執(zhí)行力——高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力

張立云

（南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226007）

執(zhí)行力是目標(biāo)與結(jié)果之間不可缺失的一環(huán)，是組織能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的決定性因素。執(zhí)行是各類組織在一年365天里最基本的常態(tài)，執(zhí)行力，可以理解為有效利用資源，保質(zhì)保量達(dá)成目標(biāo)的能力。管理學(xué)中，執(zhí)行有兩種含義:一是指對(duì)規(guī)劃的實(shí)施；二是指完成某種困難的事情或變革。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差別就在于雙方的執(zhí)行力，如果對(duì)方在執(zhí)行力方面比你做得更好，那么它就會(huì)在各方面領(lǐng)先。高校作為人才培養(yǎng)、科技文化傳承創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的重要基地，一定程度上講，執(zhí)行力關(guān)系學(xué)校的生存與發(fā)展。如果沒有執(zhí)行力或執(zhí)行力欠缺、不到位，無論戰(zhàn)略謀劃多么宏偉或高校組織機(jī)構(gòu)多么科學(xué)合理，都無法發(fā)揮作用。因此，執(zhí)行力是高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 高職院校執(zhí)行力的現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)行意識(shí)淡薄

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)高職院校飛速發(fā)展，就拿江蘇省來說，全省大約120多所高校，其中高職院校就有近80所，占據(jù)大半壁江山。隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，教學(xué)科研任務(wù)要求的不斷提高，執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行歪曲的問題日益凸顯。這主要存在以下幾個(gè)方面:一是高職院校大部分是從中專校升格轉(zhuǎn)型而來，執(zhí)行主體的整體水平和一些老牌本科院校相比相對(duì)比較薄弱，在執(zhí)行方案的過程中，因自身能力和工作態(tài)度等問題，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尺度把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)執(zhí)行速度慢、制定的目標(biāo)計(jì)劃或出現(xiàn)延誤或在工作過程中不了了之；目標(biāo)計(jì)劃在執(zhí)行過程中標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低直至離原來的標(biāo)準(zhǔn)越來越遠(yuǎn)；出臺(tái)的一些政策由于執(zhí)行不力經(jīng)常會(huì)變成一紙空文。二是部分高職院校教職工思想陳舊，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)缺乏理性判斷和宏觀把握。凡事搞本本主義，機(jī)械地執(zhí)行命令，不能立足于本部門本職工作創(chuàng)造性地開展工作，從而達(dá)不到預(yù)期的效果。三是溝通不暢，缺乏團(tuán)隊(duì)精神。溝通不暢包括兩個(gè)方面:一是從上而下傳遞的渠道不通暢，這主要是執(zhí)行在中層干部中就打了折扣；另一種是由下而上的信息反饋通道不通暢，基層人員在執(zhí)行過程中遇到的問題，不能及時(shí)反映到相關(guān)人員，存在的問題得不到及時(shí)處理，影響了執(zhí)行的效果。

1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性，職責(zé)不清

隨著高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，除了原有的崗位體系外，學(xué)校補(bǔ)充和增設(shè)了很多崗位和職責(zé)。學(xué)校機(jī)構(gòu)條線過多、分工過細(xì)，各部門缺乏橫向聯(lián)系和應(yīng)有的交流，缺少團(tuán)隊(duì)合作精神，造成“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒水吃”的狀態(tài)。處理一個(gè)文件只需要幾分鐘，但耽擱在中間環(huán)節(jié)的時(shí)間卻能多達(dá)幾天。學(xué)校的行政部門和管理人員擴(kuò)大，系部的管理人員相應(yīng)也增加，形成多層級(jí)，致使學(xué)校的決策通過層層傳遞，不僅降低了工作效率，往往具體到基層時(shí)，政策已走樣。一件事情幾個(gè)部門都做，幾個(gè)部門又都不管。有的校內(nèi)事物管理，不按程序辦事，工作憑主觀經(jīng)驗(yàn)，隨意性大。再加上有些領(lǐng)導(dǎo)喜歡“事必躬親”，越級(jí)指揮；或有些工作人員不按程序越級(jí)上報(bào)，不自覺遵守和落實(shí)管理制度，造成職責(zé)不清。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，說不清是誰(shuí)的責(zé)任，結(jié)果是互相推諉，誰(shuí)也不承擔(dān)有責(zé)任。

