對(duì)黔江如何打造旅游目的地的思考

□ 楊英姿

對(duì)黔江如何打造旅游目的地的思考

□ 楊英姿

重慶市委、市政府《關(guān)于加快把黔江建成渝東南地區(qū)中心城市的決定》（渝委發(fā)〔2010〕36號(hào)）明確支持黔江打造“國內(nèi)知名、西部一流”的旅游目的地。黔江區(qū)委二屆十次全委會(huì)出臺(tái)的 《關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕推動(dòng)全面小康的決定》，明確提出 “力爭建成國家級(jí)旅游度假區(qū)，旅游收入達(dá)到50億元，推進(jìn)興旅富民”的目標(biāo)。本文對(duì)黔江如何打造和實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)知名、西部一流”旅游目的地目標(biāo)進(jìn)行粗淺探索。

一、黔江打造旅游目的地的有利條件分析

所謂旅游目的地，是將一定地理空間上的旅游資源同旅游專用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)的其他條件有機(jī)地結(jié)合起來，從而成為旅游者停留和活動(dòng)的地方，即旅游目的地。旅游目的地的建設(shè)過程，是塑造區(qū)域形象、提升區(qū)域品質(zhì)、打造區(qū)域名片的過程。黔江區(qū)作為重慶市委、市政府定位的六大區(qū)域性中心城市之一，打造旅游目的地具備一定的有利條件。

（一）交通環(huán)境極大改善。黔江是重慶、四川乃至西部進(jìn)入東南和東南沿海陸上通道的重要出口，素有“渝鄂咽喉”之稱。黔江交通條件在“十一五”期間不斷改善，得到了較快發(fā)展：渝懷鐵路、渝湘高速公路和舟白機(jī)場等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施已建成投運(yùn)，目前正在建設(shè)黔江－恩施（湖北）、黔江－梁平高速公路，國省道過境公路也在不斷改造升級(jí)，即將開工建設(shè)黔江-張家界-常德鐵路和渝懷鐵路復(fù)線，重慶－黔江城際高鐵也正在籌備之中，綜合交通樞紐基本成型，黔江正在成為重慶進(jìn)入東南沿海陸上通道的重要節(jié)點(diǎn)、渝東南綜合交通樞紐、渝東南地區(qū)最暢通最便捷的城市，黔江旅游可進(jìn)入性極大增強(qiáng)。區(qū)內(nèi)交通方面，小南海、阿蓬江神龜峽和武陵仙山三大景區(qū)全部是水泥或柏油公路直達(dá)，同時(shí)黔小二級(jí)公路正在抓緊推進(jìn)，北部旅游環(huán)線即將實(shí)現(xiàn)硬化，全區(qū)主要景區(qū)實(shí)現(xiàn)了通達(dá)。

（二）景區(qū)打造初見成效。以小南海為龍頭的景區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模：小南海景區(qū)擁有“國家4A級(jí)旅游景區(qū)”、“國家地質(zhì)公園”、“國家級(jí)地震遺址保護(hù)區(qū)”、“全國防震減災(zāi)科普宣傳教育基地”等多項(xiàng)國家級(jí)品牌，全國唯一的土家族文化生態(tài)博物館——武陵山民俗生態(tài)博物館正式開館并對(duì)外開放接待游客；濯水古鎮(zhèn)完成風(fēng)貌恢復(fù)，蒲花暗河景區(qū)正在推進(jìn)建設(shè)；蒲花河是“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”；神龜峽先后被評(píng)為被評(píng)為“重慶市民最喜愛的十佳景區(qū)”，“重慶市民最喜愛的避暑勝地”等；水市村、小南海村及新建村（后壩）三個(gè)村入選市扶貧辦打造的100個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，成為全市首批避暑納涼新村；城市峽谷公園全面開工建設(shè)；武陵仙山、仰頭山等旅游景區(qū)(景點(diǎn))初步達(dá)到游客接待條件。黔江旅游正逐步被外界熟知，知名度不斷提高。

（三）旅游服務(wù)體系初步建立。目前全區(qū)共建成投用1家(預(yù)備)五星級(jí)、1家四星級(jí)、4家三星級(jí)和1家二星級(jí)旅游飯店，在建2家五星級(jí)、2家四星級(jí)和一批三星級(jí)飯店；全區(qū)有旅行社（門市部）6家，其中一家被認(rèn)定為重慶市旅行社知名品牌，旅游車隊(duì)2家，旅游從業(yè)人員達(dá)6000余人，目前基本能滿足游客接待需求。

