不和諧的根源。

(四)國際形勢的新挑戰(zhàn)和祖國和平統(tǒng)一對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新要求

改革開放以來特別是新世紀以來，中國綜合國力和國際影響力全面提升，2010年中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，“世界老二”被炒作，“中國威脅論”抬頭，中國面臨的國際壓力驟然增大，深陷經(jīng)濟金融危機和戰(zhàn)爭泥潭的美國對華戒心增強，加緊動用軍事、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融各種手段打壓中國。日本及一些西方國家因被中國超越而心有不服，發(fā)展中國家則因中國實力增強要求中國承擔更多的國際責任。臺灣問題的美國因素不容小覷，祖國和平統(tǒng)一是實現(xiàn)中華民族復興的前提。新形勢要求統(tǒng)一戰(zhàn)線要把握國內(nèi)、國際兩個大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢服務于和平發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

(五)互聯(lián)網(wǎng)技術的新發(fā)展對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新要求

科學技術作為第一生產(chǎn)力對社會發(fā)展變革具有巨大推動作用。新世紀以來，以互聯(lián)網(wǎng)技術為代表的新興科技對世界政治、經(jīng)濟、文化生活產(chǎn)生深刻影響。美國擁有超強的互聯(lián)網(wǎng)技術能力，如英特爾、微軟、谷歌公司分別占據(jù)硬件、軟件和搜索引擎等技術優(yōu)勢，再結(jié)合Twitter(推特)、Facebook(臉書)等互聯(lián)網(wǎng)社交平臺優(yōu)勢，美國已將自己打造成一個超級互聯(lián)網(wǎng)技術帝國。2011年從突尼斯到埃及再到利比亞的“阿拉伯之春”就是借助推特、臉書等互聯(lián)網(wǎng)技術傳播發(fā)起的。我國不僅是世界人口第一大國，網(wǎng)民數(shù)量也居世界首位，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心2011年7月發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況報告顯示，截至當年6月底網(wǎng)民已達到4．85億，與“推特”相似的微博用戶從6311萬快速增長到1．95億?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的發(fā)展已經(jīng)使傳統(tǒng)的單位人和社會人變成了網(wǎng)絡虛擬人，這些網(wǎng)絡虛擬人很多來自新興社會階層和群體，他們年輕、學歷較高、思想活躍。在互聯(lián)網(wǎng)時代要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者在密切關注現(xiàn)實世界的同時，還要關注網(wǎng)絡虛擬世界，做好這部分人互聯(lián)網(wǎng)線上、線下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

總之，新形勢呼喚統(tǒng)一戰(zhàn)線服務于黨和國家的科學發(fā)展并實現(xiàn)自身的科學發(fā)展，服務于黨治國理政建設社會主義民主政治，服務于黨統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局實現(xiàn)執(zhí)政使命。

三、新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的新概括、新表述

綜上所述，新的形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線應概括和表述為:統(tǒng)一戰(zhàn)線是新時期黨治國理政、實現(xiàn)科學發(fā)展、建設中國特色社會主義的重要法寶;是黨統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一和中華民族偉大復興的重要法寶;是黨協(xié)調(diào)各方現(xiàn)實利益與網(wǎng)絡虛擬世界關系、構建社會主義和諧社會的重要法寶。其現(xiàn)實作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)促進社會主義民主政治的發(fā)展

我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，人民民主具有廣泛性和真實性。廣泛性不僅表現(xiàn)在人民享有廣泛的民主權利，而且表現(xiàn)在民主主體的廣泛性，這種廣泛性與統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍直接相關。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線對象和范圍由8個方面增加到15個方面，與之相應的是人民民主的范圍不斷擴大。人民民主是綜合黨內(nèi)民主、黨際民主和社會民主的最大范圍的民主，而統(tǒng)一戰(zhàn)線是各黨各族各界各階層人民的大聯(lián)合，可以發(fā)揮自身功能和作用促進人民民主的發(fā)展。近些年已形成以黨內(nèi)民主帶動社會民主的新理念，而黨內(nèi)民主建設與統(tǒng)一戰(zhàn)線互為保障、相互依托。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過不斷完善民主黨派的監(jiān)督機制促進黨內(nèi)民主，同時通過不斷完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政機制促進社會民主，保障黨和國家的科學民主決策，促進社會主義民主政治的發(fā)展。