1.3 績(jī)效考核不到位，缺乏有效監(jiān)督

績(jī)效考核時(shí)對(duì)工作結(jié)果和業(yè)績(jī)的科學(xué)評(píng)判及考核不到位，會(huì)影響執(zhí)行者的積極性和能動(dòng)性。目前，高職院校考核評(píng)價(jià)體系還很不完善，主要表現(xiàn)在:不能對(duì)各部門的實(shí)際工作質(zhì)量進(jìn)行量化考核，從而不能做出客觀公正的評(píng)價(jià)；考核指標(biāo)的設(shè)定，不能真正發(fā)揮目標(biāo)指引的導(dǎo)向作用；考核的手段單一，重先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，輕后進(jìn)懲處。重平衡照顧，輕論功行賞。考核監(jiān)督措施不到位，有些問題也指出了，但整改落實(shí)不夠，往往是發(fā)一紙整改通知，但最后有沒有整改，就沒人過問，久而久之，整改通知變成了一紙空文，失去了應(yīng)有的約束效力和權(quán)威性。還有，考核指標(biāo)過于繁瑣，不利于有效實(shí)施，也使考核最終流于形式。

2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，我國(guó)高職教育經(jīng)過跨越式發(fā)展，自身面臨著深層次的體制改革和教育觀念的革新。近年來，隨著高職教育的迅猛發(fā)展，高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為爭(zhēng)取在同類院校中樹立品牌，獲得較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各院校越來越認(rèn)識(shí)到改善管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要性。構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，提升部門和個(gè)人的執(zhí)行力顯得日益緊迫。

2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成鮮明的執(zhí)行力文化

學(xué)校執(zhí)行力文化，是指在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中各種良好的價(jià)值觀念、信念及行為規(guī)范，能夠以強(qiáng)大的影響力影響我們的思想意識(shí)和執(zhí)行行為，最終形成良好的執(zhí)行傳統(tǒng)習(xí)慣。擁有良好執(zhí)行力文化的學(xué)校，執(zhí)行者能夠充分認(rèn)識(shí)到政策執(zhí)行的重要性，會(huì)全力以赴地執(zhí)行各種工作，注重執(zhí)行效益和質(zhì)量，學(xué)校的各項(xiàng)工作就能良性循環(huán)。美國(guó)ABB公司董事長(zhǎng)巴尼維克曾說過:“一位管理者的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行?！蓖ㄟ^執(zhí)行力文化的建設(shè)，使執(zhí)行者意識(shí)到執(zhí)行力是一種紀(jì)律，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)追求圓滿；執(zhí)行力是一種激勵(lì)，是一種作風(fēng)。學(xué)校應(yīng)形成職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)懲分明、政令暢通的執(zhí)行理念。

2.2 整合學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)范圍

執(zhí)行力是在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)層級(jí)和每一個(gè)階段都應(yīng)重視的問題，是學(xué)校所有員工都應(yīng)共同擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。不管處在什么崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，每個(gè)人都有其擔(dān)負(fù)的責(zé)任，都有分內(nèi)應(yīng)做的事。做好分內(nèi)的事是每個(gè)人的職業(yè)本分，也是執(zhí)行力的基本要求。如果一個(gè)人連自己的本分都做不好，又談何執(zhí)行呢？“在其位而不謀其政”或“在其位而亂謀其政”，很可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。我們應(yīng)該明確各部門的目標(biāo)任務(wù)和人員的職責(zé)范圍，使各部門和人員在執(zhí)行學(xué)校的決策時(shí)形成合力，提升執(zhí)行水平。