二、黔江打造旅游目的地的制約因素

（一）缺乏在全國具有較高知名度的獨(dú)占資源或品牌。小南海4A級(jí)景區(qū)、小南海國家地質(zhì)公園、黔江國家森林公園等雖然也是國家級(jí)品牌，但與全國眾多的同類品牌相比，沒有特別之處。武陵山民族文化節(jié)知名度不高，旅游核心吸引力不強(qiáng)，旅游文化氛圍不濃郁，旅游形象品牌沒能有效樹立。

（二）景區(qū)體量太小，旅游要素不全。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的旅游服務(wù)體系，黔江的吃、住沒有形成體系，地方餐飲特色不突出，沒有興建較高級(jí)的接待、服務(wù)設(shè)施，沒有上檔升級(jí)；旅游交通和旅游購物體系基本上沒有建立起來，區(qū)內(nèi)交通體系不健全，景區(qū)的道路交通設(shè)施不完善，增加了游客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；景區(qū)游覽基本停留在觀光游，旅游產(chǎn)品內(nèi)容單調(diào)，文化娛樂項(xiàng)目缺乏，特別是作為黔江旅游靈魂的民族文化挖掘、提煉、嫁接不夠，景區(qū)民族文化氛圍不濃，沒有吸引力，導(dǎo)致客人逗留時(shí)間短，消費(fèi)不高，景區(qū)收入難以增加；旅游商品不豐富，特色不突出，檔次不高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，旅游服務(wù)對(duì)渝東南及周邊輻射能力弱。

（三）黔江旅游人氣不旺，落后于周邊區(qū)縣。由于人氣不旺，導(dǎo)致旅游招商困難、社會(huì)資金投入動(dòng)力不足，旅游投入的瓶頸未能有效克服。同時(shí)，黔江旅游還存在文化底蘊(yùn)不深、旅游人才缺乏、景區(qū)缺精品、服務(wù)差、特色等不足，與“國內(nèi)知名，西部一流”旅游目的地的奮斗目標(biāo)有較大差距。

二、打造黔江旅游目的地的對(duì)策措施

（一）塑好形象

旅游目的地形象是指人們對(duì)旅游目的地旅游資源、景區(qū)建設(shè)、旅游要素配置、生活、文化等多方面的感知、印象、觀點(diǎn)的綜合認(rèn)知度。旅游目的地形象的形成過程，是人們對(duì)所有關(guān)于該旅游目的地的信息、腦海中的印象和感知進(jìn)行加工、甄別、排列、整理的信息處理過程。對(duì)一個(gè)地方有良好的初始印象就會(huì)產(chǎn)生旅游沖動(dòng)，我們要的就是這種沖動(dòng)，我們必須主導(dǎo)“到黔江去旅游”這個(gè)沖動(dòng)的形成過程，并促成這個(gè)沖動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)黔江旅游政、企分立的實(shí)際，旅游局理當(dāng)承擔(dān)黔江旅游形象宣傳之責(zé)，在盡可能大的地域內(nèi)樹立良好的黔江旅游形象，讓盡可能多的人產(chǎn)生“到黔江去旅游”的沖動(dòng)。旅游業(yè)主應(yīng)該積極進(jìn)行旅游市場營銷，促成“到黔江去旅游”這個(gè)沖動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游收益。

（二）打造品牌

1.樹立“峽谷峽江 清新清涼”旅游品牌。在黔江旅游資源當(dāng)中，神龜峽、官渡峽、觀音巖大峽谷等峽谷旅游資源，不論是其數(shù)量、體量和品質(zhì)，都占有突出地位。特別是官渡峽和觀音巖大峽谷，因其特殊的地理位置而形成“峽在城中、城在江邊”的奇特景觀，則更顯示出了黔江峽谷峽江資源的獨(dú)特個(gè)性。它不僅使黔江旅游在武陵山區(qū)資源同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)出了自己的差異性，同時(shí)在全國和世界的同類資源中也具有很強(qiáng)的獨(dú)特性和唯一性。如果經(jīng)過精心規(guī)劃設(shè)計(jì)和高質(zhì)量的建設(shè)，打造城市峽谷旅游精品，具有形成世界級(jí)旅游精品的潛力。全力打造“峽谷峽江、清新清涼”旅游品牌形象，將會(huì)對(duì)黔江旅游業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

2.以城市峽谷旅游景區(qū)為中心，輻射周邊旅游資源。選擇1－2個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)），進(jìn)行開發(fā)科學(xué)論證，廣泛征求意見，集中財(cái)力物力，用1－2年時(shí)間，將其打造成為旅游要素齊備、功能完整、能夠游覽1－2天、有較高水準(zhǔn)和特色的旅游服務(wù)、具有較為強(qiáng)大的旅游吸引力的龍頭景區(qū)，以此提升黔江旅游的知名度、美譽(yù)度，樹立起黔江旅游形象品牌，并在此基礎(chǔ)上有序開發(fā)新的景區(qū)（點(diǎn)）。

