靈活運(yùn)用宏觀調(diào)控應(yīng)對(duì)復(fù)雜因素

□本刊編輯部

全球金融市場(chǎng)開始新一輪震蕩，本月初希臘、法國(guó)、意大利和西班牙主權(quán)債券收益率普遍上揚(yáng)，歐元區(qū)多國(guó)政局不確定性加大，經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)已成定局，衰退可能加劇。由于擔(dān)心歐元區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)衰退可能通過金融系統(tǒng)和貿(mào)易渠道對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程造成威脅，近日歐元、石油、黃金出現(xiàn)暴跌，美元、美債上漲，資金重回避險(xiǎn)資產(chǎn)。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟(jì)展望春季報(bào)告》指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)狀況較2011年第四季度有所改善，但復(fù)蘇乏力，未來還將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

美國(guó)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也大多弱于預(yù)期，表明其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的風(fēng)險(xiǎn)正進(jìn)一步加大，前期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的兩大因素正在減緩或消失。一是經(jīng)濟(jì)增速提振的商業(yè)庫存增長(zhǎng)將開始逐漸消失；二是消費(fèi)開支的增長(zhǎng)已經(jīng)超過收入的增長(zhǎng)，意味著美國(guó)消費(fèi)者正在通過儲(chǔ)蓄借貸來增加消費(fèi)開支。更重要的是，美國(guó)“財(cái)政懸崖”的負(fù)面沖擊將開始顯露，由于金融危機(jī)期間的許多財(cái)政刺激計(jì)劃將在2012年陸續(xù)退出，這將進(jìn)一步加大美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力。2012年，全球主要經(jīng)濟(jì)體債務(wù)高達(dá)7.6萬億美元，其中G 7國(guó)家今年到期的主權(quán)債務(wù)總額約7.3萬億美元，再將利息計(jì)算在內(nèi)，全球主要經(jīng)濟(jì)體今年所需的再融資規(guī)模將超過8萬億美元，發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)的后續(xù)影響可能嚴(yán)重困擾全球金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)。

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年4月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降0.7%，環(huán)比上漲0.2%。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降0.8%，環(huán)比持平；全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3.4%，環(huán)比下降0.1%。近年來物價(jià)上漲有勞動(dòng)力成本推動(dòng)的因素，也包括輸入性的通脹壓力，主要是油價(jià)、鐵礦石價(jià)格等能源、資源因素。這些來自國(guó)際市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲起到推動(dòng)作用。物價(jià)水平加速上漲的態(tài)勢(shì)雖然得到遏制，但是依然對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體運(yùn)行和決策保持著一定的壓力。

在多種復(fù)雜性因素交織的外圍環(huán)境下，我國(guó)宏觀調(diào)控政策只有以更加靈活的方式才能夠既保持自身穩(wěn)定同時(shí)應(yīng)對(duì)外部影響。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前后，我國(guó)持續(xù)多年快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾：粗放型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)急需升級(jí)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系面臨著調(diào)整。與之相應(yīng)的是，全社會(huì)需求發(fā)生變化，不同群體改革需求不同，很難用單一改革菜單滿足多樣化的需求。從現(xiàn)實(shí)情況看，重要的是把握收入分配體制、國(guó)有資本配置、資源要素價(jià)格、基本公共服務(wù)均等化、財(cái)稅體制、政府改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，使改革在新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)扮演重要的角色。因此，國(guó)內(nèi)外交織的復(fù)雜性因素給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用提出了更高要求，基準(zhǔn)是要考慮內(nèi)外部需求的變化，具有靈活性、針對(duì)性和延續(xù)性，還應(yīng)有冷靜審慎的觀察，科學(xué)評(píng)估國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)形勢(shì)，在政策工具使用上把握分寸尋求平衡。

宏觀調(diào)控要防范多種因素疊加造成的困境，引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)；防范高物價(jià)、高租金、高房?jī)r(jià)和高生活成本使居民消費(fèi)過度“擠出”和投資過多“退出”，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足形成經(jīng)濟(jì)下行過快的潛在風(fēng)險(xiǎn)；防范民間借貸糾紛高發(fā)和地方債務(wù)引發(fā)銀行壞賬的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)地方負(fù)債雖然總體未超過地方政府的償債能力，但在土地財(cái)政收入縮水、保障房建設(shè)又添新債的背景下短期還本付息壓力依然較大，迫切需要依法管理地方融資平臺(tái)、重組地方債務(wù)，防范地方債務(wù)違約引發(fā)銀行壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

努力尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡點(diǎn)，妥善處理政府與市場(chǎng)、需要與供給、逆向調(diào)節(jié)與順勢(shì)而為的關(guān)系，以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為主要目標(biāo)，以“擴(kuò)內(nèi)需”為主攻方向，以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為重要著力點(diǎn)，以“惠民生”為根本目的，以“促改革”為實(shí)現(xiàn)路徑。不斷提高要素投入效率，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)全面可持續(xù)發(fā)展。