(二)促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革，關系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，強調(diào)要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍中的“非公有制經(jīng)濟人士”、“私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術人員”、“中介組織從業(yè)人員”、“自由職業(yè)人員”和目前尚未納入統(tǒng)戰(zhàn)范圍的新興“虛擬經(jīng)濟從業(yè)人員”都屬于經(jīng)濟領域人士，他們的從業(yè)范圍主要在第二、第三產(chǎn)業(yè)，從事的行業(yè)多屬于知識密集型和技術密集型，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最重要依靠力量之一。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線可以充分調(diào)動和激勵這些群體的積極性，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(三)促進社會管理體制創(chuàng)新

改革開放以來我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，但發(fā)展過程中產(chǎn)生的腐敗、貧富差距、社會不公平等問題日益突出，社會進入矛盾多發(fā)期，黨中央適時提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”，提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。創(chuàng)新社會管理就是要形成黨、政府、社會組織和公眾分工共治局面，來解決社會矛盾和實現(xiàn)社會和諧。在當代中國已有的各項政治制度中，以界別構成為組織特點的人民政協(xié)，作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，集中了各民族各黨派各團體和海內(nèi)外各方面的代表和優(yōu)秀人才，體現(xiàn)著社會公平正義原則并以政治協(xié)商的活動方式來表達社會各界別和各方面的意見要求、代表社會各群體各界別的利益，為及時公正地化解各種社會沖突和矛盾提供渠道和路徑，這種廣泛參與的治理形式極大地促進了社會管理體制創(chuàng)新。

(四)促進社會文化大發(fā)展和大繁榮

文化引領時代風氣之先，代表一個國家的軟實力，是最需要創(chuàng)新的領域。黨的十七屆六中全會決定深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這關系全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關系中華民族偉大復興。實現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮需要繼續(xù)深入貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，要求不同主體共同豐富發(fā)展民族的科學的大眾的社會主義文化。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋各民族各黨派各團體和海內(nèi)外各個方面的代表和優(yōu)秀人才，“求同存異”、“和而不同”是統(tǒng)一戰(zhàn)線的文化精髓，充分包容諸多“異”和“不同”的主體，服務于社會主義文化建設。在新的形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以發(fā)揮文化主體多元的優(yōu)勢，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

(五)促進中華民族大團結(jié)和國家的和平統(tǒng)一

辛亥革命所激發(fā)的中華民族自覺意識經(jīng)歷了一個世紀的變遷，實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標已經(jīng)確定，而國家統(tǒng)一是民族復興的前提，實現(xiàn)這一目標依然任重道遠。解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，不僅面臨著霸權主義和世界金融危機影響下的紛繁復雜的國際環(huán)境，還面臨著消除近代歷史留給中國的各種“遺產(chǎn)”的艱巨任務，這些“遺產(chǎn)”涉及主權、治權、制度、體制等重大問題。對這些問題的處理，考驗著執(zhí)政黨的智慧、能力和水平，也考驗著統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的效能。胡錦濤總書記在紀念辛亥革命100周年大會講話中指出:“在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程上，我們一定要大力弘揚愛國主義精神，鞏固和加強全國各族人民的大團結(jié)，鞏固和加強海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧，廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，萬眾一心為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗?！毙聲r期統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋的五大關系領域，能夠通過發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，促進五大關系和諧發(fā)展，進而促進國家和民族的大團結(jié)、大統(tǒng)一，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

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1671－2803(2012)04－0003－06

2012－06－07

周淑真(1954—)，女，河北南宮人，中國人民大學國際關系學院教授、博士生導師。

責任編輯:水 木