（三）強(qiáng)化營銷。旅游形象宣傳的手段很多，如形象宣傳片、游記、專項(xiàng)活動(dòng)、廣告、征集形象口號(hào)、文化周、旅游形象大使或天使評(píng)選等等，其效果不易量化，需要策劃分階段的詳細(xì)實(shí)施方案。旅游市場營銷要措施具體、手段有力、講究細(xì)節(jié)，比如針對(duì)組團(tuán)旅行社讓利問題，可以給來黔游客發(fā)放旅游消費(fèi)券；可開展社區(qū)促銷；可與臨近的張家界、鳳凰等地的旅行社讓利合作，與廠礦學(xué)校專門團(tuán)體合作等。旅游市場營銷方案的實(shí)施，涉及交通、賓館、景區(qū)、旅行社等整個(gè)旅游鏈，需要強(qiáng)力協(xié)調(diào)，加大行業(yè)統(tǒng)籌力度。針對(duì)黔江主要客源市場為重慶主城區(qū)的實(shí)際，可以考慮在重慶主城區(qū)有選擇地投入車身廣告、公交站臺(tái)廣告、賓館商場移動(dòng)電視廣告、黔江旅游戶外廣告，所有經(jīng)營黔江雞雜的店鋪進(jìn)行補(bǔ)助并擺放黔江旅游資料和張貼黔江景區(qū)照片，在主城區(qū)設(shè)立不直接組團(tuán)的銷售代理機(jī)構(gòu)并與平面媒體和網(wǎng)絡(luò)緊密合作，根據(jù)不同季節(jié)推出不同的黔江旅游主題活動(dòng)等方式。在主城區(qū)形成“到黔江去看看”的濃厚氛圍，有效提升黔江旅游形象。

（四）完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法。旅游發(fā)展初期，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，運(yùn)用財(cái)政政策杠桿引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，培育旅游產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、逐步壯大。建議設(shè)立“旅游促銷和招徠游客”、“旅游品牌創(chuàng)建”等獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)全民參與發(fā)展旅游業(yè)的積極性。在小南海－后壩片區(qū)、濯水古鎮(zhèn)－蒲花河片區(qū)確定一定數(shù)量的旅游經(jīng)營業(yè)主，有組織、有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、扶持，引導(dǎo)他們在餐飲、住宿、山歌、民族舞蹈、旅游商品等方面走特色化、差異化服務(wù)之路，以期樹立典范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

（五）“筑巢引鳳”。一方面把景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施盡力先建設(shè)好，把環(huán)境保護(hù)好，游覽資源可量力開發(fā)，用自身力量推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在初具規(guī)模的基礎(chǔ)上吸引外來投資，力求突破投資不足這個(gè)黔江旅游發(fā)展的第一瓶頸。另一方面按照“降低門檻、敞開大門”的精神，制定有吸引力的政策，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)。

（六）挖掘民族文化。文化和旅游是密不可分的，旅游是文化最好的載體，文化是旅游的靈魂。沒有文化的旅游，生命力是不可能長久的。文化氛圍濃郁的旅游目的地，是最讓人難舍難忘的。從桂林推出山水實(shí)景劇《印象劉三姐》開始，就拉開了旅游文化競爭的帷幕。文化競爭是一種更高層次的質(zhì)量競爭。目前毗鄰黔江的武隆也推出了《印象武隆》，而黔江的民族文化幾乎仍然處于原生狀態(tài)，原生態(tài)的文化不具群眾性，不能走向市場，需要提煉、升華，需要用現(xiàn)代技術(shù)包裝。

（七）統(tǒng)籌協(xié)作。鑒于旅游目的地建設(shè)的綜合性、復(fù)雜性、艱巨性，政府主導(dǎo)作用尤顯重要。一是建立綜合性的旅游目的地開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、整體營銷；二是爭取、吸引資金，突破旅游開發(fā)資金瓶頸；三是出臺(tái)加大旅游目的地建設(shè)的相關(guān)政策。黔江旅游業(yè)剛剛起步，旅游市場的發(fā)展遠(yuǎn)未成熟，旅游企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，這就需要政府出臺(tái)和注入鼓勵(lì)、支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)的政策和資金，壯大旅游企業(yè)，培育旅游市場，提高社會(huì)支持度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

作者單位：中共重慶市黔江區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：惺 睿