管理體制問題是影響執(zhí)行力的關(guān)鍵因素之一。機(jī)構(gòu)重疊交叉，條線過細(xì)，就會(huì)造成人浮于事，使執(zhí)行不到位，流于形式。因此，要提高學(xué)校的執(zhí)行力，就必須精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，理順院系之間的關(guān)系，實(shí)行二級(jí)管理，制定科學(xué)合理的執(zhí)行流程。加大學(xué)校人、財(cái)、物的有效整合，兼顧學(xué)校整體利益和系部局部利益、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、集體利益和個(gè)人利益，確保資源配置的高效合理，發(fā)揮最大的效益。

2.3 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的影響力，選拔合適的干部

聯(lián)想集團(tuán)的創(chuàng)始人柳傳志先生認(rèn)為:“所謂的執(zhí)行力，就是選拔合適的人，讓他在合適的崗位上工作?！备刹渴菆?zhí)行的重要因素，發(fā)揮著核心作用，因而，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的干部到合適的崗位，是提高執(zhí)行力水平的關(guān)鍵。高校的干部主要分三類:一是校領(lǐng)導(dǎo)，他是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。要打造執(zhí)行力，關(guān)鍵要有一個(gè)執(zhí)行型領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行，就是貫徹力度，從最高領(lǐng)導(dǎo)一直貫徹到最基層，統(tǒng)統(tǒng)都要執(zhí)行。所以，執(zhí)行要從領(lǐng)導(dǎo)做起。當(dāng)學(xué)校一項(xiàng)政策出臺(tái)后，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，不能朝令夕改，使制度對(duì)事不對(duì)人。打破人管人的舊框架，實(shí)行制度管人的管理模式。同時(shí)，展示個(gè)人魅力，發(fā)揮一種影響力來引導(dǎo)下屬去正確地執(zhí)行。二是中層干部，中層干部在提高學(xué)校執(zhí)行力建設(shè)中是重要的一環(huán)，是學(xué)校政策正確執(zhí)行的保證。三是崗位職員，是把正確的事情做好的基礎(chǔ)。三個(gè)層次的權(quán)利范圍、責(zé)任、義務(wù)各不相同，因此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)，選好配強(qiáng)干部，同時(shí)，按照高等教育的發(fā)展趨勢(shì)和人事分配制度的改革，加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)教育，尤其是職業(yè)化教育，使合適的人在合適的崗位干合適的事。

2.4 完善激勵(lì)考核機(jī)制，提高監(jiān)督約束功能

當(dāng)前，考核激勵(lì)機(jī)制不完善，缺乏相對(duì)獨(dú)立和系統(tǒng)的監(jiān)督約束是高職院校執(zhí)行力偏差的一個(gè)重要原因。好的激勵(lì)機(jī)制是激勵(lì)員工士氣的最好催化劑。在制定考核指標(biāo)體系時(shí)，考核的內(nèi)容與方式應(yīng)明確，操作應(yīng)簡(jiǎn)單易行，引導(dǎo)的方向應(yīng)清晰明了。要加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋、溝通，達(dá)到促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，起到獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)廣大教職員工積極性，提高辦學(xué)效率，在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗的目的。要把各類人員的執(zhí)行力與評(píng)先選優(yōu)掛鉤，把執(zhí)行力納入考核指標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督約束的功能，監(jiān)督要有針對(duì)性，沒有及時(shí)有效的監(jiān)督，就不能保證決策正確的執(zhí)行和目標(biāo)最終的實(shí)現(xiàn)。還要建立執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，明確學(xué)校各部門、教職員工的崗位職責(zé)，目標(biāo)任務(wù)和考核辦法，從校長(zhǎng)到最基層的教職員工都必須對(duì)執(zhí)行的后果負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)執(zhí)行中斷、執(zhí)行走樣等，必須追究相關(guān)人員的責(zé)任。

[1]張建，肖贊.執(zhí)行力:新建高職院校隊(duì)伍建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[J].深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) ，2009（1）:44－47.

[2]王思華，趙文勇.論高校行政干部執(zhí)行能力的提高[J].煤炭高等教育，2010，5（28）:75－77

[3]余世維.贏在執(zhí)行[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007.